Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 № 5

(ред. от 29.08.1989)

«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР»

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 1984 г. № 5

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РСФСР

Осуществляя курс на повышение уровня жизни народа, Советское государство последовательно реализует разработанную Коммунистической партией СССР программу жилищного строительства, что является важной гарантией обеспечения конституционного права граждан на жилище.

Большое значение в деле защиты прав граждан, а также прав государственных органов, предприятий, учреждений, организаций в области жилищных отношений имеет строгое соблюдение законодательства.

С 1 января 1984 года вступил в действие Жилищный кодекс РСФСР, при применении которого возникли вопросы, требующие разрешения.

1. Соблюдение норм жилищного законодательства является одним из важных условий реального осуществления конституционного права граждан на жилище, а также прав государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, на которые возложены функции по управлению, эксплуатации и сохранности жилищного фонда и защиты этих прав. Поэтому судам следует усилить внимание к разрешению данной категории дел, обеспечив их правильное и своевременное рассмотрение.

2. Решая вопрос о принятии искового заявления, в каждом случае необходимо проверять, подведомственно ли суду заявленное требование.

При этом следует иметь в виду, что, в частности,

а) суду подведомственны споры:

о предоставлении нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения, расположенного в квартире, где он проживает, если компетентным органам отказано в предоставлении жилого помещения либо на него выдан ордер другому лицу, в том числе и проживающему в этой же квартире нанимателю (ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР);

возникшие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, если на этом имеется разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР);

о выселении из общежития лиц, которым оно было предоставлено в связи с работой или учебой (ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР), а также вселившихся в общежитие не по указанным выше основаниям;

об исполнении гражданско-правовых обязательств о предоставлении жилого помещения, например, в доме, построенном с участием работников предприятий и членов их семей (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. № 931 «О развитии жилищного строительства в СССР») и другие;

о выселении из помещений, не входящих в состав жилищного фонда (сборные дома, балки, вагончики и т.п.) — гл. 27 ГК РСФСР — как требования о прекращении договора имущественного найма;

б) суду не подведомственны споры;

о предоставлении нанимателю в постоянное пользование другого благоустроенного жилого помещения взамен того, которым он обеспечивается на время капитального ремонта, поскольку в указанных случаях жилое помещение может предоставляться в постоянное пользование лишь при согласии наймодателя, нанимателя и членов его семьи (ч. 5 ст. 82 Жилищного кодекса РСФСР) и каждый из них не может принуждаться к этому;

по требованиям к исполкому местного Совета народных депутатов или наймодателю (ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР) о разрешении нанимателю произвести переустройство, перепланировку занимаемых им жилых и подсобных помещений;

по требованиям нанимателя о признании другого нанимателя, проживающего в этой же квартире, утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия сверх установленных сроков (ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР), поскольку такое признание может иметь место лишь по заявлению тех, кто связан с указанным лицом единым договором найма, в том числе и наймодателя как стороны в договоре.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

3. При принятии искового заявления о выселении граждан по предусмотренным законом основаниям с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. ст. 83, 91, 94, 137 ЖК) либо другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям (ч. ч. 1 и 2 ст. 82, ст. ст. 95, 108, ч. 2 ст. 110 ЖК), судья обязан проверить, указано ли в заявлении конкретное свободное жилое помещение, предоставляемое выселяемым. При отсутствии такого указания судья в соответствии со ст. 130 ГПК РСФСР выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему срок для исправления недостатка заявления. В случае невыполнения требования судьи заявление считается неподаным и возвращается истцу.

При решении вопроса о принятии заявления о выселении с предоставлением другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.100 ЖК, т.е. в связи с признанием ордера недействительным, следует иметь в виду, что истец должен указать в заявлении конкретное жилое помещение, предоставляемое выселяемым, только в том случае, когда на нем самом лежит обязанность по его предоставлению. Если же предоставить жилое помещение выселяемым должно другое лицо, например, когда предъявляется иск о признании ордера недействительным по мотиву выдачи его на жилое помещение, право пользования которым принадлежит другому гражданину, либо когда в суд с заявлением о признании ордера недействительным обращается прокурор в интересах другого лица, то судья не вправе требовать указания в заявлении конкретного жилого помещения для предоставления выселяемым гражданам; в таких случаях судья привлекает к участию в деле исполком местного Совета народных депутатов или предприятие, учреждение, организацию, на которых, в случае удовлетворения иска, должна быть возложена обязанность предоставить выселяемым другое жилое помещение

3.1. В целях всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств, прав и обязанностей сторон по каждому жилищному делу, принятому к производству суда, необходимо обеспечить надлежащую подготовку к судебному разбирательству: как правило, после принятия искового заявления судьям следует вызывать стороны или их представителей для беседы, выяснить у них все доводы и возражения по существу спора и возможность окончания дела мировым соглашением, предоставляя в необходимых случаях для этого время как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в стадии судебного разбирательства (например, для подыскания более приемлемого для сторон варианта обмена жилого помещения, когда такая возможность имеется)

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

4. Поскольку ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР не содержит изъятий, исключающих возможность ее применения в случаях освобождения в квартире изолированных жилых помещений в домах государственного и общественного жилого фонда, правила этой статьи могут применяться при освобождении таких помещений в домах указанного фонда независимо от их принадлежности, в том числе и в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также в построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций (ст. 45 Жилищного кодекса РСФСР).

Заселение освободившихся жилых помещений в таких домах работниками предприятий, учреждений, организаций, которым независимо от ведомственной принадлежности дома предоставлено право повторного заселения, может иметь место только при отсутствии в квартире граждан, указанных в ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, претендующих на получение этих помещений.

Граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и в общежитиях, прав, предусмотренных ст.46 Жилищного кодекса РСФСР, не имеют. Правила ст.46 ЖК РСФСР о заселении освободившихся в квартире жилых помещений не применяются к случаям, когда в квартире, в которой проживают наниматели не служебных жилых помещений, освободилось служебное жилое помещение, если правовой режим этого помещения в установленном порядке не изменен

5. При решении вопроса о том, подлежит ли удовлетворению требование о предоставлении жилого помещения в порядке ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, следует иметь в виду, что освобождающееся изолированное жилое помещение может быть передано в пользование проживающим в этой квартире нанимателям, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека ( с учетом права на дополнительную площадь), лишь при отсутствии в квартире нуждающихся в улучшении жилищных условий нанимателей, претендующих на получение этого помещения (ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

При этом также необходимо учитывать, что иск может быть удовлетворен при условии, если размер занимаемого нанимателем жилого помещения и освободившегося жилого помещения, на которое он претендует, в общей сложности не превышает нормы, установленной ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР, кроме случаев, когда наниматель или члены его семьи имеют право на дополнительную жилую площадь либо когда такое превышение является незначительным. Вопрос о том, является ли превышение размера жилой площади незначительным, решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Изменения, происшедшие в составе семьи нанимателя (например, в связи с рождением ребенка, вселением в установленном порядке члена семьи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с возникновением у нанимателя или членов его семьи права на дополнительную жилую площадь, учитываются судом при решении вопроса о возможности предоставления нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения за период со дня освобождения помещения до его предоставления другому лицу, а если помещение никому не предоставлено, — до разрешения дела в суде.

Если на освободившееся изолированное жилое помещение претендуют два и более проживающих в той же квартире нанимателя, каждый из которых относится к лицам, имеющим право на его получение, то, решая вопрос, кому из низ отдать преимущество, суду следует исходить из того, кто из этих граждан в большей степени нуждается в улучшении жилищных условий, учитывая при этом размер занимаемых ими жилых помещений, состав их семей, а также другие заслуживающие внимания конкретные обстоятельства (состояние здоровья проживающих, их возраст, планировку помещений и т.п.)

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

5.1. Нарушение очередности предоставления гражданам жилых помещений может служить основанием для признания ордера недействительным.

С заявлением о признании ордера недействительным по мотивам нарушения очередности предоставления жилых помещений вправе обратиться в суд предприятие, учреждение, организация или исполком местного Совета народных депутатов, в ведении которых находится жилое помещение, либо прокурор в их интересах; в случае возбуждения дела по заявлению прокурора эти лица извещаются судьей о возникшем процессе и участвуют в нем в качестве истцов (ч.2 ст. 33 ГПК РСФСР). Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и считающие, что жилое помещение должно быть предоставлено им, обращаться в суд с такими исками не могут, поскольку субъективного гражданского права на указанное в ордере жилое помещение они не имеют.

При рассмотрении дел по искам о признании недействительными ордеров, предъявленным по мотивам нарушения очередности предоставления жилых помещений, суду необходимо выяснить: действительно ли была нарушена очередность предоставления ответчику жилого помещения, не имеет ли ответчик по закону права на внеочередное или первоочередное предоставление жилого помещения либо на условиях, которые в соответствии с законодательством могут быть предусмотрены при заключении трудового договора; не было ли в установленном порядке, например, в соответствии со ст. 13.4 Закона СССР о государственном предприятии (объединении) или ст. 41.1 ЖК РСФСР, принято решение о предоставлении ответчику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения вне очереди: если при выдачи ордера очередность предоставления жилых помещений не была соблюдена, то не явилось ли это следствием того, что граждане, стоявшие на учете по улучшению жилищных условий впереди ответчика, не претендовали на указанное в ордере жилое помещение (например, желали получить квартиру большего размера) либо не отпали ли к моменту рассмотрения дела обстоятельства, препятствовавшие ранее в предоставлении ответчику жилого помещения (например, граждане, стоявшие на учете по улучшению жилищных условий впереди ответчика, получили жилые помещения и больше не претендуют на помещение, о котором возник спор)

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

5.2. Если при рассмотрении судом дела о признании недействительным выданного гражданину ордера на жилое помещение возникает спор между государственными или общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями о праве на заселение указанного в ордере жилого помещения (например, спор о праве предприятия на заселение жилого помещения, освободившегося в доме, переданном предприятием исполкому местного Совета народных депутатов), суд не вправе прекратить производство по делу по мотиву неподведомственности спора суду либо спора арбитражем, а должен рассмотреть дело в полном объеме, поскольку требование о признании ордера недействительным суду подведомственно, а при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие — органам арбитража, все требования в соответствии со ст. 28 ГПК РСФСР подлежат рассмотрению в суде

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

6. Исходя из смысла ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, жилищно-эксплуатационная организация, как наймодатель, может являться стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения (например, в спорах о размере квартирной платы, о возмещении ущерба, причиненного порчей жилого помещения, оборудования, объектов благоустройства и т.п.).

По делам, касающимся вопросов, решение которых отнесено к компетенции органов, осуществляющих управление жилищным фондом (предоставление жилых помещений, обмен ими, бронирование и т.д.), стороной могут быть только эти органы.

7. Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР наделяет всех членов семьи, в том числе и несовершеннолетних, равными правами, вытекающими из договора найма жилого помещения, поэтому опекун (попечитель) несовершеннолетнего может от имени подопечного осуществлять все предоставленные ему правомочия. В частности, может в интересах последнего требовать раздела жилого помещения и заключения от его имени отдельного договора найма (в том числе и когда несовершеннолетний окажется единственным лицом, имеющим право на занимаемое жилое помещение).

Поскольку на совершение сделок, выходящих за пределы бытовых, опекун (попечитель) должен получить согласие органа опеки и попечительства (ст. 133 КоБС РСФСР), суду следует в соответствии с ч. 2 ст. 42 ГПК РСФСР привлекать эти органы к участию в деле.

8. Разрешая споры, возникшие в связи с правом нанимателя или членов его семьи на сохранение за ними жилого помещения при выезде на длительный срок в случаях, предусмотренных ст. 62 Жилищного кодекса РСФСР, следует учитывать, что жилое помещение сохраняется за этими лицами на основании охранного свидетельства (брони), которое должно оформляться не позднее шести месяцев со времени выезда.

По истечении этого срока жилое помещение может быть забронировано за гражданами, если они в судебном порядке не признаны утратившими право на жилое помещение.

Если гражданин, имеющий право забронировать занимаемое им жилое помещение, не сделал этого в течение шести месяцев и к нему предъявлен иск о признании утратившим право на жилую площадь либо если указанное жилое помещение занято другими лицами и гражданином предъявлен иск о восстановлении его права на жилую площадь, суд вправе принять во внимание и другие письменные доказательства, подтверждающие право забронировать жилое помещение.

Следует также иметь в виду, что в соответствии с Инструкцией о порядке бронирования жилого помещения, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 336, право бронирования жилого помещения имеют наниматели и члены их семей в домах государственного и общественного жилищного фонда, в том числе и в домах предприятий, учреждений, организаций важнейших отраслей народного хозяйства, включенных в списки, утверждаемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Жилые помещения в домах индивидуального жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов бронируются только за членами семьи собственника жилого дома и за членами семьи члена жилищно-строительного кооператива. Нанимателям в домах указанных жилищных фондов право бронирования не предоставлено.

Не подлежат бронированию также жилые помещения за лицами, проживающими в общежитии и на служебной жилой площади, за временными жильцами и поднанимателями в домах государственного и общественного жилищного фонда.

9. При рассмотрении дел о принудительном обмене жилого помещения (ст. 68 Жилищного кодекса РСФСР) надлежит тщательно проверять, заслуживают ли внимания доводы и интересы членов семьи, проживающих в обмениваемом помещении.

Под заслуживающими внимания доводами и интересами членов семьи, которые должны учитываться судом по таким делам, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Если спор возник между членами семьи, занимающими отдельную квартиру, отсутствие согласия одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в квартире, где проживают и другие наниматели, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, эти лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

10. При разрешении споров о выселении из занимаемого жилого помещения на время капитального ремонта дома (ст. 82 Жилищного кодекса РСФСР) необходимо выяснять, находится ли предоставляемое жилое помещение в том же населенном пункте и пригодно ли оно для проживания выселяемых граждан с учетом их возраста, состояния здоровья, других заслуживающих внимания интересов, а также продолжительности капитального ремонта.

Если выселение нанимателей производится из домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, суду следует в каждом случае проверять необходимость проведения капитального ремонта, реальную возможность собственника дома приступить к нему (например, наличие средств, материалов), а также время, в течение которого возможно выполнение ремонтных работ. В решении о выселении нанимателя и членов его семьи суду необходимо указать срок, на который выселяются ответчики.

11. Разрешая споры, связанные с переустройством, перепланировкой жилых и подсобных помещений, следует выяснять, имеется ли на это согласие не только нанимателя, но и наймодателя (ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР) и как наиболее целесообразно произвести переустройство указанных помещений, для чего необходимо в соответствии с ч. 2 ст. 42 ГПК РСФСР привлекать к участию в деле органы жилищно-коммунального хозяйства.

Если такой спор возник между нанимателями, проживающими в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, надлежит учитывать, что для какого-либо переустройства в этих домах необходимо не только разрешение исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, но и согласие собственника дома, которому в силу ст. 92 ГК РСФСР принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

12. В силу ст. 86 Жилищного кодекса РСФСР суд вправе удовлетворить требование о разделе жилого помещения, если истцу в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением может быть выделено изолированное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

В случае, когда одной из сторон в соответствии с приходящейся на ее долю жилой площадью можно выделить с учетом санитарных и технических требований изолированное помещение по размеру менее установленной ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР нормы жилой площади, суд не вправе отказать в удовлетворении иска со ссылкой только на это обстоятельство, поскольку закон не исключает возможность заключения договора найма жилого помещения площадью менее 12 кв.м.

13. При рассмотрении дел о выселении в другое благоустроенное жилое помещение в случаях, когда дом, в котором проживает наниматель, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо если дом (жилое помещение) переоборудуется в нежилой (ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР), надлежит проверять, имеется ли решение компетентного органа об изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд (ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РСФСР) либо о переводе жилого дома (жилого помещения) в нежилой (ст. ст. 8, 9 Жилищного кодекса РСФСР).

14. По делам о выселении в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР, а также в случае существенного изменения размера жилой площади, занимаемой нанимателем, или когда она не сохранилась в результате капитального ремонта (ст. 83 Жилищного кодекса РСФСР), суду следует учитывать состояние здоровья выселяемых граждан и другие заслуживающие внимания обстоятельства, затрудняющие пользование предоставляемым жилым помещением.

15. При рассмотрении дел о выселении по предусмотренным законом основаниям с предоставлением другого жилого помещения (например, в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РСФСР) следует иметь в виду, что размер этого помещения должен быть определен таким образом, чтобы в результате выселения гражданин не становился нуждающимся в улучшении жилищных условий (п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Необходимо также учитывать, что предоставляемое в таких случаях жилое помещение не обязательно должно соответствовать норме, по которой обеспечиваются жилыми помещениями граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР, постановление Совета Министров РСФСР от 9 сентября 1983 г. № 427 «Вопросы, связанные с принятием Жилищного кодекса РСФСР»).

16. При выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения суду необходимо тщательно проверять, отвечает ли оно требованиям ст. 96 Жилищного кодекса РСФСР, имея в виду, что отсутствие коммунальных удобств и неблагоустроенность того жилого помещения, из которого выселяется наниматель, не является основанием для предоставления жилого помещения, не соответствующего требованиям указанной нормы закона.

17. По делам о выселении из служебных жилых помещений необходимо устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебным. При этом следует исходить из того, что помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении их в число служебных ( в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены исполкомом в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, — со времени утверждения исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.

В домах совхозов все жилые помещения независимо от времени их заселения считаются служебными (п. 24 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. № 437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения»), и решения соответствующего исполкома об этом не требуется.

Если в служебное жилое помещение вселен гражданин по ордеру на жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда ( и наоборот) либо в служебное жилое помещение по служебному ордеру вселено лицо, не относящееся к категории работников, которым может быть предоставлено такое жилое помещение, ордер признается недействительным с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР.

17.1. На жилые помещения в домах совхозов, которые были предоставлены гражданам не в связи с трудовыми отношениями (например, в связи со сносом принадлежащих им на праве личной собственности домов, выселением из служебного жилого помещения с предоставлением на основании ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР другого жилого помещения и т.п.), режим служебных жилых помещений не распространяется. Поэтому граждане, проживающие в них, обладают всеми правами, вытекающими из договора найма жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда (на бронирование, обмен, изменение договора найма и др.)

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

18. Имея в виду, что в силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР некоторые категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, при рассмотрении дел о выселении из служебных жилых помещений необходимо также выяснять, не обладают ли ответчики льготой, предусмотренной указанной статьей.

К таким гражданам, в частности, относятся лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

Поскольку закон не требует, чтобы указанный стаж работы был непрерывным, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших служебное жилое помещение, в общей сложности 10 лет, причем в этот стаж включается и работа по совместительству.

Требование о выселении из служебных жилых помещений в случаях, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежит удовлетворению, если предоставляемое помещение также включено в число служебных либо является общежитием, так как выселяемый не является лицом, которому в соответствии со ст. ст. 101, 109 Жилищного кодекса РСФСР может быть предоставлено такое жилое помещение.

19. Поскольку дома, принадлежащие совхозам, помимо работников совхоза могут заселяться учителями, врачами и другими специалистами, проживающими и работающими в сельской местности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обеспечению квартирами вместе с членами их семьи, то в случае увольнения указанных специалистов они не могут быть выселены, так как жилая площадь была им предоставлена не в связи с трудовыми отношениями с совхозом.

Учитывая это, не могут быть выселены уволившиеся из совхоза наниматели жилого помещения в доме совхоза, если в составе их семьи имеются названные выше специалисты, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обеспечению квартирой в сельской местности.

По этим же основаниям не подлежат выселению и наниматели служебных жилых помещений в домах колхозов, исключенные либо выбывшие из колхоза по собственному желанию или прекратившие трудовые отношения с колхозом, где они работали по трудовому договору, когда в составе семьи этих лиц имеются указанные специалисты.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

20. По делам о выселении собственников домов, сносимых в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, членов их семьи, а также других граждан, постоянно проживающих в этих домах, следует иметь в виду, что предоставление в указанных случаях служебных жилых помещений является недопустимым, поскольку такая жилая площадь в силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР предназначается для заселения только гражданами, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него.

21. Разрешая споры о выселении из общежития, следует проверять, является ли общежитием помещение, занимаемое ответчиком, для чего необходимо выяснять следующие обстоятельства: находится ли дом, в котором расположено жилое помещение, в ведении истца; построен ли он в качестве общежития либо специально переоборудован для этой цели; имеется ли разрешение санэпидемстанции на его заселение как общежития; выдавался ли на основании совместного решения администрации, профкома и комитета комсомола ордер на занятие жилой площади в общежитии; укомплектован ли дом (жилое помещение) мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан; имеются ли штаты для обслуживания общежития; взимается ли оплата за пользование им и др.

Полученные доказательства должны быть исследованы в судебном заседании и оценены в совокупности. Только после этого суд вправе решить вопрос о том, распространяется ли на помещение, по поводу которого возник спор, правовой режим общежития.

22. При рассмотрении дел о выселении из общежития, предоставленного в связи с работой, необходимо выяснять, какой трудовой договор был заключен между истцом и ответчиком и по каким основаниям он был прекращен, имея в виду, что в соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены прекратившие работу сезонные, временные работники, лица, работающие по срочному трудовому договору, а также работники, уволившиеся по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 97 Жилищного кодекса РСФСР.

Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

22.1. Выселение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 95, 107, 110 Жилищного кодекса РСФСР, допускается в случае прекращения с нанимателем трудовых (для членов колхоза — членских) отношений. Поэтому не могут быть выселены по указанным основаниям бывшие члены семьи нанимателя, выехавшего на постоянное жительство в другое место, если трудовые (членские) отношения с ним не прекращены

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

22.2. Рассматривая дела о выселении по основаниям, предусмотренным ст.95 и ч.2 110 Жилищного кодекса РСФСР, судам при решении вопроса о том, является ли причина увольнения ответчика по собственному желанию уважительной, следует иметь в виду, что перечень таких причин предусмотрен разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г. «О порядке применения пункта 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 „О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве“, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г. № 198/12-21.»

В зависимости от конкретных обстоятельств дела уважительными могут быть признаны также и другие причины (например, увольнение вследствие того, что ответчику, окончившему учебное заведение, не была предоставлена работа по полученной специальности).

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 29.08.89 № 5)

23. Учитывая важность борьбы с любыми нарушениями конституционного права граждан на жилище, а также прав государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, на которые возложены функции по управлению, эксплуатации и сохранности жилищного фонда, судам надлежит в каждом случае вскрывать причины и условия, порождающие нарушения жилищного законодательства, и реагировать на них путем вынесения частных определений. Обеспечивая контроль за исполнением частных определений, следует выяснять, какие меры были приняты по устранению указанных нарушений.

Необходимо также регулярно обобщать практику рассмотрения дел данной категории, используя результаты обобщений для устранения имеющихся недостатков.

24. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 20 декабря 1965 г. № 30 «О вопросах, возникающих в практике применения судами некоторых норм ГК РСФСР, регулирующих жилищные отношения» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 28 января 1970 г. № 51, от 10 августа 1971 г. № 59 и от 23 декабря 1980 г. № 7), а также постановление Пленума от 10 августа 1971 г. № 59 «О практике применения судами статьи 332 ГК РСФСР».

---