Постановление Совмина СССР от 21.04.1988 № 502

«О генеральной схеме управления строительством в южных районах СССР»

Совет Министров СССР отмечает, что переход к экономическим методам управления в строительстве, последовательное расширение прав местных Советов народных депутатов и повышение их ответственности за комплексное и эффективное развитие народного хозяйства территорий, рост концентрации строительного производства и переход на этой основе на двухзвенную систему управления отраслью являются важной составной частью комплекса мер по реализации решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о коренной перестройке управления экономикой.

Министерство строительства в южных районах СССР обязано сосредоточить свою деятельность на создании условий для кардинального роста эффективности работы подведомственных объединений, трестов, предприятий и организаций, всемерном укреплении принципов полного хозяйственного расчета, последовательной реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Активно используя экономические методы управления, Министерство должно проводить прогрессивную научно-техническую и инвестиционную политику, направленную на повышение комплексности и технического уровня строительства, сокращение его сроков и улучшение качества, обеспечение ускоренного развития материально-технической базы строительных организаций, вести работу по ускорению социального развития трудовых коллективов, улучшению условий и повышению безопасности труда в отрасли, распространению подрядных и кооперативных форм организации труда и производства, охране окружающей природной среды, по увеличению производства товаров народного потребления и развитию платных услуг населению.

Министерство обязано существенно укрепить основное звено производства — объединения, тресты, предприятия и организации, осуществить переход к новым, более крупным организационным структурам — территориальным строительным объединениям, способным в тесном взаимодействии с местными Советами народных депутатов обеспечивать органическое сочетание интересов государства, предприятий и территории, широко использовать инициативу и творческую активность трудовых коллективов.

В целях обеспечения эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие в 3-месячный срок разработанную Министерством строительства в южных районах СССР генеральную схему управления строительством, предусматривающую:

по основному звену

упразднение главных территориальных и специализированных управлений строительства, создание на их базе крупных производственных структур в строительстве — территориальных строительных объединений, охватывающих, как правило, все строительное производство на территории автономной республики, края, области и организующих свою деятельность как единый производственно-хозяйственный комплекс на основе полного хозяйственного расчета и самофинансирования. В состав территориального строительного объединения могут входить самостоятельные строительно-монтажные тресты, проектно-строительные объединения, домостроительные комбинаты, проектные организации, предприятия (объединения) промышленности строительных материалов и изделий, транспортные, учебные, жилищно-коммунальные и другие специализированные предприятия и организации, которые действуют в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении). Территориальное строительное объединение осуществляет общие в интересах всех входящих в него объединений и предприятий функции и обеспечивает выпуск готовой строительной продукции — ввод в действие производственных мощностей и объектов социального назначения в нормативные сроки с высоким качеством.

Госстрою СССР в 2-месячный срок разработать и утвердить Положение о территориальном строительном объединении, предусмотрев организацию его деятельности на основе рационального сочетания отраслевого и территориального принципов управления, повышения заинтересованности исполкомов Советов народных депутатов в укреплении материальной базы и росте конечных результатов деятельности трудовых коллективов объединений. Признать целесообразным начиная с 1989 года не производить отчислений от прибыли (дохода) объединений в централизованные фонды Министерства;

создание «Мосстройтреста» и трестов по реставрационным работам;

сокращение общего количества объектов управления в основном звене на основе развития прогрессивных форм объединений и усиления интеграции науки и производства. Разрешить Министерству строительства в южных районах СССР иметь в непосредственном подчинении 12 проектных институтов общеотраслевого профиля;

по системе управления отраслью

переход полностью на двухзвенную систему управления: Министерство строительства в южных районах СССР — территориальное строительное объединение, строительно-монтажный трест, производственное (проектно-строительное) объединение, предприятие, организация;

упразднение двенадцати трестов промышленных предприятий, создание на их базе производственных и научно-производственных объединений;

по центральному аппарату

упразднение 3 главных управлений и 11 самостоятельных управлений и отделов и переход к построению структуры центрального аппарата Министерства по функциональному принципу;

образование Главного технологического управления и Главного технологического управления строительной индустрии с возложением на них функций по проведению единой технической политики, координации взаимодействия проектных, строительных и промышленных предприятий и организаций. Разрешить Министерству строительства в южных районах СССР создать Главное технологическое управление по строительству специальных объектов и в одном из главных управлений подразделение по реставрационным работам;

укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего:

научно-технического — организующего разработку стратегии общеотраслевых научных исследований, технологий и методов ведения строительных работ, создание специальных машин и механизмов;

экономического — осуществляющего комплексные работы в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, совершенствования управления, бухгалтерского учета, отчетности и контроля, договорно-правовой деятельности;

проектирования и капитального строительства — обеспечивающего проведение эффективной инвестиционной политики, проектирование объектов производственного и жилищно-гражданского назначения на базе последних достижений науки и техники, оптимальное развитие общеотраслевой материально-технической базы, ее техническое перевооружение и реконструкцию;

производственного — формирующего государственные заказы и осуществляющего контроль за выполнением договорных обязательств.

2. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства строительства в южных районах СССР в сумме 2211,6 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 485 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом сокращения на 55 процентов численности аппарата органов управления, включая сокращение, проведенное в 1987 году.

3. Разрешить Министерству строительства в южных районах СССР иметь 7 заместителей Министра, в том числе одного первого, и коллегию в составе 14 человек. Установить, что Главное управление материально-технического обеспечения, Главное управление кадров и социального развития и Управление внешних связей возглавляются заместителями Министра, одновременно являющимися начальниками этих управлений.

4. Утвердить структуру центрального аппарата Министерства строительства в южных районах СССР согласно приложению.

5. Признать утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 6 ноября 1986 г. № 1320 в части Министерства строительства в южных районах СССР.

Главное научно-техническое управление

Главное экономическое управление

Главное производственное управление

Главное технологическое управление строительной индустрии

Главное технологическое управление

Главное технологическое управление по строительству специальных объектов

Главное управление проектирования и капитального строительства

Главное управление материально-технического обеспечения

Главное управление кадров и социального развития

Главное управление механизации, энергетики и транспорта

Управление внешних связей

Управление делами

Хозяйственное управление

---