Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.05.1981 № 501

(с изм. от 03.02.2020)

«О комплексной программе развития мелиорации земель на 1981 — 1985 годы»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что мероприятия по мелиорации земель, осуществляемые в соответствии с решениями майского (1966 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, съездов партии и постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, способствуют развитию сельскохозяйственного производства и ослаблению влияния на него засух и других неблагоприятных погодных условий. Мелиорированные земли, занимающие около 9 процентов общей площади пашни и многолетних насаждений, дают свыше 30 процентов всей валовой продукции земледелия.

Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в проектировании, строительстве, эксплуатации мелиоративных систем и в использовании орошаемых и осушенных земель имеются существенные недостатки.

Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, местные партийные и советские органы не обеспечивают необходимой концентрации капитальных вложений и комплексного выполнения работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению, не предъявляют должной требовательности к руководителям сельскохозяйственных и водохозяйственных организаций, колхозов и совхозов, не обеспечившим высокоэффективное использование мелиорированных земель.

В целях выполнения поставленных XXVI съездом КПСС задач по повышению эффективности использования орошаемых и осушенных земель и решения продовольственной программы Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР, местным партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам обеспечить в 1981 — 1985 годах:

значительное увеличение производства фуражного зерна, в особенности кукурузы, и сои на орошаемых землях;

дальнейшее развитие кормовой базы животноводства, для чего увеличить во всех районах страны производство кормов, прежде всего высокобелковых, на мелиорированных землях, продолжить работы по орошению пастбищ и сенокосов. Широко практиковать создание специализированных хозяйств по производству кормов, в том числе на основе межхозяйственной кооперации;

увеличение производства овощей, сахарной свеклы и другой сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях;

повышение плодородия всех сельскохозяйственных угодий, для чего в каждом колхозе и совхозе осуществить комплекс агротехнических мероприятий по устранению засоленности, загипсованности и повышенной кислотности почв, предотвращению ветровой и водной эрозии почв;

эффективное использование и дальнейшую концентрацию капитальных вложений, направляемых на мелиорацию земель, повышение качества проектирования и строительства мелиоративных объектов, сокращение объема незавершенного строительства;

осуществление в первоочередном порядке мероприятий по реконструкции действующих оросительных и осушительных систем, а также водохозяйственных сооружений на обводненных пастбищах с целью быстрого повышения продуктивности ранее мелиорированных земель.

2. Принять предложение Советов Министров союзных республик, Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР о производстве в 1981 — 1985 годах основных видов продукции растениеводства на орошаемых землях в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях согласно приложению № 1 <*>.

---

<*> Приложения не приводятся.

3. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1981 — 1985 годах ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений 3575 тыс. гектаров орошаемых земель, осушение 3845 тыс. гектаров переувлажненных сельскохозяйственных угодий, обводнение в пустынных, полупустынных и горных районах 27275 тыс. гектаров пастбищ, проведение работ по улучшению технического состояния действующих оросительных систем на площади 4650 тыс. гектаров, реконструкцию водохозяйственных сооружений на ранее обводненных пастбищах на площади 41740 тыс. гектаров, а также проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, на площади 8230 тыс. гектаров согласно приложению № 2.

4. Установить на 1981 — 1985 годы лимит государственных капитальных вложений на мелиорацию земель, их сельскохозяйственное освоение (включая строительство объектов непроизводственного назначения в совхозах), развитие производственной базы и строительство объектов непроизводственного назначения для водохозяйственных организаций, а также на проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, в объеме 40,44 млрд. рублей, в том числе 27,63 млрд. рублей на строительно-монтажные работы, в пределах лимита капитальных вложений, установленного на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ, согласно приложению № 3.

5. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Советам Министров союзных республик, местным партийным и советским органам, сельскохозяйственным и водохозяйственным организациям в целях комплексного осуществления работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению обеспечивать:

разработку и утверждение в установленном порядке комплексной проектно-сметной документации на строительство оросительных и осушительных систем и объектов производственного и непроизводственного назначения в хозяйствах, осваивающих мелиорированные земли;

концентрацию средств на мелиорации и освоении крупных массивов земель, создание на орошаемых землях специализированных совхозов по производству определенных видов товарной сельскохозяйственной продукции, а также решение других вопросов, связанных с осуществлением организационно-технического устройства территории;

создание в хозяйствах, имеющих мелиорированные земли, постоянных специализированных бригад и звеньев, а при необходимости и отделений по производству сельскохозяйственной продукции на этих землях, с укомплектованием их квалифицированными специалистами по орошаемому земледелию;

ускорение строительства в хозяйствах, осваивающих мелиорированные земли, жилых домов и объектов производственного и культурно-бытового назначения, предусмотренных комплексными проектами;

выделение хозяйствам целевым назначением для проведения работ на вводимых и введенных в эксплуатацию мелиорированных землях тракторов, сельскохозяйственных машин, транспортных средств, минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений в соответствии с действующими нормами.

6. Установить, что Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР является заказчиком по строительству оросительных и осушительных систем и объектов производственного и непроизводственного назначения, необходимых для сельскохозяйственного освоения мелиорированных земель, осуществляемому по комплексным проектам в совхозах. Строительство указанных объектов должно осуществляться за счет капитальных вложений, выделяемых этому Министерству на мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение.

Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить выделение в первоочередном порядке действующим хозяйствам капитальных вложений на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, необходимых для освоения мелиорированных земель.

7. Разрешить, в порядке исключения, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик утверждать в 1981 — 1985 годах титульные списки на строительство мелиоративных объектов сметной стоимостью до 10 млн. рублей в соответствии с утверждаемым в установленном порядке в составе пятилетнего плана перечнем вновь начинаемых строительством предприятий и сооружений.

8. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР усилить контроль за соблюдением порядка изъятия у землепользователей орошаемых и осушенных земель для несельскохозяйственных нужд, не допускать разрыва между площадями вводимых в эксплуатацию мелиорированных земель и их приростом в земельном балансе.

9. Министерству судостроительной промышленности, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Совету Министров Молдавской ССР обеспечить производство в 1981 — 1985 годах дождевальных и поливных машин для полива сельскохозяйственных культур согласно приложению № 4.

10. Министерству химической промышленности, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству электронной промышленности, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР изготовить и поставить в 1981 — 1985 годах водохозяйственным организациям системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР дренажные гофрированные безнапорные трубы, машины для строительства дренажа бестраншейным способом на осушаемых землях и лазерные устройства согласно приложению № 5.

11. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР разработать, изготовить и поставить в 1981 — 1985 годах водохозяйственным организациям системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР приборы и средства автоматизации согласно приложению № 6.

12. Министерству электротехнической промышленности обеспечить в 1981 — 1985 годах разработку по техническим заданиям Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и освоение серийного производства электрооборудования и комплектных устройств для автоматизации управления мелиоративными системами согласно приложению № 7.

13. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения и Министерству судостроительной промышленности обеспечить в 1981 — 1985 годах по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством сельского хозяйства СССР разработку и освоение серийного производства высокопроизводительных машин для выполнения мелиоративных работ и механизации полива согласно приложению № 8.

14. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР изготовить и поставить в 1981 — 1985 годах водохозяйственным организациям системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР машины согласно приложению № 9.

15. Министерству судостроительной промышленности, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству электротехнической промышленности и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР предусмотреть в плане на 1981 — 1985 годы необходимые мероприятия по обеспечению выпуска мелиоративных и дождевальных машин, приборов, средств автоматизации, электрооборудования и комплектных устройств (в пределах лимитов капитальных вложений, предусматриваемых на развитие соответствующих отраслей).

16. Госплану СССР обеспечить выделение в 1981 — 1985 годах Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР для организаций союзного подчинения для выполнения культуртехнических работ и работ по освоению мелиорированных земель минеральных удобрений согласно приложению № 10.

17. Госснабу СССР обеспечить выделение в 1981 — 1985 годах Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР за счет поступлений из социалистических стран оборудования согласно приложению № 11.

18. Государственному комитету СССР по науке и технике, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить улучшение и дальнейшее развитие научно-исследовательской работы для ускорения научно-технического прогресса в строительстве мелиоративных систем и использовании орошаемых и осушенных земель, сосредоточив внимание научных коллективов на:

разработке прогрессивных систем и методов ведения земледелия на мелиорированных землях для получения на этих землях высоких урожаев сельскохозяйственных культур при наименьших затратах труда (программирование урожаев);

разработке и внедрении мелиоративных систем с механизированным и автоматизированным водораспределением, технологии и средств комплексного регулирования водно-солевого режима почв на мелиорированных землях, обеспечивающих высокую эффективность использования водных и земельных ресурсов, совершенных технологических процессов и методов организации водохозяйственного строительства, содержания и ремонта мелиоративных систем;

рациональном использовании водных ресурсов и охране их от загрязнения и истощения, предотвращении возможного отрицательного воздействия мелиорации на окружающую среду;

ускорении внедрения в производство интенсивных низкорослых сортов зерновых культур, высокопродуктивных кормовых, овощных и других сельскохозяйственных культур.

19. Госплану СССР, Госснабу СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в пятилетнем и годовых планах на 1981 — 1985 годы выделение для строительства водохозяйственных объектов и групповых водопроводов сельскохозяйственного назначения, выполнения культуртехнических работ, а также работ по эксплуатации мелиоративных систем насосно-силового оборудования, стальных и чугунных задвижек, труб, промышленной трубопроводной арматуры, электрооборудования, кабельной продукции и других материально-технических ресурсов в количестве, обеспечивающем выполнение программы подрядных строительно-монтажных и ремонтных работ, связанных с эксплуатацией мелиоративных систем.

Выделить в 1981 — 1985 годах для нужд водохозяйственного строительства, эксплуатации мелиоративных систем, строительства объектов сельскохозяйственного водоснабжения и проведения культуртехнических работ машины согласно приложению № 12.

20. Главному управлению геодезии и картографии при Совете Министров СССР осуществить по заявкам Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР:

в 1981 — 1985 годах за счет средств государственного бюджета, выделяемых этому Главному управлению, топографическую съемку на площади 500 тыс. кв. километров и обновление старых топографических карт масштаба 1:10000 и за счет средств Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР топографическую съемку в более крупных масштабах на площади по согласованию с этим Министерством;

в сроки и на площади по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР аэрофотосъемку и космическую съемку существующих оросительных систем в южных районах страны, с выдачей необходимых фотоматериалов и обновленных карт масштаба 1:25000.

Министерству гражданской авиации осуществить по заявкам Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР, согласованным с Министерством обороны, аэрофотосъемку соответствующих районов мелиорации земель.

21. Министерству геологии СССР провести в 1981 — 1985 годах гидрогеологическую съемку (в комплексе с инженерно-геологическими исследованиями) в масштабе 1:50000 на площади 300 тыс. кв. километров и в масштабе 1:200000 в районах по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, поиски и разведку подземных вод, необходимых для орошения земель и обводнения пастбищ (имея в виду получение 7 млн. куб. метров воды в сутки), промышленных запасов глин для производства дренажных керамических трубок и запасов инертных материалов в районах по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством промышленности строительных материалов СССР.

22. Установить задания по производству и поставке водохозяйственным организациям системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР:

Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР — лака на основе кубовых остатков ректификации стирола (КОРС) в 1981 году в количестве 2 тыс. тонн и в 1982 — 1985 годах в количестве 4 тыс. тонн ежегодно;

Министерству оборонной промышленности — ротационных электрографических машин типа ЭР-620Р в 1981 году в количестве 3 штук и в 1982 — 1985 годах в количестве 5 штук ежегодно;

Министерству промышленности строительных материалов СССР — стеклохолста согласно приложению № 13;

Министерству промышленности средств связи и Министерству связи СССР — средств связи согласно приложению № 14;

Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик — дренажных трубок согласно приложению № 15;

Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству автомобильной промышленности и Министерству судостроительной промышленности — запасных частей к экскаваторам, строительно-дорожным машинам и дождевальным машинам в 1981 — 1985 годах в количестве, необходимом для удовлетворения ремонтно-эксплуатационных нужд водохозяйственных организаций, а также предприятий сельского хозяйства.

Министерству промышленности строительных материалов СССР обеспечить в 1981 — 1985 годах перевозку асбестоцементных труб длиной 5 метров, поставляемых водохозяйственным организациям железнодорожным транспортом, только в контейнерах.

Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения изготовить и поставить в 1981 — 1985 годах Министерству промышленности строительных материалов СССР высокопроизводительные комплектные технологические линии для производства керамических дренажных трубок в количестве по согласованию с этим Министерством.

23. Министерству торговли СССР выделять начиная с 1981 года Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР мотоциклы с колясками для обеспечения оперативного обслуживания дождевальных машин «Фрегат», «Днепр» и «Кубань».

24. Госкомсельхозтехнике СССР осуществить в 1981 — 1985 годах по заявкам водохозяйственных организаций капитальный ремонт:

120 тыс. электродвигателей для погружных насосов всех мощностей и 60 тыс. других отечественных и импортных электродвигателей с единичной мощностью до 50 киловатт (кроме электродвигателей серии 4А сельскохозяйственного назначения);

автомобилей, двигателей и агрегатов к ним, а также тракторов класса до 5 тонн.

25. Министерству электротехнической промышленности осуществлять в 1981 — 1985 годах капитальный ремонт электрооборудования в объемах и по номенклатуре в соответствии с ежегодными заявками предприятий и организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

26. Советам Министров союзных республик:

обеспечить поставку в 1981 — 1985 годах организациям союзного подчинения Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР щебня согласно приложению № 16, строительного кирпича и керамзита согласно приложению № 17;

предусматривать в годовых планах направление в порядке организованного набора рабочих для работы в организациях союзного подчинения Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР;

обеспечить осуществление капитального ремонта автокранов, тракторов класса 6 тонн и выше, большегрузных автомобилей и автомобилей повышенной проходимости по заявкам водохозяйственных организаций.

27. Распространить с 1 января 1982 г. на вновь создаваемые совхозы системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР действие Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 ноября 1973 г. № 857 «О мерах по дальнейшему развитию хозяйственного расчета в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях», с сохранением для указанных совхозов действующего порядка финансирования капитальных вложений и распределения свободного остатка прибыли и амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов.

28. Продлить на 1981 — 1985 годы срок действия:

а) пункта 32 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1966 г. № 465 о порядке создания в водохозяйственных организациях передвижных механизированных колонн по водохозяйственному строительству и по строительству совхозов на орошаемых и осушенных землях.

Организация новых передвижных механизированных колонн должна производиться в пределах численности и фонда заработной платы работников подрядных организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР;

б) пункта 30 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 июля 1976 г. № 570.

29. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить (в пределах заданий, установленных настоящим Постановлением) ввод в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель и проведение работ по переустройству оросительных систем и повышению их водообеспеченности в племенных совхозах, на племенных заводах, в учебно-опытных, научно-экспериментальных семеноводческих хозяйствах, лакричных совхозах, на сортоиспытательных участках и в других государственных сельскохозяйственных предприятиях союзного подчинения Министерства сельского хозяйства СССР за счет капитальных вложений, выделяемых Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик на мелиорацию земель, согласно приложению № 18.

Установить, что строительство оросительных и осушительных систем на землях сельскохозяйственных предприятий Министерства обороны, расположенных в пределах земельных массивов, на которых проектируются и строятся мелиоративные системы для колхозов и совхозов, или на прилегающих к этим массивам землях, осуществляется организациями системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР за счет капитальных вложений, выделяемых на мелиорацию земель по отрасли «Сельское хозяйство».

30. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Совету Министров Белорусской ССР осуществить в 1981 — 1985 годах строительство первоочередных объектов противопаводковой защиты сельскохозяйственных угодий в Полесской низменности.

31. Принять предложение Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР об организации в 1981 году в г. Москве Всесоюзного промышленного объединения по производству строительных материалов и конструкций (Союзводстройконструкция) при Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР в пределах численности и фонда заработной платы работников центрального аппарата Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и работников аппарата управления организаций при этом Министерстве, расположенных в г. Москве.

Установить для работников Всесоюзного промышленного объединения по производству строительных материалов и конструкций условия материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, действующие для работников главных управлений Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

32. Принять предложение ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства плодоовощного хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР и ЦК профсоюза работников сельского хозяйства об организации Всесоюзного социалистического соревнования коллективов колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций сельского и водного хозяйства за повышение эффективности использования мелиорированных земель.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Госкомсельхозтехнике СССР в 3-месячный срок разработать совместно с ЦК профсоюза работников сельского хозяйства и утвердить по согласованию с ВЦСПС условия и порядок подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за повышение эффективности использования мелиорированных земель.

33. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии усилить внимание партийных, профсоюзных, комсомольских организаций предприятий, строек, колхозов и совхозов к решению задач по мелиорации земель, повысить уровень их политической и организаторской работы, поднять ответственность кадров за своевременное выполнение планов мелиорации земель, улучшение качества и удешевление мелиоративного строительства, за высокую отдачу от каждого гектара орошаемых и осушенных земель. Первичным партийным организациям полнее использовать право контроля за деятельностью администрации по выполнению намеченных мероприятий, вести систематическую работу по дальнейшему укреплению партийного ядра в коллективах водохозяйственных строительных и эксплуатационных организаций, особенно в производственных бригадах и звеньях, добиваться, чтобы все коммунисты настойчиво проводили в жизнь решения партии, показывали пример высокой сознательности и активности.

34. Поддержать инициативу ЦК ВЛКСМ о направлении и в дальнейшем комсомольцев на постоянную работу в водохозяйственные организации, колхозы, совхозы, осваивающие мелиорированные земли, и прежде всего в Нечерноземную зону РСФСР, в Поволжье и на Дальний Восток. Партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным организациям обеспечить создание надлежащих бытовых условий для прибывающих молодых рабочих и специалистов и оказывать им необходимую помощь в приобретении новых специальностей и в повышении квалификации.

***

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы, министерства и ведомства СССР, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы, руководители промышленных, транспортных и других предприятий, труженики колхозов и совхозов, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС, развернут должную организаторскую работу, широкое социалистическое соревнование и обеспечат безусловное выполнение установленных на одиннадцатую пятилетку заданий по мелиорации земель и увеличению производства сельскохозяйственной продукции на них.

---