Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 04.05.1958 № 509

(с изм. от 29.01.1969)

«О мерах по улучшению планирования народного хозяйства»

В целях дальнейшего улучшения системы планирования народного хозяйства СССР, приведения ее в соответствие с новыми организационными формами управления промышленностью и строительством Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Отменить, начиная с 1959 года, существующий порядок разработки и утверждения как бы заново годовых народнохозяйственных планов.

Установить, что планирование народного хозяйства должно базироваться на перспективных планах, с распределением заданий по годам, отдельным отраслям, союзным республикам, экономическим административным районам, предприятиям и стройкам. В основе всей системы планирования должны быть планы, составленные самими предприятиями, стройками, совнархозами, местными Советами депутатов трудящихся, министерствами и ведомствами, исходя из контрольных цифр перспективных планов на 5 — 7 лет, разрабатываемых Госпланом СССР с участием Госпланов союзных республик, министерств и ведомств СССР и утверждаемых ЦК КПСС и Советом Министров СССР.

Предприятия, стройки, совнархозы, союзные республики и министерства (ведомства) СССР при составлении плана на предстоящий год принимают задания перспективного плана, вносят в них необходимые поправки, вытекающие из хода выполнения плана, потребностей народного хозяйства и хозяйственных связей.

В перспективных планах должны предусматриваться высокие темпы и правильные пропорции в развитии народного хозяйства, исходя из главной задачи — обеспечить дальнейший мощный подъем всех отраслей народного хозяйства на базе преимущественного развития производства средств производства, широкое внедрение в производство новейших достижений науки и техники, улучшение размещения производительных сил, развитие специализации и кооперирования, непрерывный рост производительности труда и снижения себестоимости продукции на базе дальнейшего технического прогресса и неуклонное повышение жизненного уровня трудящихся.

Во изменение сложившейся практики планирования капитального строительства установить, что объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ по стройкам должны определяться на весь период строительства и обеспечиваться финансированием и материальными ресурсами в полном соответствии с установленными нормами и сроками строительства.

Обязать Госплан СССР, Советы Министров союзных республик и совнархозы при распределении капиталовложений, как правило, исходить из необходимости обеспечения в полном объеме начатых строек капиталовложениями и материальными ресурсами и только при этих условиях выделять капиталовложения на строительство новых объектов.

2. Предприятия и стройки разрабатывают перспективные планы с распределением заданий по годам, исходя из контрольных цифр, и с учетом сложившихся прямых хозяйственных связей и их дальнейшего развития. Эти планы обсуждаются коллективами предприятий и строек и вступают в действие после утверждения их совнархозами.

Совнархозы на основе планов подведомственных им предприятий и строек осуществляют их взаимную увязку в пределах соответствующего экономического административного района и с учетом прямых связей с другими районами составляют сводные перспективные планы по данному району.

Министерства (ведомства) СССР и союзных республик и местные Советы депутатов трудящихся в аналогичном порядке рассматривают планы подведомственных им предприятий и строек и составляют перспективные планы по министерству (ведомству), области, краю, автономной республике.

Советы Министров союзных республик проверяют соответствие перспективных планов, составленных совнархозами, министерствами (ведомствами) республики и местными Советами депутатов трудящихся, установленным контрольным цифрам и утверждают сводные перспективные планы развития народного хозяйства данной союзной республики.

Госплан СССР проверяет соответствие перспективных планов развития народного хозяйства союзных республик, министерств и ведомств СССР утвержденным контрольным цифрам, составляет сводный перспективный план развития народного хозяйства по СССР в целом и представляет его на утверждение ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Одновременно Госплан СССР вносит на утверждение ЦК КПСС и Совета Министров СССР титульные списки особо важных строек с указанием сроков ввода их в действие.

3. Признать необходимым значительно сократить перечень показателей контрольных цифр и показателей народнохозяйственного плана СССР, а также показателей в планах, утверждаемых Советами Министров союзных республик.

Поручить Госплану СССР совместно с союзными республиками рассмотреть перечень показателей народнохозяйственного плана СССР и свои предложения в двухнедельный срок внести на рассмотрение Совета Министров СССР.

4. Для увязки планов производства и строительства с планами материально-технического снабжения и обеспечения правильного направления материальных ресурсов установить, что кроме проекта контрольных цифр к составлению перспективного плана развития народного хозяйства Госплан СССР разрабатывает и представляет на утверждение ЦК КПСС и Совета Министров СССР проекты сводных балансов черных и цветных металлов, топлива, нефтепродуктов, электроэнергии, химикатов, лесных и строительных материалов, важнейших видов оборудования, а также сельскохозяйственного сырья и основных видов продукции легкой и пищевой промышленности.

На основе утвержденных сводных балансов и в соответствии с контрольными цифрами Госплан СССР разрабатывает с участием союзных республик, министерств и ведомств СССР и ежегодно за 4 месяца до начала года утверждает план межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд продукции по назначениям и по установленной им номенклатуре.

Для обеспечения выполнения планов производства и капитального строительства Советы Министров союзных республик на основе утвержденных материальных балансов, планов межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд составляют планы материально-технического снабжения по совнархозам, республиканским министерствам и ведомствам и местным Советам депутатов трудящихся не позднее чем за 3 месяца до начала года.

Совнархозы, министерства и ведомства республики и местные Советы депутатов трудящихся в соответствии с установленными им планами материально-технического снабжения и заданиями по поставкам продукции утверждают для подведомственных предприятий и строек планы поставок продукции и планы материально-технического снабжения.

5. Госплан СССР на основе систематической проверки выполнения планов и изучения потребностей народного хозяйства ежегодно с участием союзных республик, министерств и ведомств СССР вносит в случае необходимости коррективы в задания на предстоящий год, предусмотренные в перспективных планах, и представляет их на утверждение в Совет Министров СССР не позднее чем за 4 месяца до начала года.

Поправки в годовые задания перспективных планов союзных республик, министерств и ведомств СССР, совнархозов, местных Советов депутатов трудящихся, предприятий и строек вносятся в том же порядке, как это установлено пунктом 2 настоящего постановления.

Предприятия и стройки в соответствии с доведенными до них поправками вносят не позднее 15 ноября предшествующего года необходимые изменения в годовые планы и разрабатывают квартальные и месячные планы по полному кругу показателей.

6. Учитывая, что дальнейшее развитие всех отраслей промышленности может быть обеспечено прежде всего за счет расширения и постоянного совершенствования специализации и кооперирования в промышленности, поручить Госплану СССР совместно с Советами Министров союзных республик, совнархозами и предприятиями, а также с Государственным комитетом Совета Министров СССР по авиационной технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по оборонной технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по радиоэлектронике и Государственным комитетом Совета Министров СССР по судостроению разработать конкретный план развития специализации и кооперирования в промышленности, увязав его с семилетним планом развития народного хозяйства СССР.

7. Сохранить существующий порядок разработки и утверждения планов экспорта и импорта товаров, планов поставки комплектного оборудования за границу и валютных планов, а также порядок разработки и утверждения планов товарооборота, фондов заработной платы, кассовых планов Госбанка СССР и планов накопления государственных резервов.

• * *

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что партийные и советские органы республик, краев и областей, совнархозы, министерства и ведомства при разработке планов развития народного хозяйства должны исходить из государственной целесообразности использования материальных и финансовых ресурсов, сосредоточивая внимание на всемерном выявлении и использовании внутренних резервов для значительного роста производства, на ликвидации распыления капитальных вложений и на сокращении незавершенного строительства, решительно пресекая местнические тенденции в ущерб общегосударственным интересам.

---