---
title: "Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 50"
number: "50"
issued_on: 2019-11-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-50-2019-2"
---

## Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 50

# Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 50

"О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 26 ноября 2019 г. N 50**

<a id="p100003"></a>**О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,**<br>
**ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ СУДАМИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ**<br>
**ДЕЛ О ГОСПИТАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНИНА В МЕДИЦИНСКУЮ**<br>
**ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ**<br>
**В НЕДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях обеспечения единообразного применения судами общей юрисдикции законодательства при производстве по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь [статьей 126](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100561) Конституции Российской Федерации, [статьями 2](https://bukva.ai/docs/3-fkz-2014/statya-2#p100031) и [5](https://bukva.ai/docs/3-fkz-2014/statya-1#p100074) Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", постановляет дать следующие разъяснения.
1. <a id="p100005"></a>[Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья ([часть 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100042), [статья 41](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-41#p100159)). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения. К числу заболеваний, представляющих опасность для окружающих, относится туберкулез.
<a id="p100006"></a>Применение мер государственного принуждения должно осуществляться в строгом соответствии с процессуальными правилами, гарантирующими достижение целей таких мер и исключающими возможность произвольного или несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина (Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1) от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", [Кодекс](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1) административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс).
2. <a id="p100007"></a>Согласно [части 1 статьи 281](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101911) КАС РФ, [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1#p100010), [пункту 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-8#p51), [пункту 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-10#p100142) Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке может быть подано в отношении следующих лиц:
<a id="p100008"></a>гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушающего санитарно-противоэпидемический режим;
<a id="p100009"></a>гражданина, умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза (лица с подозрением на туберкулез, лица, находящегося или находившегося в контакте с источником туберкулеза) или гражданина, умышленно уклоняющегося от лечения туберкулеза (больного туберкулезом).
3. <a id="p100010"></a>Под неоднократным нарушением санитарно-противоэпидемического режима понимается, в частности, двух- и более кратное нарушение обязанностей, установленных [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-13#p53) Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
<a id="p100011"></a>Умышленное уклонение гражданина с подозрением на туберкулез от прохождения обследования или умышленное уклонение больного туберкулезом от лечения может быть установлено в случае, если в отношении гражданина имеется первичная медицинская информация соответственно о возможном либо имеющемся заболевании туберкулезом и он был предупрежден о необходимости прохождения обследования или дополнительного лечения, но без уважительных причин не прошел соответствующее обследование или лечение ([пункт 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-10#p100142), [статья 13](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-13#p53) Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации").
4. <a id="p100012"></a>Согласно [части 2 статьи 281](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p214) КАС РФ административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается руководителем медицинской противотуберкулезной организации, представителем такой организации, наделенным полномочием на подачу административного искового заявления в суд, либо прокурором.
<a id="p100013"></a>Как следует из [подпункта 2 пункта 1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-51#p100344) Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", правом на подачу административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке наделены главные государственные санитарные врачи и их заместители.
5. <a id="p100014"></a>Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается в суд по адресу медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением ([часть 4 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p259) КАС РФ).
<a id="p100015"></a>Административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке гражданина, не находящегося под диспансерным наблюдением в такой организации, подается по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения ([часть 3 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p256) КАС РФ).
6. <a id="p100016"></a>Суд отказывает в принятии административного искового заявления, прекращает производство по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, если имеется вступившее в законную силу и подлежащее исполнению решение суда о госпитализации в ту же медицинскую противотуберкулезную организацию того же гражданина по тем же основаниям ([пункт 4 части 1 статьи 128](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100884), [пункт 2 части 1 статьи 194](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p6) КАС РФ).
<a id="p100017"></a>Вместе с тем вступление в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении административного иска о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке не исключает предъявление в дальнейшем нового административного иска о соответствующей госпитализации того же лица со ссылкой на иные обстоятельства, служащие основанием для госпитализации.
7. <a id="p100018"></a>После принятия административного искового заявления к производству судья вправе потребовать устранить в установленный им разумный срок недостатки данного заявления и документов, приложенных к заявлению, выражающиеся в несоблюдении норм, предусмотренных [статьями 125](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-125#p100847), [126](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-126#p100865), [281](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-281#p101910) КАС РФ, а при их неустранении в указанный срок - оставить административное исковое заявление без рассмотрения ([пункт 5 части 1 статьи 196](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101257), [часть 2 статьи 282](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101922) КАС РФ). С учетом необходимости незамедлительного рассмотрения и разрешения административного дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке требование об устранении соответствующих недостатков может быть изложено в определении о принятии административного искового заявления к производству.
<a id="p100019"></a>Вместе с тем административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке не может быть оставлено без рассмотрения на основании [пункта 5 части 1 статьи 196](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101257) КАС РФ в связи с неприложением к нему документов, подтверждающих вручение копии заявления административному ответчику, если суду представлены доказательства того, что административный ответчик отсутствует по ранее известному месту жительства (месту пребывания) или отказался от получения копии ([статья 165.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-165-1#p349) Гражданского кодекса Российской Федерации).
8. <a id="p100020"></a>В случае возбуждения производства по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке на основании административного искового заявления прокурора, главного государственного санитарного врача или его заместителя медицинская противотуберкулезная организация, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением и (или) в которую он подлежит госпитализации, привлекается к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица ([статья 47](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-47#p100341), [часть 4 статьи 283](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p445) КАС РФ).
<a id="p100021"></a>При этом, как следует из [части 5 статьи 54](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100443) КАС РФ, медицинская организация может вести дело в суде, в том числе участвовать в судебном заседании, как через представителей, имеющих высшее юридическое образование, так и через работников организации, уполномоченных на ведение ее дел в суде нормативными правовыми актами или учредительными документами организации.
9. <a id="p100022"></a>В целях охраны жизни и здоровья граждан, присутствующих в здании суда, судей и работников аппарата суда судебное заседание по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке при наличии технической возможности может проводиться путем использования систем видеоконференц-связи суда и медицинской противотуберкулезной организации либо судом может быть назначено выездное судебное заседание в соответствующей медицинской противотуберкулезной организации, в которой обеспечены условия безопасного нахождения судьи, секретаря судебного заседания и участников судебного разбирательства.
10. <a id="p100023"></a>В случаях неизвестности места жительства (места пребывания) лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию, отказа данного лица от принятия судебного извещения, неявки такого лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, без уважительных причин в судебное заседание суд вправе рассмотреть административное дело с участием в судебном заседании представителя административного ответчика, а при его отсутствии - с участием в судебном заседании назначенного судом адвоката ([часть 4 статьи 54](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100442), [часть 6 статьи 277](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101880), [часть 1 статьи 283](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101924) КАС РФ, [статья 10](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-10#p100062) Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации").
<a id="p100024"></a>Неявка в судебное заседание прокурора, представителя медицинской противотуберкулезной организации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной ([часть 5 статьи 283](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p446) КАС РФ).
11. <a id="p100025"></a>С учетом того, что материалы административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке содержат сведения, составляющие врачебную тайну, по ходатайству административного ответчика или его представителя разбирательство по таким делам может осуществляться в закрытом судебном заседании ([статья 11](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-11#p100092), [часть 3 статьи 283](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101926) КАС РФ, [статья 13](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-13#p100102) Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", [статья 12](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-12#p100072) Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации").
<a id="p100026"></a>Судам также следует учитывать, что о разбирательстве административного дела в закрытом судебном заседании выносится мотивированное определение суда ([часть 6 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100098) КАС РФ).
12. <a id="p100027"></a>Поскольку от принятия и исполнения решения по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке зависит защита основных конституционных прав и свобод административного ответчика и неопределенного круга лиц, суд не принимает отказ административного истца от административного иска о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, за исключением случая, когда данный отказ обусловлен добровольным удовлетворением заявленных требований ([часть 5 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100338) КАС РФ).
<a id="p100028"></a>В случае отказа административного истца от административного иска о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке в связи с тем, что административный ответчик прекратил уклонение от обследования в целях выявления туберкулеза и (или) от лечения туберкулеза, производство по административному делу может быть прекращено ([часть 2 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100335), [пункт 3 части 1 статьи 194](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101240) КАС РФ).
<a id="p100029"></a>Вместе с тем прекращение производства по делу не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, если административный ответчик вновь уклоняется от соответствующего обследования и (или) лечения.
13. <a id="p100030"></a>В ходе судебного разбирательства суд оценивает историю болезни, заключение комиссии врачей медицинской противотуберкулезной организации, иные документы, представленные сторонами, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле и истребованных судом доказательств.
<a id="p100031"></a>Если по результатам рассмотрения административных исковых требований о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке не установлены факты наличия у гражданина заразной формы туберкулеза и неоднократного нарушения им санитарно-противоэпидемического режима либо не установлен факт умышленного уклонения гражданина от исполнения возложенной на него законом обязанности по прохождению обследования и (или) лечения, судом принимается решение об отказе в удовлетворении административного иска ([часть 2 статьи 285](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101938) КАС РФ).
14. <a id="p100032"></a>Согласно [части 3 статьи 285](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101939) КАС РФ содержание решения суда по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке должно соответствовать требованиям, предусмотренным [статьей 180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151) Кодекса, а вводная часть решения также должна содержать указание на место проведения судебного заседания.
<a id="p100033"></a>Кроме того, в таком решении необходимо указывать привлеченную к участию в деле медицинскую противотуберкулезную организацию, в которую подлежит госпитализации административный ответчик, срок, до истечения которого может осуществляться госпитализация, определяемый периодом времени ([абзац восьмой пункта 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-12#p100144) Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации").
15. <a id="p100034"></a>Срок госпитализации определяется судом исходя из времени, необходимого для обследования и (или) лечения административного ответчика, с учетом представленных административным истцом сведений о состоянии здоровья административного ответчика, требующемся курсе обследования и (или) лечения. В целях определения срока госпитализации судом может быть получена консультация специалиста.
16. <a id="p100035"></a>Установленный в решении суда срок, до истечения которого может осуществляться госпитализация, начинает течь со дня помещения гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию. При этом помещение включает период доставления гражданина в соответствующую организацию.
17. <a id="p100036"></a>Если при исполнении решения суда о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке выяснится, что установленный в решении суда срок госпитализации недостаточен для завершения обследования и (или) лечения, руководитель медицинской противотуберкулезной организации вправе обратиться в суд с повторным административным иском о госпитализации гражданина, нуждающегося в продолжении обследования и (или) лечения.
18. <a id="p100037"></a>При достижении целей обследования и (или) лечения до истечения установленного судом срока госпитализация в недобровольном порядке может быть прекращена по решению руководителя медицинской противотуберкулезной организации.
<a id="p100038"></a>Данное решение, а также бездействие руководителя медицинской противотуберкулезной организации, выражающееся в непринятии такого решения, может быть оспорено в суде в порядке, предусмотренном [главой 22](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101414) КАС РФ ([статья 17](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-17#p100112) Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"). По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия руководителя медицинской противотуберкулезной организации суд вправе признать бездействие незаконным и разрешить вопрос о прекращении госпитализации ([статья 227](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-227#p101481) КАС РФ).
19. <a id="p100039"></a>Поскольку нормами [главы 31](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101909) КАС РФ не предусмотрено специальных правил о распределении судебных расходов, при удовлетворении административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, судебные расходы, понесенные судом, медицинской противотуберкулезной организацией, иными лицами, участвующими в деле на стороне административного истца, могут быть взысканы с административного ответчика, не освобожденного от их уплаты ([статьи 111](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-111#p100775), [112](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-112#p100779), [114](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-114#p100784) КАС РФ).
<a id="p100040"></a>В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, понесенные по делу судебные расходы также могут быть взысканы с административного ответчика ([часть 1 статьи 113](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p100782) КАС РФ).
20. <a id="p100041"></a>Исполнительное производство по исполнению решения суда о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке не может быть окончено ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до истечения установленного судом срока госпитализации должника в указанную организацию ([пункт 1 части 1 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-47#p100357) Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), за исключением случая принятия руководителем медицинской противотуберкулезной организации решения о прекращении госпитализации гражданина в недобровольном порядке до истечения установленного судом срока ввиду достижения целей обследования и (или) лечения.
21. <a id="p100042"></a>Установление при рассмотрении административного дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке нарушений требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-77-fz-2001/statya-1) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" должностными лицами медицинских противотуберкулезных организаций, органов исполнительной власти может служить основанием для вынесения частного определения ([статья 200](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-200#p101286) КАС РФ).

<div align="right">

<a id="p100043"></a>Председатель Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
В.М.ЛЕБЕДЕВ

<a id="p100044"></a>Секретарь Пленума,<br>
судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
В.В.МОМОТОВ

</div>




<a id="p100045"></a>

---