--- title: "Постановление Совмина СССР от 21.04.1988 N 502" number: "502" issuer: "Совет Министров СССР" issued_on: 1988-04-21 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-502-1988" --- ## Постановление Совмина СССР от 21.04.1988 N 502 # Постановление Совмина СССР от 21.04.1988 N 502 "О генеральной схеме управления строительством в южных районах СССР" > [!WARNING] > Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 N 80.
**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 21 апреля 1988 г. N 502** **О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВОМ**
**В ЮЖНЫХ РАЙОНАХ СССР**
Совет Министров СССР отмечает, что переход к экономическим методам управления в строительстве, последовательное расширение прав местных Советов народных депутатов и повышение их ответственности за комплексное и эффективное развитие народного хозяйства территорий, рост концентрации строительного производства и переход на этой основе на двухзвенную систему управления отраслью являются важной составной частью комплекса мер по реализации решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о коренной перестройке управления экономикой. Министерство строительства в южных районах СССР обязано сосредоточить свою деятельность на создании условий для кардинального роста эффективности работы подведомственных объединений, трестов, предприятий и организаций, всемерном укреплении принципов полного хозяйственного расчета, последовательной реализации положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-1) СССР о государственном предприятии (объединении). Активно используя экономические методы управления, Министерство должно проводить прогрессивную научно-техническую и инвестиционную политику, направленную на повышение комплексности и технического уровня строительства, сокращение его сроков и улучшение качества, обеспечение ускоренного развития материально-технической базы строительных организаций, вести работу по ускорению социального развития трудовых коллективов, улучшению условий и повышению безопасности труда в отрасли, распространению подрядных и кооперативных форм организации труда и производства, охране окружающей природной среды, по увеличению производства товаров народного потребления и развитию платных услуг населению. Министерство обязано существенно укрепить основное звено производства - объединения, тресты, предприятия и организации, осуществить переход к новым, более крупным организационным структурам - территориальным строительным объединениям, способным в тесном взаимодействии с местными Советами народных депутатов обеспечивать органическое сочетание интересов государства, предприятий и территории, широко использовать инициативу и творческую активность трудовых коллективов. В целях обеспечения эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет: 1. Утвердить и ввести в действие в 3-месячный срок разработанную Министерством строительства в южных районах СССР генеральную схему управления строительством, предусматривающую: по основному звену упразднение главных территориальных и специализированных управлений строительства, создание на их базе крупных производственных структур в строительстве - территориальных строительных объединений, охватывающих, как правило, все строительное производство на территории автономной республики, края, области и организующих свою деятельность как единый производственно-хозяйственный комплекс на основе полного хозяйственного расчета и самофинансирования. В состав территориального строительного объединения могут входить самостоятельные строительно-монтажные тресты, проектно-строительные объединения, домостроительные комбинаты, проектные организации, предприятия (объединения) промышленности строительных материалов и изделий, транспортные, учебные, жилищно-коммунальные и другие специализированные предприятия и организации, которые действуют в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7284-xi/statya-1) СССР о государственном предприятии (объединении). Территориальное строительное объединение осуществляет общие в интересах всех входящих в него объединений и предприятий функции и обеспечивает выпуск готовой строительной продукции - ввод в действие производственных мощностей и объектов социального назначения в нормативные сроки с высоким качеством. Госстрою СССР в 2-месячный срок разработать и утвердить Положение о территориальном строительном объединении, предусмотрев организацию его деятельности на основе рационального сочетания отраслевого и территориального принципов управления, повышения заинтересованности исполкомов Советов народных депутатов в укреплении материальной базы и росте конечных результатов деятельности трудовых коллективов объединений. Признать целесообразным начиная с 1989 года не производить отчислений от прибыли (дохода) объединений в централизованные фонды Министерства; создание "Мосстройтреста" и трестов по реставрационным работам; сокращение общего количества объектов управления в основном звене на основе развития прогрессивных форм объединений и усиления интеграции науки и производства. Разрешить Министерству строительства в южных районах СССР иметь в непосредственном подчинении 12 проектных институтов общеотраслевого профиля; по системе управления отраслью переход полностью на двухзвенную систему управления: Министерство строительства в южных районах СССР - территориальное строительное объединение, строительно-монтажный трест, производственное (проектно-строительное) объединение, предприятие, организация; упразднение двенадцати трестов промышленных предприятий, создание на их базе производственных и научно-производственных объединений; по центральному аппарату упразднение 3 главных управлений и 11 самостоятельных управлений и отделов и переход к построению структуры центрального аппарата Министерства по функциональному принципу; образование Главного технологического управления и Главного технологического управления строительной индустрии с возложением на них функций по проведению единой технической политики, координации взаимодействия проектных, строительных и промышленных предприятий и организаций. Разрешить Министерству строительства в южных районах СССР создать Главное технологическое управление по строительству специальных объектов и в одном из главных управлений подразделение по реставрационным работам; укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего: научно-технического - организующего разработку стратегии общеотраслевых научных исследований, технологий и методов ведения строительных работ, создание специальных машин и механизмов; экономического - осуществляющего комплексные работы в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, совершенствования управления, бухгалтерского учета, отчетности и контроля, договорно-правовой деятельности; проектирования и капитального строительства - обеспечивающего проведение эффективной инвестиционной политики, проектирование объектов производственного и жилищно-гражданского назначения на базе последних достижений науки и техники, оптимальное развитие общеотраслевой материально-технической базы, ее техническое перевооружение и реконструкцию; производственного - формирующего государственные заказы и осуществляющего контроль за выполнением договорных обязательств. 2. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства строительства в южных районах СССР в сумме 2211,6 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 485 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом сокращения на 55 процентов численности аппарата органов управления, включая сокращение, проведенное в 1987 году. 3. Разрешить Министерству строительства в южных районах СССР иметь 7 заместителей Министра, в том числе одного первого, и коллегию в составе 14 человек. Установить, что Главное управление материально-технического обеспечения, Главное управление кадров и социального развития и Управление внешних связей возглавляются заместителями Министра, одновременно являющимися начальниками этих управлений. 4. Утвердить [структуру](#p100032) центрального аппарата Министерства строительства в южных районах СССР согласно приложению. 5. Признать утратившим силу [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1320-1986) Совета Министров СССР от 6 ноября 1986 г. N 1320 в части Министерства строительства в южных районах СССР.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
Приложение
к постановлению
Совета Министров СССР
от 21 апреля 1988 г. N 502
**СТРУКТУРА**
**ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНЮГСТРОЯ СССР**
Главное научно-техническое управление Главное экономическое управление Главное производственное управление Главное технологическое управление строительной индустрии Главное технологическое управление Главное технологическое управление по строительству специальных объектов Главное управление проектирования и капитального строительства Главное управление материально-технического обеспечения Главное управление кадров и социального развития Главное управление механизации, энергетики и транспорта Управление внешних связей Управление делами Хозяйственное управление
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
---