Постановление Коллегии Ространснадзора от 16.10.2007 № 5

«Об обеспечении безопасности транспортировки опасных грузов водным транспортом»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 октября 2007 г. № 5

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТИРОВКИ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Заслушав доклад заместителя руководителя Ространснадзора В.А. Попова, содоклад заместителя генерального директора ЗАО «ЦНИИМФ» Ю.М. Иванова «Об обеспечении безопасности транспортировки опасных грузов водным транспортом» и выступления участников заседания, коллегия отмечает, что деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта сосредоточена на обеспечении устойчивого, безопасного и эффективного функционирования транспортного комплекса как одного из условий обеспечения национальной безопасности России и ее граждан. На базе международных регламентов разработана национальная комплексная система нормирования безопасности транспортировки водным транспортом всех видов опасных грузов в таре, навалом и наливом. Подготовлен для введения в действие Международный морской кодекс по опасным грузам (IMDG CODE), который в соответствии с Конвенцией СОЛАС-74 является обязательным для всех государств и нуждается в придании ему статуса национальных правил Российской Федерации. Такое заключение также было принято комиссией Совета Федерации по национальной морской политике в марте 2007 года. О важности обеспечения безопасности и унификации международных требований по транспортировке опасных грузов свидетельствует решение Генеральной Ассамблеи ООН о создании Комитета экспертов ООН с рабочим органом по упаковке опасных грузов. В настоящее время Комитетом экспертов ООН готовится решение по принятию международной конвенции по гармонизации правил перевозок опасных грузов всеми видами транспорта. Коллегия отметила активную работу ЦНИИМФа как головной организации по разработке национальных стандартов и правил по нормированию перевозок опасных грузов водным транспортом, созданию научной школы по нормированию безопасной и сохранной перевозки опасных грузов. Вместе с тем, отмечая важность и актуальность проблемы обеспечения безопасности транспортировки опасных грузов водным транспортом, коллегия обратила внимание на ряд имеющихся проблем и нерешенных вопросов. Так, национальные правила перевозки опасных грузов (МОПОГ) не корректировались с 2000 года и морально устарели. Не определены приказом Минтранса России функции компетентного органа — Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта в Кодексе IMDG CODE. Не решена проблема безопасной перевалки опасных грузов 1 класса (взрывчатые вещества) и 7 класса (радиоактивные материалы) через специализированные закрытые порты России. Не установлены квалификационные требования и нет утвержденных типовых программ по обучению персонала, участвующего в погрузке-выгрузке опасных грузов. Не определен орган и не утверждена процедура аттестации специалистов компаний, ответственных за лицензируемую деятельность. В целях реализации предложений, внесенных участниками заседания коллегии, имеющихся проблем в обеспечении безопасной транспортировки опасных грузов водным транспортом, коллегия постановила:

1. Заместителю руководителя Ространснадзора В.А. Попову:

1.1. В ноябре 2007 года направить обращение в компетентный орган в области опасных грузов (Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта) Минтранса России в части разработки и введения в действие:

• Положения о признанных организациях в области транспортировки опасных грузов;
• квалификационных требований и типовых программ по подготовке береговых специалистов, связанных с проведением работ с опасными грузами.

1.2 Направить в Минтранс России письмо:

• о проведении в декабре 2007 года согласительного совещания о проекте Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года „Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте“.»
• о разработке:
• Федерального закона «Об опасных грузах»,
• Положения о Компетентном органе в области опасных грузов;
• нормативных правовых актов, устанавливающих требования по безопасной эксплуатации причалов, на которых осуществляются погрузочно-разгрузочные операции и с опасными грузами;
• Общероссийского классификатора опасных грузов, максимально приближенного к международным классификаторам опасных грузов.

1.3 Разместить на сайте Ространснадзора информацию:

• о назначении Компетентного органа Российской Федерации по опасным грузам на морском транспорте:
• материалы ИМО о введении в действие обязательной подготовки и аттестации лиц берегового персонала при работе с опасными грузами (после получения материалов);

1.4. До 20 ноября 2007 года подготовить и направить в Минтранс России доработанный с учетом замечаний проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года „Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте“.»

1.5. Обратиться в Федеральное агентство морского и речного транспорта о даче указания Государственным бассейновым управлениям водных путей и судоходства по представлению информации в территориальные управления Госморречнадзора о маршруте следования судов, перевозящих опасные грузы в контейнерах по внутренним водным путям, с указанием класса опасного груза.

2. Начальнику Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора В.В. Евстигнееву с участием центра правовых исследований на морском и речном транспорте и ЗАО «ЦНИИМФ»:

2.1. Разработать и согласовать с Росморречфлотом перечень образовательных учреждений, осуществляющих подготовку берегового персонала, связанного с транспортировкой опасных грузов и орган, осуществляющий аттестацию лиц, ответственных за транспортировку опасных грузов.

2.2. Провести анализ нормативной базы по обеспечению перевозки опасных грузов и на его основе разработать план мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей перевозку опасных грузов.

3. Начальникам территориальных органов Ространснадзора на внутреннем водном транспорте усилить надзор за осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на необорудованное побережье.

4. Капитанам морских портов, территориальным органам Ространснадзора усилить контроль за деятельностью стивидорных компаний, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность, не подлежащую лицензированию, в морских портах и на внутреннем водном транспорте.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.А. Попова.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, председатель коллегии Г. К. Курзенков

---