Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.06.1974 № 504

«О повышении технического уровня строительства магистральных нефтепроводов и газопроводов и об обеспечении надежности их эксплуатации»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 июня 1974 г. № 504

О ПОВЫШЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ И ГАЗОПРОВОДОВ И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ НАДЕЖНОСТИ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что за последние годы резко увеличился объем строительства магистральных нефтепроводов и газопроводов в связи с освоением нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири, Средней Азии, Европейского Севера и других районов страны. Между тем Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерство нефтяной промышленности и Министерство газовой промышленности осуществляют строительство и эксплуатацию нефтепроводов и газопроводов на недостаточно высоком техническом уровне. Допускаются нарушения технологии строительства и эксплуатации этих объектов, при строительстве их применяются изоляционные и сварочные материалы низкого качества, не обеспечивается эффективная защита нефтепроводов и газопроводов от коррозии. В результате этого на трубопроводах имеется большое количество аварий, и число их за последние годы не снижается. Министерство черной металлургии СССР медленно решает вопросы повышения качества изготовления труб для строительства магистральных нефтепроводов и газопроводов, не создало мощности по производству труб диаметром 1020 — 1420 мм на рабочее давление 75 атмосфер с антикоррозионным покрытием из полимерных материалов. Министерство химической промышленности не обеспечивает производство изоляционных лент в необходимом количестве, а Министерство промышленности строительных материалов СССР — защитно-оберточных материалов для изоляции трубопроводов. В целях повышения технического уровня строительства магистральных нефтепроводов и газопроводов и обеспечения надежности их эксплуатации Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности совместно с Министерством черной металлургии СССР, Министерством химической промышленности, Министерством химического и нефтяного машиностроения, Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерством строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерством электротехнической промышленности, Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерством промышленности строительных материалов СССР на основе использования достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта обеспечить повышение технического уровня строительства магистральных нефтепроводов и газопроводов и надежности их эксплуатации путем: улучшения качества изготовления труб, изоляции их полимерными материалами непосредственно на трубопрокатных заводах; повышения качества антикоррозионной изоляции магистральных трубопроводов, улучшения электрохимической защиты их и широкого внедрения надежных средств контроля качества работ; улучшения эксплуатации средств защиты трубопроводов от почвенной коррозии; широкого применения автоматической и контактной сварки на строительстве трубопроводов; осуществления строительства наземных объектов блочно-комплектным методом.

2. Министерству черной металлургии СССР обеспечить:

а) организацию производства труб большого диаметра с изоляционным покрытием из полимерных материалов на Волжском трубном заводе в 1975 году в количестве 100 тыс. тонн, в 1976 году — 400 тыс. тонн, в 1977 году — 680 тыс. тонн, а также обеспечить, начиная с 1978 года, наружную и внутреннюю изоляцию всех труб большого диаметра, выпускаемых Волжским, Харцызским трубными, Новомосковским металлургическим и Челябинским трубопрокатным заводами;

б) производство по техническим условиям, согласованным с Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерством нефтяной промышленности и Министерством газовой промышленности, труб диаметром 1020 — 1420 мм для строительства магистральных нефтепроводов и газопроводов: начиная с 1974 года — с пределом прочности 60 кг/кв. мм и ударной вязкостью до 5 кгм/кв. см (при температуре минус 40 °C) и термоупрочненных труб с пределом прочности 72 кг/кв. мм и ударной вязкостью не менее 4 кгм/кв. см; начиная с 1977 года — с пределом прочности 60 кг/кв. мм и ударной вязкостью свыше 5 кгм/кв. см (при температуре минус 60 °C), имея в виду завершить организацию производства высокопрочных труб в 1977 году;

в) осуществление неразрушающими методами контроля качества листовой стали для изготовления труб и сварных швов труб для строительства магистральных нефтепроводов и газопроводов диаметром 1020 мм и выше — с 1977 года и диаметром до 1020 мм — с 1978 года;

г) производство, начиная с 1978 года, прямошовных сварных труб диаметром 530 мм и более с повышенной точностью размеров концов труб (с допусками по наружному диаметру +/- 2 мм и по овальности не более 1 процента);

д) организацию, начиная с 1976 года, производства бесшовных труб диаметром до 426 мм с калиброванными концами и допусками по диаметру +/- 1,5 мм для строительства этиленопроводов, аммиакопроводов и других специальных продуктопроводов;

е) разработку в 3-месячный срок и представление в Совет Министров СССР предложений об организации, начиная с 1975 года, производства труб диаметром 530 мм и более длиной 24 метра для магистральных трубопроводов;

ж) производство (в объемах и в сроки по согласованию с Министерством газовой промышленности) термообработанных цельнокатаных труб диаметром 114 — 426 мм и прямошовных труб диаметром 530 — 720 мм из стали марок 10 и 20, предназначенных для транспортировки нефти и газа с повышенным содержанием сероводорода и других агрессивных примесей;

з) проведение в 1974 — 1978 годах совместно с Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерством газовой промышленности и Институтом электросварки имени Е.О. Патона Академии наук Украинской ССР исследовательских и опытно-промышленных работ по производству труб с новыми характеристиками, в том числе труб для транспортировки охлажденного газа при температуре минус 70 °C и сжиженного газа при температуре минус 100 — 120 °C. По результатам исследований организовать промышленный выпуск труб для транспортировки охлажденного и сжиженного газа.

3. Министерству цветной металлургии СССР совместно с Министерством черной металлургии СССР в 2-месячный срок рассмотреть и решить вопрос об обеспечении Министерства черной металлургии СССР пятиокисью ниобия, необходимой для производства высокопрочных труб. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить в Совет Министров СССР соответствующие предложения, согласованные с Госпланом СССР.

4. Министерству черной металлургии СССР осуществить в 1975 — 1978 годах реконструкцию действующих и создание новых мощностей по производству труб, листового проката, стали и ферросплавов согласно приложению № 1 (не приводится). Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР и Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции действующих и созданию новых мощностей, предусмотренных в указанном приложении. Стройбанку СССР финансировать, в виде исключения, до утверждения технических и техно-рабочих проектов на реконструкцию и строительство объектов, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, разработку рабочих чертежей на эти объекты, а также работы по строительству и реконструкции этих объектов по сметам, составленным по рабочим чертежам на отдельные объекты и виды работ. Министерству черной металлургии СССР разработать и утвердить в установленном порядке указанные технические и техно-рабочие проекты.

5. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству электротехнической промышленности и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить разработку технической документации, выдачу исходных данных, изготовление и поставку Министерству черной металлургии СССР (по его заявкам и техническим заданиям) оборудования, аппаратуры и приборов для выполнения работ, предусмотренных в приложении № 1 к настоящему постановлению.

6. Министерству электротехнической промышленности, Министерству черной металлургии СССР, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству оборонной промышленности, Министерству химической промышленности и Министерству газовой промышленности обеспечить разработку, изготовление и поставку Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности сварочных оборудования и материалов, средств контроля сварных соединений труб в количествах и в сроки согласно приложению № 2 (не приводится).

7. Министерству электротехнической промышленности организовать начиная с 1977 года серийное производство по технической документации Института электросварки имени Е.О. Патона Академии наук Украинской ССР и Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности оборудования для автоматической сварки порошковой проволокой неповоротных стыков труб большого диаметра. Институту электросварки имени Е.О. Патона Академии наук Украинской ССР и Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности изготовить и предъявить в 1975 году в установленном порядке опытный образец указанного оборудования для проведения его испытаний.

8. Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности организовать начиная с 1975 года производство ежегодно 30 комплектов автоматизированных комплексов для контроля качества сварных стыков магистральных трубопроводов. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить поставку Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности приборов, необходимых для производства указанных комплексов.

9. Госснабу СССР выделить в 1975 году Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности фонды:

а) на сварочное оборудование, выпускаемое предприятиями Министерства электротехнической промышленности, в количестве 8000 единиц, в том числе 500 сварочных агрегатов АСДП-500Г, 700 сварочных выпрямителей ВКСМ-1000, 250 сварочных выпрямителей ВДМ-1601 и 800 сварочных выпрямителей ВД-301, ВД-302;

б) на аппаратуру для контроля качества сварных соединений, в том числе 250 рентгеновских аппаратов РИНА, 60 рентгеновских аппаратов РУП-160-6П, 3000 дозиметров ДК-02, 300 зарядных устройств ЗД-5У, 50 переносных ультразвуковых дефектоскопов ДУК-66П и 100 радиометров РУП-1. Министерству электротехнической промышленности и Министерству радиопромышленности обеспечить комплектование указанной аппаратуры.

10. Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности впредь до получения труб с заводской изоляцией принять неотложные меры к обеспечению качественной защиты магистральных трубопроводов от почвенной коррозии.

11. Министерству химической промышленности организовать производство, а Госснабу СССР предусматривать в проектах годовых планов поставку:

а) Министерству черной металлургии СССР: порошкового полиэтилена низкого давления в 1975 — 1977 годах в количестве 0,2 тыс. тонн ежегодно и начиная с 1978 года — 6,5 тыс. тонн ежегодно; эпоксидных порошков в 1979 году в количестве 6 тыс. тонн и в 1980 году — 10 тыс. тонн;

б) Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности: порошкового полиэтилена низкого давления в 1975 — 1977 годах в количестве 0,8 тыс. тонн ежегодно и начиная с 1978 года — 5 тыс. тонн ежегодно для изоляции труб на сварочно-изоляционных базах; липкой поливинилхлоридной пленки в 1975 году в количестве 2,8 тыс. тонн, в 1976 — 1978 годах — 3 тыс. тонн ежегодно и начиная с 1979 года — 10 тыс. тонн ежегодно (в том числе 8 тыс. тонн морозостойкой пленки) для изоляции труб в трассовых условиях; липкой полиэтиленовой пленки в 1977 году в количестве 15 тыс. тонн и в 1978 — 1979 годах — 20 тыс. тонн ежегодно (из них по 3 тыс. тонн Министерству газовой промышленности и Министерству нефтяной промышленности для ремонта трубопроводов);

в) Министерству нефтяной промышленности — эпоксидной смолы, пенопласта фенольно-формальдегидного типа ФРП и пенопласта типа ППУ в согласованных количествах. Министерству химической промышленности и Госплану СССР предусматривать в проектах годовых и пятилетних планов необходимые капитальные вложения на развитие производства эпоксидных порошков, липких полимерных пленок и сырья для их изготовления.

12. Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности обеспечить производство на новокуйбышевском заводе «Бризол» липкой поливинилхлоридной пленки в 1975 году в количестве 3,5 тыс. тонн, в 1976 году — 5 тыс. тонн и начиная с 1977 года — 8 тыс. тонн ежегодно. Госплану СССР и Госснабу СССР обеспечивать выделение сырья, необходимого для изготовления указанной пленки.

13. Министерству промышленности строительных материалов СССР: обеспечить производство и поставку Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности термо- и влагостойкого стеклохолста типа ВВ-Г на связующем материале МФ-17 в 1975 — 1976 годах в количестве 25 млн. кв. метров и начиная с 1977 года — 50 млн. кв. метров ежегодно; представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР согласованные с Госпланом СССР предложения об организации производства полимерных оберточных материалов (полимерно-дегтебитумных пленок) для строительства нефтепроводов и газопроводов. Госплану СССР предусмотреть в плане проектно-изыскательских работ на 1975 год разработку технической документации на строительство цеха стеклохолста мощностью 27 млн. кв. метров в год, а в проектах планов на 1976 — 1978 годы — необходимые капитальные вложения на строительство этого цеха. Госснабу СССР предусматривать начиная с 1976 года выделение Министерству промышленности строительных материалов СССР полимерных материалов, необходимых для выполнения заданий по выпуску термо- и влагостойкого стеклохолста типа ВВ-Г, установленных настоящим постановлением. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения изготовить и поставить в 1976 году Министерству промышленности строительных материалов СССР 4 технологические линии для производства стеклохолста.

14. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить, начиная с 1975 года, производство и поставку Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности для изоляции трубопроводов 150 тыс. тонн нефтяного битума ежегодно по ГОСТу № 9812-61.

15. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству электротехнической промышленности и Министерству угольной промышленности СССР обеспечить, начиная с 1975 года, производство и поставку Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности средств электрохимической защиты трубопроводов от коррозии и приборов контроля качества изоляционных покрытий в количествах согласно приложению № 3 (не приводится).

16. Министерству газовой промышленности, Министерству нефтяной промышленности, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Совету Министров РСФСР обеспечивать ввод в действие объектов электрохимической защиты магистральных трубопроводов от коррозии одновременно с вводом в эксплуатацию трубопроводов.

17. Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности провести в 1974 — 1975 годах с участием Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР, Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР, Министерства промышленного строительства СССР и Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления государственные испытания разработанных Всесоюзным научно-исследовательским институтом по строительству трубопроводов Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности дефектоскопов типа ДЭП-1 и ДЭП-2 для контроля качества изоляционных покрытий трубопроводов. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления по результатам испытаний организовать, начиная с 1976 года, серийное производство указанных дефектоскопов.

18. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения: разработать в 1975 — 1977 годах по техническим требованиям, согласованным с Министерством газовой промышленности, газовую дизель-электрическую станцию мощностью 6 — 12 киловатт (с питанием от газопроводов), изготовить опытные образцы таких станций, произвести их испытания и по результатам испытаний внести в Госплан СССР предложения об организации производства 100 таких станций ежегодно; разработать совместно с Министерством газовой промышленности и утвердить в 1975 году нормативные сроки службы узлов и деталей газовых турбин, центробежных нагнетателей и газомотокомпрессоров.

19. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления разработать в 1974 — 1976 годах по согласованным с Министерством черной металлургии СССР техническим требованиям и по его заказам автоматические ультразвуковые и рентгенотелевизионные установки для контроля качества сварных соединений труб, рулонной стали и листов толщиной до 43 мм и организовать, начиная с 1977 года, серийное производство таких установок в количествах по согласованию с Министерством черной металлургии СССР. Министерству электротехнической промышленности по согласованному с Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления техническому заданию и в согласованные с этим Министерством сроки разработать и изготовить гибкий кабель для мощных рентгеновских аппаратов, провести эксплуатационные испытания его и по результатам испытаний решить вопрос об организации серийного производства указанного кабеля.

20. Разработать по техническим требованиям Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления комплектующие изделия и средства механизации для рентгеновских аппаратов: Министерству оборонной промышленности — усилители яркости рентгеновского изображения с объективами и рентгеновские электронно-оптические усилители света для нужд промышленной дефектоскопии; Министерству электронной промышленности — рентгеновские трубки, передающие и приемные телевизионные трубки; Министерству радиопромышленности — замкнутые телевизионные системы для рентгено-телевизионных установок.

21. Министерству химического и нефтяного машиностроения: обеспечить изготовление и поставку ежегодно Министерству газовой промышленности в счет его фондов на нефтеаппаратуру, начиная с 1975 года, 20 камер для запуска и приема ершей, предназначенных для очистки магистральных газопроводов диаметром 1220 мм, и, начиная с 1976 года, 20 таких камер для очистки магистральных газопроводов диаметром 1420 мм; освоить на Ленинградском машиностроительном заводе производство очистных и изоляционных машин для ремонта газопроводов и нефтепроводов и обеспечить их серийный выпуск с 1976 года для газопроводов и нефтепроводов диаметром 529, 720 и 1020 мм и с 1977 года для газопроводов и нефтепроводов диаметром 1220 и 1420 мм.

22. Министерству электротехнической промышленности:

а) осуществить в 1976 — 1978 годах реконструкцию: Каховского завода электросварочного оборудования с целью организации производства комплекса оборудования для автоматической сварки в среде защитных газов в полевых условиях неповоротных стыков труб большого диаметра; Минского электротехнического завода имени В.И. Козлова для организации выпуска блочно-комплектных устройств катодной защиты; Кентауского трансформаторного завода для организации производства трансформаторов для блочно-комплектных устройств катодной защиты; Утенского завода электропечей для обеспечения термической обработки сварочных материалов;

б) начать в 1975 году осуществление I очереди реконструкции Запорожского электроаппаратного завода производственного объединения «Преобразователь» для организации производства устройств катодной защиты. Госплану СССР предусмотреть в проекте плана на 1975 год выделение для указанных целей необходимых капитальных вложений. Министерству электротехнической промышленности и Госплану СССР предусмотреть в проекте плана на 1976 — 1980 годы выделение капитальных вложений, необходимых для реконструкции заводов, указанных в настоящем пункте.

23. Институту электросварки имени Е.О. Патона Академии наук Украинской ССР: разработать в 1974 году по техническим требованиям Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности среднеосновной флюс для сварки дисперсионно-упрочненных сталей в полевых условиях и оказать Министерству черной металлургии СССР помощь в освоении производства указанного флюса, совместно с Никопольским заводом ферросплавов Министерства черной металлургии СССР разработать и внедрить в 1974 — 1975 годах технологию производства флюса типа ОР140ТТ в металлической упаковке; разработать в 1974 — 1975 годах совместно с Всесоюзным научно-исследовательским институтом по строительству трубопроводов Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности электроды фтористокальциевого типа для сварки корневого слоя стыков труб из сталей повышенной прочности; разработать и изготовить в 1975 году опытный образец передвижной машины для электроконтактной стыковой сварки труб диаметром 720 — 1020 мм.

24. Госстрою СССР пересмотреть в 1974 — 1975 годах строительные нормы и правила на проектирование магистральных трубопроводов, имея в виду обеспечить повышение требований к качеству строительства и надежности эксплуатации трубопроводов.

25. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Госстрою СССР, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству нефтяной промышленности, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР разработать в 1975 — 1976 годах по заказам Министерства нефтяной промышленности и Министерства газовой промышленности комплексную проектную документацию на изготовление серий вертикальных стальных цилиндрических резервуаров емкостью до 100 тыс. куб. метров с плавающими крышами и с понтонами для условий Севера.

26. Министерству газовой промышленности и Министерству нефтяной промышленности провести в 1974 — 1975 годах проверку состояния действующих магистральных газопроводов и нефтепроводов и по результатам проверки разработать мероприятия по ремонту и замене отдельных их участков. О принятых мерах доложить Совету Министров СССР в IV квартале 1975 г.

27. В целях усиления контроля за качеством строительства и эксплуатации магистральных нефтепроводов и газопроводов: Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности рассмотреть и решить вопросы о подчинении организаций, осуществляющих контроль за сооружением и эксплуатацией нефтепроводов и газопроводов, непосредственно руководству министерств и о повышении ответственности работников, занятых на работах по строительству и эксплуатации указанных объектов, за качество выполняемых ими работ; Государственному комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР принимать участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством магистральных нефтепроводов и газопроводов. 28 — 29. Секретно.

---

Придавая большое значение дальнейшему ускоренному развитию нефтяной и газовой промышленности, строительству магистральных нефтепроводов и газопроводов, обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии и хозяйственные организации взять под особый контроль сооружение этих объектов, сосредоточить внимание на значительном повышении качества строительства и надежности их эксплуатации.

Секретарь Центрального Комитета КПСС Л.БРЕЖНЕВ

Председатель Совета Министров СССР А.КОСЫГИН

---