Постановление Совмина РСФСР от 17.08.1972 № 506

(ред. от 03.02.1982)

«О генеральном плане г. Перми»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Перми осуществлялось в основном в соответствии с проектом планировки города, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1952 г. № 1226-68.

За этот период в городе развивались машиностроительная, электротехническая, химическая и нефтеперерабатывающая промышленности. Значительно увеличился жилой фонд, построены первые очереди водозаборных и канализационных очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод, централизованные сети теплоснабжения, газоснабжения и крупные общественные здания и сооружения: кинотеатр «Россия», цирк, диорама, мост через реку Каму и другие объекты. Завершено архитектурное формирование Комсомольского проспекта, одной из главных магистралей города, и создается новый ансамбль по улице Ленина.

Вместе с тем, в застройке города имеются существенные недостатки: законченные строительством жилые районы не имеют необходимых культурно-бытовых и коммунальных учреждений; в жилом фонде имеется значительное количество ветхих одно-, двухэтажных строений; недопустимо медленно осуществляется ликвидация барачного жилого фонда; преобладающее строительство пятиэтажных жилых домов приводит к неэффективному использованию городских территорий; типовые проекты жилых домов, применяемые в строительстве, не отвечают возросшим требованиям населения; строительно-монтажные и отделочные работы во многих случаях выполняются на низком уровне; применяются некачественные столярные и скобяные изделия, устаревшие типы санитарно-технического оборудования.

Несмотря на некоторое улучшение отделки фасадов домов, местные отделочные материалы в полной мере не используются.

Значительно отстает от темпов роста промышленности развитие жилищно-коммунального хозяйства, строительство школ, детских дошкольных учреждений, магазинов и учреждений здравоохранения.

Несмотря на большую нужду в строительстве объектов коммунального хозяйства, имеет место невыполнение планов по объему капитальных вложений и вводу в эксплуатацию этих объектов. Крайне медленно осуществляется строительство канализации на правобережной части города, вследствие чего продолжается сброс значительного количества неочищенных сточных вод в реку Каму.

Совершенно неудовлетворительно организованы работы по озеленению города, мало привлекается население к этим работам, площадь зеленых насаждений общего пользования составляет 6,5 кв. метра на жителя, что меньше нормы в 3 раза.

Главзападуралстрой Министерства промышленного строительства СССР не принимает мер по развитию базы для дальнейшего увеличения производства конструкций крупнопанельных домов повышенной этажности, внедрению прогрессивных серий жилых домов и улучшению качества жилищно-гражданского строительства.

Предприятия Министерства промышленности строительных материалов РСФСР выпускают кирпич низких марок, с отступлением от установленных стандартов, что серьезно ухудшает качество строительства.

Пермский облисполком и Пермский горисполком не осуществляют надлежащего контроля за качеством жилищно-гражданского строительства, не принимают должных мер к выполнению планов строительства объектов коммунального хозяйства и увеличению площади зеленых насаждений общего пользования.

Предприятиями Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и Министерства химической промышленности неудовлетворительно осуществляются мероприятия для уменьшения вредных промышленных выбросов в водный и воздушный бассейны города. Особенно сильно загрязняют воздушный и водный бассейны нефтеперерабатывающий комбинат и химический завод имени Орджоникидзе.

Медленно осуществляется вывод из жилых районов города мелких, промышленных предприятий и складов. Неудовлетворительно ведется подготовка новых площадок для дальнейшего развития жилищного строительства.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Перми, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Пермским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом СССР и Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, генеральный план г. Перми с Основными положениями генерального плана.

2. При осуществлении генерального плана г. Перми Пермскому облисполкому и Пермскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Перми в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением. Застройку земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Мотовилихинский» отнести за расчетный срок генерального плана, в связи с этим увеличить плотность жилой застройки и удельный вес зданий повышенной этажности;

б) обеспечить на всех действующих промышленных предприятиях упорядочение сложившейся застройки, обязательное проведение эффективных мероприятий по улавливанию вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и значительное улучшение санитарно-гигиенических условий труда с проведением благоустройства и озеленения территорий;

в) осуществлять мероприятия по улучшению планировки и застройки города, имея в виду реконструкцию кварталов с ветхими домами, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового назначения, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей;

г) производить жилищно-гражданское строительство в городе на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций для выполнения необходимого объема жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства в г. Перми;

д) принять неотложные меры к улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;

е) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана города;

ж) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Перми в соответствии с генеральным планом города.

Пермскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Считать необходимым, чтобы:

Министерство химической промышленности и Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР закончили к 1975 году создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий.

Пермскому облисполкому совместно с промышленными предприятиями разработать календарные планы завершения создания санитарно-защитных зон, согласовать их с заинтересованными министерствами и представить в Совет Министров РСФСР к 1 января 1973 года.

Пермскому облисполкому и Министерству здравоохранения РСФСР обеспечить контроль за созданием санитарно-защитных зон и ежегодно к 1 марта докладывать Совету Министров РСФСР о ходе выполнения этих работ;

Министерство Промышленного строительства СССР разработало и осуществило согласованные с Пермским облисполкомом мероприятия по развитию базы строительной индустрии в объемах, необходимых для строительства объектов, предусмотренных народнохозяйственным планом на 1971 — 1975 годы, и внедрению в производство прогрессивных серий типовых проектов жилых домов.

4. Обязать Пермский облисполком подготовить совместно с заинтересованными организациями, министерствами и ведомствами предложения о долевом участии промышленных предприятий и организаций в строительстве в 1973 — 1975 годах объектов коммунального, культурно-бытового назначения и развития городских транспортных магистралей в г. Перми и до 1 ноября 1972 г. представить их в Госплан РСФСР.

Госплану РСФСР рассмотреть эти предложения и к 1 декабря 1972 г. доложить Совету Министров РСФСР.

5. Обязать Министерство промышленности строительных материалов РСФСР принять неотложные меры, обеспечивающие повышение качества кирпича, выпускаемого подведомственными предприятиями в Пермской области.

6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Перми.

7. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1952 г. № 1226-68.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ПЕРМИ

Генеральный план г. Перми определяет основные направления развития и использование территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Пермской области с увеличением численности населения с 880 тыс. человек по состоянию на 1 января 1972 г. до 1 млн. 200 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

(п. 2 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

3. Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля предприятий с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношении производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих, неприспособленных помещениях.

4. Создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий с запрещением в этих зонах жилищного строительства, а также лесополос вдоль автомобильных и железных дорог.

5. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

6. Расширение земель городской застройки с 18,6 тыс. га до 23,3 тыс. га.

7. Резервирование территории для расширения городской застройки за пределами расчетного срока на площадках восточнее города.

8. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

9. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

10. Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;

формирования общественных центров в городских и жилых районах, с объектами культурно-бытового обслуживания населения и соответствующим благоустройством и озеленением;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления.

11. Дальнейшее развитие общегородского центра, ограниченного ул. Большевистской, площадью у вокзала станции Пермь-II, долиной реки Ягошихи, и с последующим раскрытием на реку Каму.

12. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19 кв. метров на одного человека за счет создания центрального парка, парка городских районов, садов, скверов, бульваров.

13. Развитие лесопаркового пояса на базе существующих лесных массивов, с организацией в них учреждений отдыха.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

14. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами путем создания системы скоростных городских дорог и магистралей общегородского значения.

15. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок, путепроводов, пешеходных переходов в разных уровнях.

16. Строительство автомобильных дорог для грузового и транзитного транспорта в обход города с восточной стороны (Свердловский тракт — станция Мулянка — Сылва — Полазна) и южной (Свердловский тракт — поселок Уральский — дорога Краснокамск — Очер).

17. Развитие трамвайного, автобусного и троллейбусного транспорта и использование электрифицированной железной дороги для внутригородских перевозок пассажиров. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания и долговременного хранения транспортных средств.

18. Строительство линий скоростного трамвая, городского автовокзала и двух мостов через реку Каму.

По инженерному оборудованию и благоустройству

19. Развитие централизованной системы водоснабжения города с забором воды из реки Чусовой.

20. Развитие централизованной системы канализации и строительство очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод.

21. Электроснабжение города от Пермской энергосистемы, входящей в состав объединенной энергосистемы Урала; теплоснабжение — от ТЭЦ-6, ТЭЦ-9, ТЭЦ-13, ТЭЦ-14, новой ТЭЦ в северной части города и крупных районных котельных; газоснабжение — природным тазом Березовского и Ухтинского месторождений.

22. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории города:

организация стока поверхностных вод путем устройства ливневой канализации;

берегоукрепление реки Камы и строительство пляжей;

защита затопляемых и подтопляемых территорий на правом берегу реки Камы путем намыва и подсыпки грунта, а также устройство закрытой дренажной системы;

предотвращение дальнейшего оврагообразования путем организации поверхностного стока, укрепления и благоустройства склонов;

понижение уровня грунтовых вод и осушение территории;

благоустройство внутригородских водотоков — Ягошихи, Ивы, Данилихи, Большой и Малой Мотовилихи.

По первой очереди строительства

23. Жилищное и культурно-бытовое строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на свободных и реконструируемых территориях в центральной части города, Поваренном Логу, Крохолеве, микрорайонах Островского, Шпальном, Данилихе и Закамске.

24. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города.

25. Развитие всех видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых и реконструкция существующих транспортных магистралей.

26. Строительство инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.

27. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территорий и благоустройству города.

28. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---