Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1963 № 5

«О практике применения ст. 62 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик»

Ст. 62 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик предусмотрены особые случаи выселения из домов предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств.

Советами Министров союзных республик в 1962 году приняты постановления «Об упорядочении использования ведомственных и служебных жилых помещений» и в соответствии со ст. 62 Основ гражданского законодательства утверждены списки предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов которых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой площади рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения в связи с увольнением по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления. Указанными постановлениями Советов Министров союзных республик отмечены серьезные недостатки в использовании ведомственного жилого фонда, что приводит к большой текучести кадров, мешает их закреплению на предприятиях, в организациях и учреждениях, затрудняет прием на производство новых рабочих и служащих и обеспечение их жилой площадью.

Устранение недостатков в использовании ведомственных жилых помещений в значительной степени зависит от правильного применения судами ст. 62 Основ гражданского законодательства.

Изучение судебной практики по делам о выселении по основаниям, предусмотренным ст. 62 названных Основ, показывает, что в работе судов по применению указанного закона нет единства, а в отдельных случаях некоторыми судами допускаются и серьезные ошибки. Эти ошибки заключаются в том, что суды нередко применяют ст. 62 Основ гражданского законодательства без учета конкретных обстоятельств дела, не проверяют, включены ли в списки предприятия и учреждения, из домов которых допускается выселение без предоставления жилой площади. Имеются также факты необоснованного отказа в исках о выселении, заявленных на основании ст. 62 Основ гражданского законодательства.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на то, что правильное применение ст. 62 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, предусматривающей особые случаи выселения из домов предприятий и учреждений, имеет большое значение в деле устранения недостатков в использовании ведомственного жилого фонда, закрепления на предприятиях и в учреждениях важнейших отраслей народного хозяйства постоянных кадров работников и укрепления трудовой дисциплины.

2. Разъяснить, что установленные ст. 62 Основ гражданского законодательства условия, при которых допускается выселение без предоставления жилой площади из домов предприятий и учреждений, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

3. В соответствии со ст. 62 Основ гражданского законодательства предприятия и учреждения важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств вправе требовать выселения по основаниям, предусмотренным указанным законом, только тех лиц, которым жилая площадь была предоставлена в связи с трудовыми отношениями с названными предприятиями и учреждениями, и лишь из принадлежащих этим предприятиям и учреждениям или арендуемых ими домов.

Лица, получившие от предприятий и учреждений в связи с трудовыми отношениями жилую площадь, выделенную этим предприятиям и учреждениям в домах местных Советов депутатов трудящихся или в домах других ведомств, выселению на основании ст. 62 Основ гражданского законодательства не подлежат.

4. Разъяснить, что ст. 62 Основ гражданского законодательства распространяется на ведомственные жилые дома, построенные при трудовом участии рабочих и служащих, поскольку способ возведения этих домов не изменяет их правового положения.

5. Постановлениями Советов Министров союзных республик установлено, что лица, прекратившие после 1 января 1962 года трудовые отношения в связи с увольнением по собственному желанию, могут быть выселены из жилых помещений ведомственных домов лишь в том случае, если они откажутся возвратиться по месту прежней работы.

При применении указанного положения следует иметь в виду, что в тех случаях, когда администрация отказывает в приеме рабочего или служащего, пожелавшего возвратиться по прежнему месту работы, а равно не предоставляет ему работу по специальности, иски о выселении таких работников без предоставления жилой площади удовлетворению не подлежат.

Суды должны учитывать и иные особые обстоятельства, препятствующие возвращению рабочего и служащего по месту прежней работы.

6. При решении вопросов о выселении рабочих и служащих по основаниям, указанным в ст. 62 Основ гражданского законодательства, необходимо выяснять, не находятся ли они или члены их семей в трудовых отношениях с предприятиями тех ведомств, работники которых в соответствии с принятыми постановлениями Правительства СССР не подлежат выселению независимо от ведомственной принадлежности дома.

Если работник, которому в связи с трудовыми отношениями была предоставлена жилая площадь, уволен, но на том же предприятии работает кто-либо из совместно проживающих с ним членов семьи, выселение этой семьи без предоставления другой жилой площади не допускается.

7. Разъяснить, что ч. 2 ст. 62 Основ гражданского законодательства, предусматривающая случаи, при которых не допускается выселение без предоставления другой жилой площади, подлежит применению только в отношении совместно проживающих членов семьи, независимо от того, кому из них была предоставлена в связи с трудовыми отношениями с предприятием жилая площадь и кто является основным съемщиком.

8. В тех случаях, когда предприятию или учреждению по ранее действовавшему законодательству не предоставлялось права выселения из принадлежащих им домов без предоставления жилой площади, а в настоящее время они включены в списки предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства, ст. 62 Основ гражданского законодательства может применяться лишь в отношении лиц, прекративших трудовые отношения с предприятием или учреждением после включения этих предприятий и учреждений в указанные списки.

9. При применении ст. 62 Основ гражданского законодательства к лицам, прекратившим трудовые отношения с предприятиями и учреждениями важнейших отраслей народного хозяйства союзного подчинения, впредь до установления списков таких предприятий и учреждений, следует руководствоваться ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1953 г. и принятыми в соответствии с этим Указом постановлениями Совета Министров СССР.

10. Если до принятия Основ гражданского законодательства органами прокуратуры было отказано в санкции на административное выселение нанимателей из ведомственных домов, рассмотрение судом исков о их выселении без предоставления жилой площади, заявленных по этим же основаниям, не допускается.

11. При вынесении решений о выселении суды, руководствуясь ст. 182 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик, должны обсуждать вопрос о сроке исполнения решения, учитывая при этом время года, необходимость предоставления выселяемым срока на подыскание другого жилого помещения и иные обстоятельства. Суд вправе также предоставить отсрочку исполнения решения и после его вынесения.

12. Верховным судам союзных республик усилить надзор за применением ст. 62 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, обеспечить единство судебной практики путем периодического обобщения этой категории дел.

---