Постановление СФ ФС РФ от 12.11.2025 № 497-СФ

«О роли культуры в достижении национальных целей развития Российской Федерации в условиях современных вызовов»

Заслушав информацию Министра культуры Российской Федерации о роли культуры в достижении национальных целей развития Российской Федерации в условиях современных вызовов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определены национальные цели развития Российской Федерации, в числе которых названа «реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности».

При достижении указанной национальной цели центральное место отводится решению задач государственной культурной политики по укреплению единства и сплоченности российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития, сохранению общероссийской гражданской идентичности, исторического и культурного наследия, защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

В настоящее время активно ведется работа, направленная на обеспечение культурного суверенитета страны в условиях современных вызовов. Особое внимание уделяется проблемам идеологического и информационного противостояния навязываемым извне деструктивным идеям, попыткам подрыва общемирового влияния российской культуры, осуществляемым недружественными государствами.

Большое значение придается формированию информационного пространства страны, реализации творческих проектов, отвечающих государственным приоритетам и повышающих интерес к русской культуре в стране и мире. Принимаются меры государственной поддержки создания национальных фильмов, театральных постановок, направленных на нравственное, патриотическое и общекультурное развитие граждан, в том числе посвященных теме специальной военной операции.

Одним из важных направлений работы является культурная поддержка, оказываемая участникам специальной военной операции и их семьям: работа агитационных бригад, интеграция участников (ветеранов) специальной военной операции и членов их семей в отрасль культуры. Приоритетное внимание уделяется увековечению памяти защитников Отечества, включая героев специальной военной операции.

Вместе с тем в сфере культуры остается ряд проблем, требующих решения, в том числе связанных с усилением деструктивного идеологического воздействия на общество, направленного на снижение его интеллектуального и культурного уровня, разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, ослабление единства многонационального народа Российской Федерации.

Актуальной задачей является создание условий для сохранения российской цивилизационной самобытности, единого культурного пространства страны, в частности дальнейшая поддержка деятельности организаций культуры, образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области культуры и искусства, включая строительство, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт зданий региональных и муниципальных организаций культуры и образовательных организаций, их материально-техническое оснащение, а также повышение уровня обеспеченности населения такими организациями.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра культуры Российской Федерации о роли культуры в достижении национальных целей развития Российской Федерации в условиях современных вызовов.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить рассмотрение и принятие в весеннюю сессию 2026 года следующих проектов федеральных законов:

№ 681423-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ (в части упрощения порядка определения наличия объектов археологического наследия на территориях, подлежащих хозяйственному освоению);»

№ 728319-8 «О внесении изменений в статьи 33 и 45 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ (в части исключения из полномочий органов охраны объектов культурного наследия выдачи задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия);»

№ 735387-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ (о регенерации историко-градостроительной или природной среды объектов культурного наследия);»

№ 840194-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ и статьи 2 и 5.2 Федерального закона „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (о формировании сведений об объектах культурного наследия в единой информационной системе жилищного строительства);»

№ 842573-8 «О внесении изменений в статьи 9 и 20 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ (об упрощении порядка проведения ремонта объектов культурного наследия, увековечивающих память о военных конфликтах);»

№ 879563-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ и статью 32 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ (в части обеспечения внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах культурного наследия);»

№ 1047771-8 «О внесении изменения в часть 12 статьи 83 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (в части обеспечения проживанием и питанием обучающихся в интернатах федеральных образовательных организаций, реализующих интегрированные образовательные программы в области искусств).»

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть вопросы:

об увеличении в рамках программы «Земский работник культуры» размера единовременной компенсационной выплаты работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с численностью населения до 50 тысяч человек, расположенные на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, до 2 млн. рублей;

о целесообразности сокращения срока существования народного художественного промысла, изделия которого изготавливает организация народных художественных промыслов, как критерия включения организации в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которым оказывается федеральными органами исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2024 года № 884);

2. рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований бюджетам субъектов Российской Федерации:

на реконструкцию (модернизацию) и капитальный ремонт зданий организаций культуры, являющихся объектами культурного наследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения;

на реализацию мероприятий по консервации объектов культурного наследия федерального значения — архитектурных комплексов (башенных поселений) государственного казенного учреждения «Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник»;

на оснащение организаций культуры передвижными многофункциональными культурными центрами (автоклубами), а также автотранспортом для обеспечения участия жителей сельских населенных пунктов в культурных мероприятиях;

на оснащение музыкальными инструментами профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, и учреждений культурно-досугового типа;

на модернизацию учреждений культурно-досугового типа;

3. обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением об учреждении почетного звания «Заслуженный реставратор Российской Федерации».

4. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:

1. проработать вопросы:

о распространении действия программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта» на детей младшего и среднего школьного возраста (от 7 до 14 лет);

об актуализации и продлении срока действия Концепции по сохранению памятников деревянного зодчества и включению их в культурный оборот до 2025 года, одобренной решением Коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2019 года № 9;

2. рассмотреть возможность оказания дополнительной финансовой поддержки мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, отнесенных к памятникам деревянного зодчества, расположенных на территории исторического поселения федерального значения город Томск Томской области;

3. рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части:

установления права приобретения в собственность объекта культурного наследия по цене продажи, равной одному рублю, для лица, заключившего договор аренды этого объекта культурного наследия (включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к государственной или муниципальной собственности) и исполнившего обязательства по проведению работ по его сохранению;

установления возможности раздела расположенного полностью или частично в границах территории объекта культурного наследия земельного участка, а также выдела из него нового земельного участка;

4. ускорить работу по внедрению профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 сентября 2022 года № 527н;

5. обеспечить пополнение фондов библиотек произведениями современных авторов патриотической направленности, в том числе для детей и молодежи;

6. обеспечить завершение мероприятий по модернизации государственного бюджетного учреждения культуры Астраханской области «Астраханская областная научная библиотека имени Н.К. Крупской»;

7. обеспечить проведение мониторинга потребности субъектов Российской Федерации в оснащении музыкальными инструментами профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, и любительских творческих коллективов, работающих на базе муниципальных культурно-досуговых учреждений клубного типа;

8. выявлять лучшие практики субъектов Российской Федерации по созданию в музеях экспозиций, посвященных новейшей истории нашей страны, в том числе с использованием новых музейных технологий, с целью дальнейшего распространения таких практик;

9. принять активное участие в подготовке и проведении в 2026 году Форума тружеников села и XII Фестиваля православной культуры и традиций малых городов и сельских поселений Руси «София»;

10. рассмотреть вопрос о совершенствовании системы показателей для оценки результатов достижения национальной цели развития Российской Федерации «реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности».

5. Министерству культуры Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке порядка бесплатного посещения организаций культуры на территории Российской Федерации для детей дошкольного возраста, детей участников специальной военной операции.

6. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству:

1. продолжить работу по открытию за пределами Российской Федерации представительств Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;

2. обеспечить реализацию проектов и программ, направленных на популяризацию лучших достижений российской культуры за рубежом, в том числе посредством продвижения российских фильмов, литературных и музыкальных произведений.

7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1. обеспечить достижение плановых значений показателей федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» национального проекта «Семья» в 2025 году в полном объеме;

2. разработать дополнительные меры социальной поддержки специалистов — участников программы «Земский работник культуры», в том числе в виде обеспечения их жилыми помещениями, выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства;

3. продолжить оказание государственной поддержки развития муниципальных библиотек, переоснащенных по модельному стандарту в рамках федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» и федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» национального проекта «Семья»;

4. ускорить доработку и утверждение планов мероприятий по реализации Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года № 809;

5. рассмотреть возможность создания экспертных советов по формированию списков произведений литературы, рекомендуемых для комплектования библиотечных фондов;

6. способствовать активизации деятельности молодежных советов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере культуры;

7. обеспечить поддержку общественных проектов, направленных на увековечение памяти защитников Отечества, в том числе героев специальной военной операции, и проектов институтов гражданского общества в области патриотического воспитания и сохранения историко-культурного наследия России;

8. продолжить работу по организации взаимодействия с творческими союзами, а также по разработке мер государственной поддержки таких союзов на региональном уровне;

9. обеспечить участие работников организаций культуры в кадровых, культурно-просветительских и образовательных программах, реализуемых Министерством культуры Российской Федерации;

10. обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сферах культуры и образования, в рамках реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта».

8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 октября 2026 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату в период осенней сессии 2026 года о реализации настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---