Постановление Правительства РФ от 26.01.2021 № 50

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2021 г. № 50

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОЗДАНИЕ ОТРАСЛЕВОГО ЦЕНТРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБНАРУЖЕНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КОМПЬЮТЕРНЫХ АТАК (ГОССОПКА) И ВКЛЮЧЕНИЕ ЕГО В СИСТЕМУ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ АКТУАЛЬНЫХ КИБЕРУГРОЗАХ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1285 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 41, ст. 5716; 2020, № 40, ст. 6285).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 г. № 50

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОЗДАНИЕ ОТРАСЛЕВОГО ЦЕНТРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБНАРУЖЕНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КОМПЬЮТЕРНЫХ АТАК (ГОССОПКА) И ВКЛЮЧЕНИЕ ЕГО В СИСТЕМУ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ АКТУАЛЬНЫХ КИБЕРУГРОЗАХ

1. Пункт 1 после слов «федеральный проект, Программа, субсидия» дополнить словами «, отраслевой центр».

2. Дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:

«2(1). Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).».

3. Абзац пятый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«затраты организации на закупку программного и аппаратного обеспечения, основных средств, оборудования и комплектующих изделий, расходных материалов, непосредственно связанных с достижением результата, указанного в пункте 17 настоящих Правил.».

4. Подпункт «в» пункта 4 изложить в следующей редакции:

«в) размещает в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора на едином портале объявление о проведении конкурсного отбора с указанием:»

срока проведения конкурсного отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок на участие в конкурсном отборе), который не может быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;

документов, подтверждающих соответствие организации критериям конкурсного отбора, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

порядка подачи заявок на участие в конкурсном отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в конкурсном отборе, подаваемых участниками конкурсного отбора;

порядка отзыва заявок на участие в конкурсном отборе, порядка возврата заявок на участие в конкурсном отборе, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие конкурсном отборе, порядка внесения изменений в заявки на участие в конкурсном отборе;

правил рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе согласно приложению;

порядка разъяснения участникам конкурсного отбора положений объявления о проведении конкурсного отбора, дат начала и окончания срока такого разъяснения;

срока, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее — соглашение);

условий признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора.».

5. В пункте 6:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) заявка на участие в конкурсном отборе, включающая в себя в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ информации об организации, о подаваемой организацией заявке;»;

б) дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) документы, подтверждающие соответствие организации требованиям, установленным пунктом 6(1) настоящих Правил.».

6. Дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

«6(1). Организация, подавшая заявку на участие в конкурсном отборе, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, должна соответствовать следующим требованиям:»

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.».

7. Пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. Конкурсная комиссия в порядке и сроки, установленные приложением к настоящим Правилам, проводит оценку поданных заявок на участие в конкурсном отборе, включая обоснованность сметы затрат, указанной в настоящих Правилах, и формирует рейтинг участников конкурса.»

9. Победителем конкурсного отбора признается организация, соответствующая критериям конкурсного отбора и требованиям, указанным в пунктах 5 и 6(1) настоящих Правил, и набравшая наибольшее количество баллов по итогам оценки заявок участников отбора в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

Определение победителя конкурсного отбора осуществляется не позднее 1 апреля текущего финансового года.».

8. Дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:

«9(1). Информация о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, а также на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении организации — победителя конкурсного отбора и включает следующие сведения:»

дата, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе;

информация об организациях, заявки на участие в конкурсном отборе которых были рассмотрены;

информация об организациях, заявки на участие в конкурсном отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок на участие в конкурсном отборе, присвоенные заявкам значения по каждому из указанных в пункте 5 настоящих Правил критериев конкурсного отбора, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.».

9. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Размер субсидии определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.».

10. В абзаце первом пункта 12 слова «о предоставлении субсидии (далее — соглашение)» исключить.

11. В подпункте «б» пункта 15 слово «недостоверность» заменить словами «установление факта недостоверности».

12. В пункте 16:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«16. Субсидия предоставляется организации при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящих Правил, на основании соглашения между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“.»;

б) дополнить подпунктом «и» следующего содержания:

«и) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.».

13. Пункты 17 и 18 изложить в следующей редакции:

«17. Результатом предоставления субсидии является создание до 15 ноября 2024 г. одного отраслевого центра и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:»

а) создание одного отраслевого центра, обеспечивающего:

обнаружение, предупреждение и ликвидацию последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации;

проведение мероприятий по оценке степени защищенности информационных ресурсов Российской Федерации;

проведение мероприятий по установлению причин компьютерных инцидентов, вызванных компьютерными атаками на информационные ресурсы Российской Федерации;

сбор и анализ данных о состоянии информационной безопасности информационных ресурсов Российской Федерации;

формирование и поддержание в актуальном состоянии информации об информационных ресурсах Российской Федерации;

б) обеспечение поддержки мультиплатформенных технологий в рамках отраслевого центра для повышения эффективности взаимодействия с организациями и учреждениями, входящими в зону ответственности отраслевого центра, в том числе:

создание мультиплатформенной конфигурации в составе не менее 3 различных платформ российского производства, обеспечивающих реализацию функций отраслевого центра;

обеспечение наличия не менее 2 зарубежных платформ для использования в составе лабораторных стендов и прототипов по направлению работы отраслевого центра;

в) разработка типового технологического решения по созданию подсистемы раннего предупреждения об угрозах информационной безопасности, обеспечивающей сбор, обработку и доставку потребителям различных типов сведений об угрозах безопасности информации и уязвимостях информационных систем, в том числе разработка типового технологического решения по созданию подсистемы раннего предупреждения об угрозах информационной безопасности, обеспечивающей сбор, обработку и доставку потребителям различных типов сведений об угрозах безопасности информации и уязвимостях информационных систем.

18. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.».

14. Пункты 19 и 20 признать утратившими силу.

15. Абзац первый пункта 22 изложить в следующей редакции:

«22. Организация направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие отчеты по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации:».

16. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Отчет, указанный в подпункте „а“ пункта 22 настоящих Правил, формируется ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом и направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетными кварталами и годом.»

Отчет, указанный в подпункте «б» пункта 22 настоящих Правил, формируется ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, при этом ежеквартальный и ежегодный отчеты формируются нарастающим итогом и направляются в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетными месяцами, кварталами и годом.

В ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты о достижении результата предоставления субсидии включается информация о достижении результата федерального проекта Программы, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек результата федерального проекта и исполнении бюджета федерального проекта, а также дополнительная информация о рисках недостижения результата федерального проекта Программы. В ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозах достижения результата федерального проекта, а в ежегодные — информация о фактическом достижении этого результата.».

17. Пункт 26 признать утратившим силу.

18. В тексте пункта 28 слово «уполномоченный» исключить.

19. В подпункте «б» пункта 29 слово «уполномоченного» исключить.

20. Дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах»

ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОЗДАНИЕ ОТРАСЛЕВОГО ЦЕНТРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБНАРУЖЕНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КОМПЬЮТЕРНЫХ АТАК (ГОССОПКА) И ВКЛЮЧЕНИЕ ЕГО В СИСТЕМУ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ АКТУАЛЬНЫХ КИБЕРУГРОЗАХ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах (далее соответственно — заявки, конкурсный отбор).

2. Конкурсная комиссия по отбору заявок (далее — конкурсная комиссия) принимает решение об отклонении заявки на стадии ее рассмотрения в следующих случаях:

а) несоответствие участника конкурсного отбора требованиям, установленным пунктом 6(1) Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1285 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах» (далее — Правила предоставления субсидий);

б) несоответствие представленных участником конкурсного отбора заявки и документов требованиям к заявкам и документам, установленным в извещении о проведении конкурсного отбора;

в) недостоверность представленной участником конкурсного отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

г) подача участником конкурсного отбора заявки с нарушением сроков, определенных для подачи заявок извещением о проведении конкурсного отбора.

3. Членами конкурсной комиссии в ходе рассмотрения и оценки заявок присваиваются:

а) 0 или 5 баллов в следующих случаях:

5 баллов — за соответствие следующим критериям:

наличие в уставе организации положений, предусматривающих оказание научно-технических и информационных услуг, создание и использование баз данных и информационных ресурсов;

наделение организации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» правом получения обязательного экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

наличие у организации лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

0 баллов — за несоответствие критериям, указанным в абзацах третьем — пятом настоящего подпункта;

б) от 0 до 3 баллов — за соответствие критерию, установленному подпунктом «г» пункта 5 Правил предоставления субсидий, и за обоснованность сметы затрат в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Правил предоставления субсидий, при этом 3 — высший балл, а 0 — низший балл.

4. Расчет суммы баллов (Кi) за соответствие критериям и обоснованность сметы затрат осуществляется по формуле:

Кi = К1 + К2 + К3 + К4 + К5,

где:

К1, К2, К3, К4 — баллы, присвоенные членами конкурсной комиссии организации, участвующей в конкурсном отборе, за соответствие критериям;

К5 — балл, выставленный за обоснованность сметы затрат.

5. Результаты оценки выставляются каждым членом конкурсной комиссии отдельно по каждой заявке в конкурсном бюллетене.

6. По результатам подсчета баллов, выставленных за соответствие критериям, а также за обоснованность сметы затрат в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Правил предоставления субсидий, формируется рейтинг участников конкурсного отбора.

7. Конкурсная комиссия не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок принимает решение об определении организации — победителя конкурсного отбора.

8. Если в результате проведения конкурсного отбора не была выявлена заявка, соответствующая установленным критериям, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся.

9. Решение конкурсной комиссии об определении организации, победившей в конкурсном отборе, оформляется протоколом.

10. При равном количестве баллов победителем конкурсного отбора признается организация, заявка которой имеет более раннюю дату регистрации.».

---