---
title: "Постановление N 50-11 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ"
number: "50-11"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-50-11"
---

## Постановление N 50-11 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ

# Постановление N 50-11 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ

"О Рекомендациях по организации национальных центров экологической безопасности"

(Принято в г. Санкт-Петербурге 22.11.2019)

> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 22 ноября 2019 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 06.02.2020).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 50-11**<br>
**О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ**<br>
**ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**

<a id="p100003"></a>**(Санкт-Петербург, 22 ноября 2019 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии проект [Рекомендаций](#p100010) по организации национальных центров экологической безопасности, Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять [Рекомендации](#p100010) по организации национальных центров экологической безопасности (прилагаются).
2. <a id="p100006"></a>Направить указанные [рекомендации](#p100010) в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение

<a id="p100009"></a>Приняты<br>
на пятидесятом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
(постановление N 50-11<br>
от 22 ноября 2019 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ**<br>
**ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**

</div>


<a id="p100011"></a>Национальные центры экологической безопасности в государствах - участниках СНГ (далее - национальные центры) создаются с целью поддержки деятельности главы государства по обеспечению экологической безопасности и защиты экологических интересов государства.


### 1. <a id="p100012"></a>Актуальность проблемы создания национальных центров


<a id="p100013"></a>В соответствии со стратегиями национальной безопасности ряда государств - участников СНГ обеспечение экологической безопасности и защита национальных экологических интересов отнесены к стратегическим сферам государственной деятельности. Это обусловило разработку и принятие в государствах - участниках СНГ документов, определяющих обеспечение экологической безопасности как предмет внутренней и внешней экологической политики государства.
<a id="p100014"></a>К практическим мерам по правовому обеспечению деятельности в области экологической безопасности относится принятие государствами - участниками СНГ экологических доктрин, концепций экологической безопасности и стратегий экологической безопасности.
<a id="p100015"></a>Одним из первых шагов государств - участников СНГ, направленных на создание гармонизированной межгосударственной системы экологического права, стала разработка рекомендательного законодательного акта "О принципах экологической безопасности в государствах Содружества Независимых Государств", принятого постановлением МПА СНГ 29 декабря 1992 года.
<a id="p100016"></a>Активизации процесса межгосударственной гармонизации правового регулирования общественных отношений в области экологической безопасности в государствах - участниках СНГ послужил модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-55-4/statya-1) "Об экологической безопасности" (новая редакция), принятый на двадцать втором пленарном заседании МПА СНГ (постановление N 22-18 от 15 ноября 2003 года).
<a id="p100017"></a>Важное значение для дальнейшего развития модельного экологического законодательства имело принятие на двадцать седьмом пленарном заседании МПА СНГ Общей части модельного Экологического [кодекса](https://bukva.ai/docs/modelnyy-ekologicheskiy-kodeks-dlya-gosudarstv/statya-1) для государств - участников СНГ (постановление N 27-8 от 16 ноября 2006 года).
<a id="p100018"></a>В последующие годы в МПА СНГ были разработаны еще несколько модельных законодательных актов в области экологической безопасности.
<a id="p100019"></a>На заседаниях Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии парламентарии государств - участников СНГ неоднократно отмечали положительное воздействие модельных законодательных актов на развитие национального экологического законодательства.
<a id="p100020"></a>Задача гармонизации законодательства государств - участников СНГ приобрела свое значение в последние годы в связи с проходящим в них реформированием государственной экологической политики. Важная роль в ней отводится правовому обеспечению гарантий экологической безопасности и защите национальных экологических интересов.
<a id="p100021"></a>Актуализация стратегической проблемы национальной и международной экологической безопасности способствовала расширению деятельности в указанной сфере государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, хозяйствующих субъектов (организаций) и общественных объединений.
<a id="p100022"></a>Парламентарии из государств - участников СНГ сообщают о положительных аспектах новой экологической политики своих стран, а также сложностях, связанных с ее практической реализацией.
<a id="p100023"></a>В частности, почти для всех государств - участников СНГ характерны недостатки в системе координации деятельности в области экологической безопасности, как на национальном, так и на межгосударственном уровне.
<a id="p100024"></a>Эта проблема обсуждалась на VII Невском международном экологическом конгрессе (28-29 мая 2015 года, Таврический дворец, Санкт-Петербург) и на VIII Невском международном экологическом конгрессе (25-26 мая 2017 года, Таврический дворец, Санкт-Петербург).
<a id="p100025"></a>В процессе обсуждений парламентариями государств - участников СНГ было принято решение о необходимости разработки проекта Рекомендаций по организации национальных центров экологической безопасности в государствах - участниках СНГ.


### 2. <a id="p100026"></a>Основные понятия


<a id="p100027"></a>Для целей настоящих Рекомендаций используются следующие основные понятия и определения:
<a id="p100028"></a>гарантии экологической безопасности - официальные документы, которые организация должна иметь и предоставлять в соответствии с законодательством государства для подтверждения экологической безопасности своей деятельности, а также производимой продукции (товаров, работ и услуг);
<a id="p100029"></a>национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, достойные качество и уровень жизни граждан, территориальную целостность и устойчивое развитие государства;
<a id="p100030"></a>национальные экологические интересы государства - совокупность внутренних и внешних потребностей государства, связанных с сохранением и защитой окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, а также ликвидацией экологических последствий хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата;
<a id="p100031"></a>стратегические национальные экологические приоритеты - важнейшие направления внутренней и внешней экологической политики государства, по которым реализуются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечивается устойчивое социально-экономическое развитие государства на долгосрочную перспективу;
<a id="p100032"></a>система обеспечения экологической безопасности - совокупность сил и средств обеспечения экологической безопасности;
<a id="p100033"></a>силы обеспечения экологической безопасности - органы государственной власти, хозяйствующие субъекты (организации), независимо от форм собственности, общественные объединения и граждане, принимающие в соответствии с законодательством государства участие в обеспечении экологической безопасности;
<a id="p100034"></a>средства обеспечения экологической безопасности - нормативные правовые акты, институциональные методы, инструменты и процедуры регулирования управленческих экологических отношений, наилучшие доступные технологии, наилучшие экологические практики, меры экологической ответственности производителей и другие средства, используемые для обеспечения защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от экологических угроз в настоящем и будущем времени;
<a id="p100035"></a>угроза экологической безопасности (экологическая угроза) - прямая или косвенная возможность причинения вреда окружающей среде и жизненно важным интересам человека в результате негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

<div align="center">

<a id="p100036"></a>**экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды, личности, общества и государства от внутренних и внешних экологических угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и поддерживать природно-ресурсную базу устойчивого социально-экономического развития государства на долгосрочную перспективу.**

</div>



### 3. <a id="p100037"></a>Организация деятельности


<div align="center">

<a id="p100038"></a>**Государства - участники СНГ принимают решения о создании национальных центров в форме самостоятельных организаций со статусом юридического лица или в форме структурных подразделений юридических лиц, на которые возлагаются функции национальных центров.**

</div>

<a id="p100039"></a>Национальные центры осуществляют свою деятельность по плановым заданиям и оперативным поручениям главы государства.


### 4. <a id="p100040"></a>Основные направления деятельности национальных центров


<a id="p100041"></a>Для реализации цели создания национальным центрам рекомендуется вести работу по следующим основным направлениям:
1) <a id="p100042"></a>обеспечение законотворческой деятельности в области экологической безопасности государства;
2) <a id="p100043"></a>экспертная деятельность;
3) <a id="p100044"></a>аналитическая деятельность;
4) <a id="p100045"></a>координационная деятельность;
5) <a id="p100046"></a>информационно-аналитическая деятельность;

<div align="center">

<a id="p100047"></a>**6) организационная деятельность;**

</div>

7) <a id="p100048"></a>публичная деятельность;
8) <a id="p100049"></a>представительская деятельность.


### 5. <a id="p100050"></a>Основные задачи, выполняемые национальными центрами


<a id="p100051"></a>Задачи, выполняемые национальными центрами, формулируются в соответствии с основными направлениями их деятельности.


#### <a id="p100052"></a>5.1. Обеспечение законотворческой деятельности в области экологической безопасности государства

1. <a id="p100053"></a>Разработка проектов нормативных правовых актов в области экологической безопасности для обеспечения нормотворческой деятельности главы государства.
2. <a id="p100054"></a>Разработка и обоснование проектов изменений, вносимых главой государства в действующие нормативные правовые акты для выполнения требований экологической безопасности и устойчивого развития национальной экономики.
3. <a id="p100055"></a>Другие задачи.


#### <a id="p100056"></a>5.2. Экспертная деятельность

<a id="p100057"></a>**1. Экспертиза соблюдения норм и требований экологической безопасности в законопроектах и проектах иных нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение главы государства.**
2. <a id="p100058"></a>Подготовка экспертных заключений о соблюдении норм и требований экологической безопасности при формировании государственных программ и проектов в сферах, отнесенным к стратегическим национальным приоритетам.
3. <a id="p100059"></a>Экспертные оценки действующих средств обеспечения экологической безопасности государства.
4. <a id="p100060"></a>Другие задачи.


#### <a id="p100061"></a>5.3. Аналитическая деятельность

1. <a id="p100062"></a>Мониторинг и анализ деятельности центральных, региональных и местных органов государственной власти по обеспечению экологической безопасности.
2. <a id="p100063"></a>Мониторинг, обработка и анализ статистической информации о состоянии экологической безопасности государства:
- <a id="p100064"></a>о результатах внедрения в организациях экологических стандартов, наилучших доступных технологий, включения в состав организаций служб экологического менеджмента (в штат или на условиях аутсорсинга), применения организациями комплексных разрешений на природопользование;
- <a id="p100065"></a>о количестве объектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с экологическими рисками, застрахованных в системе экологического страхования;
- <a id="p100066"></a>о количестве товаров, имеющих принятую государством экологическую маркировку.
3. <a id="p100067"></a>Анализ и обобщение результатов мониторинга состояния экологической безопасности государства.
4. <a id="p100068"></a>Анализ и оценка эффективности мер, принятых территориальными органами государственной власти с целью обеспечения условий для:
- <a id="p100069"></a>ресурсо- и энергосбережения в сферах материального производства и потребления;
- <a id="p100070"></a>создания, использования и развития возобновляемых источников энергии;
- <a id="p100071"></a>применения экономических методов и инструментов, стимулирующих экологическую ответственность хозяйствующих субъектов;
- <a id="p100072"></a>успешного решения проблем накопленного экологического вреда;
- <a id="p100073"></a>повышения инвестиционной привлекательности территорий, введенных в хозяйственный оборот после рекультивации;
<a id="p100074"></a>**- применения дистанционных методов, включая аэрокосмические, и интеллектуальных телеметрических систем ранней диагностики и оперативного предупреждения о возникновении угроз экологической безопасности на различных объектах, например в системах жизнеобеспечения городов и поселений;**
- <a id="p100075"></a>создания новых и поддержания существующих особо-охраняемых природных территорий и природных объектов, внесенных в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
5. <a id="p100076"></a>Подготовка научно-методических рекомендаций по составлению экологического рейтинга субъектов территориального деления государства по критериям экологической безопасности.
6. <a id="p100077"></a>Другие задачи.


#### <a id="p100078"></a>5.4. Координационная деятельность

1. <a id="p100079"></a>Разработка практических мер по координации деятельности органов государственной власти в области экологической безопасности государства.
2. <a id="p100080"></a>Разработка рекомендаций по координации государственных программ и планов действий (дорожных карт), обеспечивающих практическую реализацию стратегии экологической безопасности.
3. <a id="p100081"></a>Оценка опыта и разработка рекомендаций по гармонизации процедур экологической сертификации при внедрении и использовании экологических стандартов организациями, независимо от форм их собственности.
4. <a id="p100082"></a>Контроль включения требований об экологической безопасности деятельности и продукции хозяйствующих субъектов в документацию по государственным закупкам.
5. <a id="p100083"></a>Распространение опыта успешного функционирования систем обеспечения экологической безопасности городов и поселений, в первую очередь систем водоснабжения и водоотведения.
6. <a id="p100084"></a>Координация проводимых в государствах - участниках СНГ работ по унификации технических условий, процедур испытаний и экспертиз для сертификации и допуска на товарные рынки продукции, полученной в национальной индустрии обращения с отходами производства и потребления.
7. <a id="p100085"></a>Разработка институциональных мер по межгосударственной кооперации государств - участников СНГ для решения проблем обращения с высокотоксичными отходами.
<a id="p100086"></a>**8. Координация деятельности по оперативному предупреждению об угрозах экологической безопасности.**
9. <a id="p100087"></a>Координация научных исследований, направленных на выявление новых факторов и источников негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
10. <a id="p100088"></a>Подготовка рекомендаций по координации работы органов государственной власти, хозяйствующих субъектов (организаций) и общественных объединений, связанной с решением проблем обеспечения экологической безопасности.
11. <a id="p100089"></a>Другие задачи.


#### <a id="p100090"></a>5.5. Информационно-аналитическая деятельность

1. <a id="p100091"></a>Информационно-аналитическая поддержка деятельности главы государства по обеспечению экологической безопасности и защиты экологических интересов государства.
<a id="p100092"></a>**2. Сбор и подготовка информационно-аналитических материалов по конкретным направлениям деятельности в области экологической безопасности для передачи в консультативно-совещательные органы при главе государства.**
3. <a id="p100093"></a>Сбор и подготовка информационно-аналитических материалов для формирования размещаемых в открытом доступе официальных сведений о современном состоянии экологической безопасности государства.
4. <a id="p100094"></a>Подготовка информационно-аналитических обзоров международного опыта в сфере решения проблем экологической безопасности.
5. <a id="p100095"></a>Другие задачи.


#### <a id="p100096"></a>5.6. Организационная деятельность

<a id="p100097"></a>**1. Организация оперативного рассмотрения материалов, необходимых для подготовки к принятию решений на высшем уровне по вопросам возникновения масштабных внутренних и внешних угроз экологической безопасности.**
2. <a id="p100098"></a>Организация работ по оперативной диагностической оценке, выявлению основных тенденций и прогнозированию состояния экологической безопасности государства на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
3. <a id="p100099"></a>Организация работ по сбору, систематизации и научной экспертизе информации для ежегодных национальных докладов о состоянии экологической безопасности и защите экологических интересов государства.
4. <a id="p100100"></a>Другие задачи.


#### <a id="p100101"></a>5.7. Публичная деятельность

1. <a id="p100102"></a>Подготовка материалов (аналитических обзоров) для организации публичного освещения позиции главы государства по вопросам внутренней и внешней политики, направленной на обеспечение экологической безопасности и защиты национальных экологических интересов государства.
2. <a id="p100103"></a>Подготовка материалов и организация работ по оперативному освещению в средствах массовой информации деятельности главы государства, направленной на реализацию экологической политики, представленной в стратегии экологической безопасности государства.
3. <a id="p100104"></a>Другие задачи.


#### <a id="p100105"></a>5.8. Представительская деятельность

<div align="center">

<a id="p100106"></a>**1. Представительство в межведомственных комиссиях по экологической безопасности совета безопасности государства.**

</div>

2. <a id="p100107"></a>Представительство в общественных (экспертных) советах при законодательных, исполнительных и судебных органах государственной власти.
3. <a id="p100108"></a>Участие в работе экологических фондов, ассоциаций и иных организаций, содействующих реализации внутренней и внешней политики по обеспечению экологической безопасности и защите национальных экологических интересов государства.
4. <a id="p100109"></a>Другие задачи.


### 6. <a id="p100110"></a>Заключительные положения


<a id="p100111"></a>Рекомендации по организации национальных центров экологической безопасности могут служить основой для подготовки политической платформы взаимодействия на высшем уровне в области обеспечения экологической безопасности и защиты национальных экологических интересов государств - участников СНГ.
<a id="p100112"></a>Национальным центрам рекомендуется участвовать в деятельности органов государственной статистики по разработке инструктивно-методических документов и классификаторов, используемых для сбора и обработки статистических сведений в области экологической безопасности, а также содействовать развитию служб экологического менеджмента.

<div align="center">

<a id="p100113"></a>На национальные центры рекомендуется возложить подготовку и согласование с органами государственной власти, уполномоченными в области экологической безопасности, проектов ежегодных открытых национальных докладов о состоянии экологической безопасности и защите экологических интересов государства.<br>
<a id="p100114"></a>Для координации деятельности в области экологической безопасности и защиты национальных экологических интересов государств - участников СНГ Исполнительному комитету СНГ рекомендуется разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке форму представления ежегодных национальных докладов о состоянии экологической безопасности и защите экологических интересов государства.<br>
<a id="p100115"></a>Ежегодные национальные доклады о состоянии экологической безопасности и защите экологических интересов государства после прохождения процедур их рассмотрения и утверждения в аппарате главы государства по согласованной форме и в соответствии с установленным графиком рекомендуется направлять в Исполнительный комитет СНГ и Межпарламентскую Ассамблею СНГ.<br>
<a id="p100116"></a>На основании анализа и обобщения официальных сведений, представленных в ежегодных национальных докладах, рекомендуется подготовка ежегодного доклада о состоянии экологической безопасности и защите экологических интересов в государствах - участниках СНГ.

</div>




<a id="p100117"></a>

---