Постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 50

«Об утверждении Правил открытия и закрытия речного порта для оказания портовых услуг»

В соответствии со статьей 55.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила открытия и закрытия речного порта для оказания портовых услуг.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

1. Настоящие Правила определяют порядок открытия и закрытия речного порта для оказания портовых услуг.

В настоящих Правилах под портовыми услугами понимаются оказание услуг по обслуживанию пассажиров и судов, погрузка, выгрузка, прием, хранение и выдача грузов, взаимодействие с другими видами транспорта.

2. В целях открытия речного порта для оказания портовых услуг Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет в Министерство транспорта Российской Федерации в форме электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота предложение об открытии речного порта для оказания портовых услуг (в свободной форме), которое должно содержать:

информацию о наименовании речного порта;

описание технических характеристик речного порта, в том числе проектную мощность речного порта, прогнозируемый судооборот, количество и назначение причалов, перегрузочных комплексов, пропускную способность пассажирских терминалов, перечень операций, планируемых к осуществлению в речном порту.

К предложению об открытии речного порта для оказания портовых услуг прилагаются следующие материалы (далее — прилагаемые материалы):

перечень введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства, относящихся к объектам речного порта;

перечень операторов речного порта или причалов, а также портовых услуг, оказание которых планируется в речном порту.

Подготовка прилагаемых материалов осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта совместно с администрацией бассейна внутренних водных путей Российской Федерации, осуществляющей содержание внутренних водных путей Российской Федерации, на которых расположен речной порт (далее — администрация бассейна внутренних водных путей). Прилагаемые материалы направляются администрацией бассейна внутренних водных путей в Федеральное агентство морского и речного транспорта на основании письменного запроса Федерального агентства морского и речного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанного запроса в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или в форме электронного документа по адресу электронной почты в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Министерство транспорта Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня поступления от Федерального агентства морского и речного транспорта предложения об открытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых материалов проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

При наличии замечаний к комплектности прилагаемых материалов и (или) сведениям, представленным в составе предложения об открытии речного порта для оказания портовых услуг, и (или) их несоответствии требованиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 20 календарных дней со дня их поступления возвращает указанные предложение об открытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемые материалы в Федеральное агентство морского и речного транспорта в форме электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота на доработку с обоснованием причин возврата.

Федеральное агентство морского и речного транспорта совместно с администрацией бассейна внутренних водных путей осуществляет доработку указанных предложения об открытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемых материалов и в течение 15 рабочих дней со дня их поступления на доработку повторно направляет доработанные предложение об открытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемые материалы в Министерство транспорта Российской Федерации в форме электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота.

Министерство транспорта Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня поступления от Федерального агентства морского и речного транспорта доработанных предложения об открытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых материалов осуществляет их проверку в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта.

4. При отсутствии замечаний к комплектности прилагаемых материалов и (или) сведениям, представленным в составе предложения об открытии речного порта для оказания портовых услуг, Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 20 календарных дней со дня их поступления осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации об открытии речного порта для оказания портовых услуг (далее — проект акта об открытии) и направляет его в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного документооборота или на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен речной порт (с приложением указанных предложения об открытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых материалов).

5. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает проект акта об открытии на предмет соответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта об открытии, документам территориального планирования Российской Федерации и принимает решение:

о согласовании проекта акта об открытии (в случае соответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта об открытии, документам территориального планирования Российской Федерации);

об отказе в согласовании проекта акта об открытии (в случае несоответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта об открытии, документам территориального планирования Российской Федерации).

Федеральная служба безопасности Российской Федерации рассматривает проект акта об открытии на предмет наличия угрозы безопасности государства в случае открытия речного порта для оказания портовых услуг и принимает решение:

о согласовании проекта акта об открытии (в случае отсутствия указанной угрозы безопасности государства);

об отказе в согласовании проекта акта об открытии (в случае наличия указанной угрозы безопасности государства).

Министерство внутренних дел Российской Федерации рассматривает проект акта об открытии на предмет наличия угрозы обеспечению законности и правопорядка в случае открытия речного порта для оказания портовых услуг и принимает решение:

о согласовании проекта акта об открытии (в случае отсутствия указанной угрозы обеспечению законности и правопорядка);

об отказе в согласовании проекта акта об открытии (в случае наличия указанной угрозы обеспечению законности и правопорядка).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает проект акта об открытии на предмет соответствия портовых услуг, оказание которых планируется в речном порту, требованиям водного законодательства и принимает решение:

о согласовании проекта акта об открытии (в случае соответствия портовых услуг, оказание которых планируется в речном порту, требованиям водного законодательства);

об отказе в согласовании проекта акта об открытии (в случае несоответствия портовых услуг, оказание которых планируется в речном порту, требованиям водного законодательства).

Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен речной порт, рассматривает проект акта об открытии на предмет соответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта об открытии, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации и документам территориального планирования муниципальных образований, планам организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации и принимает решение:

о согласовании проекта акта об открытии (в случае соответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта об открытии, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации и документам территориального планирования муниципальных образований, планам организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации);

об отказе в согласовании проекта акта об открытии (в случае несоответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта об открытии, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации и документам территориального планирования муниципальных образований, планам организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации).

6. Согласование проекта акта об открытии органами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня поступления проекта акта об открытии.

Решения о согласовании проекта акта об открытии или об отказе в его согласовании органами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, оформляются письмами в форме электронных документов и (или) на бумажном носителе, которые направляются в Министерство транспорта Российской Федерации посредством системы межведомственного электронного документооборота и (или) посредством заказного почтового отправления.

В случае непредставления в течение 20 календарных дней со дня поступления проекта акта об открытии на согласование в органы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, решений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, проект акта об открытии считается ими согласованным.

В случае поступления в течение срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, в Министерство транспорта Российской Федерации хотя бы одного из решений, указанных в абзацах третьем, шестом, девятом, двенадцатом и пятнадцатом пункта 5 настоящих Правил, Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 10 календарных дней со дня получения последнего из таких решений направляет указанные решения, а также возвращает в Федеральное агентство морского и речного транспорта направленные в Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил предложение об открытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемые документы в форме электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота на доработку.

Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет доработку возвращенных документов и в течение 15 рабочих дней со дня их поступления повторно направляет доработанные предложение об открытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемые материалы в Министерство транспорта Российской Федерации посредством системы межведомственного электронного документооборота.

Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 10 календарных дней со дня поступления от Федерального агентства морского и речного транспорта доработанных предложения об открытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемых материалов повторно направляет проект акта об открытии (с приложением предложения об открытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых материалов) на согласование в органы, представившие решения, указанные в абзацах третьем, шестом, девятом, двенадцатом или пятнадцатом пункта 5 настоящих Правил, способом, предусмотренным абзацем первым пункта 4 настоящих Правил.

7. В случае поступления в Министерство транспорта Российской Федерации решений, указанных в абзацах втором, пятом, восьмом, одиннадцатом и четырнадцатом пункта 5 настоящих Правил, либо в случае, указанном в абзаце третьем пункта 6 настоящих Правил, Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 20 календарных дней со дня получения последнего из таких решений, поступившего в течение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, либо со дня истечения срока, предусмотренного абзацем третьим пункта 6 настоящих Правил, вносит проект акта об открытии в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

8. Решение Правительства Российской Федерации об открытии речного порта для оказания портовых услуг должно содержать информацию о наименовании речного порта и планируемых к оказанию в речном порту портовых услугах.

9. Закрытие речного порта для оказания портовых услуг, за исключением случаев, установленных пунктом 8 статьи 55.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации об изменении границ территории и акватории речного порта и (или) решения Правительства Российской Федерации, принятого на основании изменений схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного) и автомобильных дорог федерального значения и (или) схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, в случае прекращения оказания портовых услуг.

Речной порт считается закрытым для оказания портовых услуг со дня принятия решения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг.

10. В целях закрытия речного порта для оказания портовых услуг Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет в Министерство транспорта Российской Федерации в форме электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота предложение о закрытии речного порта для оказания портовых услуг (в свободной форме), которое должно содержать информацию:

о наименовании речного порта;

о причинах прекращения оказания портовых услуг;

об изменении границ территории и акватории речного порта (в случае если закрытие речного порта для оказания портовых услуг предполагается осуществить на основании решения Правительства Российской Федерации об изменении границ территории и акватории речного порта);

о дате и номере акта Правительства Российской Федерации, которым внесены изменения в схему территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного) и автомобильных дорог федерального значения в отношении речного порта (в случае если закрытие речного порта для оказания портовых услуг предполагается осуществить на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого на основании изменений схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного) и автомобильных дорог федерального значения в отношении речного порта);

о дате и номере акта высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которым внесены изменения в схему территориального планирования субъекта Российской Федерации в отношении речного порта (в случае если закрытие речного порта для оказания портовых услуг предполагается осуществить на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого на основании изменений схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации).

К предложению о закрытии речного порта для оказания портовых услуг прилагаются следующие материалы:

перечень операторов речного порта или причалов, а также портовых услуг, оказание которых осуществляется в речном порту;

сформированная в соответствии со схемой (изменениями схемы) территориального планирования субъекта Российской Федерации информация о речном порте.

Подготовка предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых к нему материалов осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта совместно с администрацией бассейна внутренних водных путей. Предложение о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемые к нему материалы направляются администрацией бассейна внутренних водных путей и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен речной порт (при необходимости), в Федеральное агентство морского и речного транспорта на основании письменного запроса Федерального агентства морского и речного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанного запроса в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или в форме электронного документа по адресу электронной почты в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11. Министерство транспорта Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня поступления от Федерального агентства морского и речного транспорта предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых к нему материалов проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил.

При наличии замечаний к сведениям, представленным в составе предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг, и (или) комплектности прилагаемых к нему материалов, и (или) их несоответствии требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил, Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 20 календарных дней со дня их поступления возвращает указанные предложение о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемые к нему материалы в Федеральное агентство морского и речного транспорта в форме электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота на доработку с обоснованием причин возврата.

Федеральное агентство морского и речного транспорта совместно с администрацией бассейна внутренних водных путей осуществляет доработку указанных предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемых к нему материалов и в течение 15 рабочих дней со дня их поступления на доработку повторно представляет доработанные предложение о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемые к нему материалы в Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 10 настоящих Правил.

Министерство транспорта Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня поступления от Федерального агентства морского и речного транспорта доработанных предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых к нему материалов осуществляет их проверку в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

12. При отсутствии замечаний к комплектности прилагаемых материалов и (или) сведениям, представленным в составе предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг, Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 20 календарных дней со дня поступления указанных материалов и сведений осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о закрытии речного порта для оказания портовых услуг (далее — проект акта о закрытии) и направляет его в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного документооборота или на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении (с приложением предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых к нему материалов) на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

13. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает проект акта о закрытии на предмет соответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта о закрытии, документам территориального планирования Российской Федерации и принимает решение:

о согласовании проекта акта о закрытии (в случае соответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта о закрытии, документам территориального планирования Российской Федерации);

об отказе в согласовании проекта акта о закрытии (в случае несоответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта о закрытии, документам территориального планирования Российской Федерации).

Федеральная служба безопасности Российской Федерации рассматривает проект акта о закрытии на предмет наличия угрозы безопасности государства в случае закрытия речного порта для оказания портовых услуг и принимает решение:

о согласовании проекта акта о закрытии (в случае отсутствия указанной угрозы безопасности государства);

об отказе в согласовании проекта акта о закрытии (в случае наличия указанной угрозы безопасности государства).

Министерство внутренних дел Российской Федерации рассматривает проект акта о закрытии на предмет наличия угрозы обеспечению законности и правопорядка в случае закрытия речного порта для оказания портовых услуг и принимает решение:

о согласовании проекта акта о закрытии (в случае отсутствия указанной угрозы обеспечению законности и правопорядка);

об отказе в согласовании проекта акта о закрытии (в случае наличия указанной угрозы обеспечению законности и правопорядка).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает проект акта о закрытии на предмет соответствия требованиям водного законодательства и принимает решение:

о согласовании проекта акта о закрытии (в случае соответствия проекта акта о закрытии требованиям водного законодательства);

об отказе в согласовании проекта акта о закрытии (в случае несоответствия проекта акта о закрытии требованиям водного законодательства).

Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен речной порт, рассматривает проект акта о закрытии на предмет соответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта о закрытии, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации и документам территориального планирования муниципальных образований, планам организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации и принимает решение:

о согласовании проекта акта о закрытии (в случае соответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта о закрытии, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации и документам территориального планирования муниципальных образований, планам организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации);

об отказе в согласовании проекта акта о закрытии (в случае несоответствия сведений о речном порте, содержащихся в проекте акта о закрытии, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации и документам территориального планирования муниципальных образований, планам организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации).

14. Согласование проекта акта о закрытии органами, указанными в пункте 13 настоящих Правил, осуществляется в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня поступления проекта акта о закрытии.

Решения о согласовании проекта акта о закрытии или об отказе в его согласовании органами, указанными в пункте 13 настоящих Правил, оформляются письмами в форме электронных документов и (или) на бумажном носителе, которые направляются в Министерство транспорта Российской Федерации посредством системы межведомственного электронного документооборота и (или) посредством заказного почтового отправления.

В случае непредставления в течение 20 календарных дней со дня поступления проекта акта о закрытии на согласование в органы, указанные в пункте 13 настоящих Правил, решений, указанных в пункте 13 настоящих Правил, проект акта о закрытии считается ими согласованным.

В случае поступления в течение срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, в Министерство транспорта Российской Федерации хотя бы одного из решений, указанных в абзацах третьем, шестом, девятом, двенадцатом и пятнадцатом пункта 13 настоящих Правил, Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 10 календарных дней со дня получения последнего из таких решений направляет указанные решения, а также возвращает в Федеральное агентство морского и речного транспорта направленные в Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил предложение о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемые к нему материалы в форме электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота на доработку.

Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет доработку возвращенных документов и в течение 15 рабочих дней со дня их поступления направляет доработанные предложение о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемые к нему материалы в Министерство транспорта Российской Федерации посредством системы межведомственного электронного документооборота.

Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 10 календарных дней со дня поступления от Федерального агентства морского и речного транспорта доработанных предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и (или) прилагаемых к нему материалов повторно направляет проект акта о закрытии (с приложением предложения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг и прилагаемых к нему материалов) на согласование в органы, представившие решения, указанные в абзацах третьем, шестом, девятом, двенадцатом или пятнадцатом пункта 13 настоящих Правил, способом, предусмотренным абзацем первым пункта 12 настоящих Правил.

15. В случае поступления в Министерство транспорта Российской Федерации решений, указанных в абзацах втором, пятом, восьмом, одиннадцатом и четырнадцатом пункта 13 настоящих Правил, либо в случае, указанном в абзаце третьем пункта 14 настоящих Правил, Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 20 календарных дней со дня получения последнего из таких решений, поступившего в течение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 14 настоящих Правил, либо со дня истечения срока, предусмотренного абзацем третьим пункта 14 настоящих Правил, вносит проект акта о закрытии в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

16. Решение о закрытии речного порта для оказания портовых услуг должно содержать информацию о наименовании речного порта.

17. О принятии решения о закрытии речного порта для оказания портовых услуг Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение одного месяца со дня принятия такого решения уведомляет оператора речного порта или причала путем направления копии акта о закрытии на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

18. Информация о принятии решения об открытии или о закрытии речного порта для оказания портовых услуг размещается на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

---