---
title: "Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 491"
number: "491"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2022-03-28
redaction: 2022-12-14
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2022"
---
## Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 491
# Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 491
(ред. от 02.12.2022)
"О внесении изменений в приложение N 35 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1261-2025#p100040) Правительства РФ от 22.08.2025 N 1261.
> Начало действия редакции - 14.12.2022.
> Окончание действия документа - 30.08.2025.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2217-2022#p100008) Правительства РФ от 02.12.2022 N 2217, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 06.12.2022).
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1261-2025#p100040) Правительства РФ от 22.08.2025 N 1261, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.08.2025).
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 28 марта 2022 г. N 491
**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ПРИЛОЖЕНИЕ N 35 К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"**
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые [изменения](#p100008), которые вносятся в [приложение N 35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75752) к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2162; 2020, N 52, ст. 8806; 2021, N 48, ст. 8079).
Председатель Правительства
Российской Федерации
**М.МИШУСТИН**
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 марта 2022 г. N 491
**ИЗМЕНЕНИЯ,**
**КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ N 35 К ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ**
**И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"**
1. [Пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75754) после слов "(далее - субъекты Российской Федерации, имеющие низкий уровень социально-экономического развития)," дополнить словами "и субъектов Российской Федерации, имеющих потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства, перечень которых определяется в соответствии с настоящими Правилами,".
2. В [пункте 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p177312):
а) [абзац первый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p177312) изложить в следующей редакции:
"20. В рамках реализации мероприятия, указанного в абзаце четвертом подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил, субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих низкий уровень социально-экономического развития, или субъектов Российской Федерации, имеющих потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства, возникающих при реализации проектов по созданию и (или) развитию парков.";
б) - г) утратили силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2217-2022#p100008) Правительства РФ от 02.12.2022 N 2217.
3. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75752) пунктом 20(1) следующего содержания:
"20(1). Перечень субъектов Российской Федерации, имеющих потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства, формируется на основании сводного рейтинга.
В перечень субъектов Российской Федерации, имеющих потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства, включаются первые 10 субъектов Российской Федерации, набравших минимальное значение в сводном рейтинге, за исключением субъектов Российской Федерации, имеющих низкий уровень социально-экономического развития, входящих в состав Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, Республики Крым и г. Севастополя.
Сводный рейтинг состоит из суммы рангов по значениям показателей.
Ранжирование по значениям показателей осуществляется от меньшего значения показателя к большему.
Показателями, используемыми для формирования сводного рейтинга, являются:
доля субъектов малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации, осуществляющих деятельность в области обрабатывающего производства, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области обрабатывающего производства, в Российской Федерации ( $D_{\text{к}_{i}}$ ), которая определяется по формуле:
$D_{\text{к}_{i}} = \frac{\text{К}_{\text{мсп}_\text{обр}_{i}}}{\text{К}_{\text{мсп}_\text{обр}_{\text{общ}}}} \times 100\%,$
где:
$\text{К}_{\text{мсп}_\text{обр}_{i}}$ - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в качестве основной деятельности деятельность, относящуюся к [разделу C](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2#p100711) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), за исключением производства табачных изделий, i-го субъекта Российской Федерации на 10 января 2021 г., по данным Федеральной налоговой службы, единиц;
$\text{К}_{\text{мсп}_\text{обр}_{\text{общ}}}$ - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в качестве основной деятельности деятельность, относящуюся к [разделу C](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2#p100711) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), за исключением производства табачных изделий, в Российской Федерации на 10 января 2021 г., по данным Федеральной налоговой службы, единиц;
доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением выручки индивидуальных предпринимателей, i-го субъекта Российской Федерации в общем обороте субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением выручки индивидуальных предпринимателей, в Российской Федерации ( $D_{\text{Об}_{i}}$ ), которая определяется по формуле:
$D_{\text{Об}_{i}} = \frac{\text{Об}_{\text{МиСП}_{i}}}{\text{Об}_{\text{МиСП}_{\text{общ}}}} \times 100\%,$
где:
$\text{Об}_{\text{МиСП}_{i}}$ - оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением выручки индивидуальных предпринимателей, i-го субъекта Российской Федерации за 2019 год, по данным Федеральной службы государственной статистики, тыс. рублей;
$\text{Об}_{\text{МиСП}_{\text{общ}}}$ - оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением выручки индивидуальных предпринимателей, в Российской Федерации за 2019 год, по данным Федеральной службы государственной статистики, тыс. рублей;
доля занятых работников субъектов малого и среднего предпринимательства в i-м субъекте Российской Федерации в общей численности занятого населения в возрасте 15 - 72 лет в i-м субъекте Российской Федерации ( $D_{\text{Зан}_{i}}$ ), которая определяется по формуле:
$D_{\text{Зан}_{i}} = \frac{\text{ЧР}_{\text{Ю ЛиИП}_{i}} + \text{ИП}_{\text{МСП}_{i}}}{\text{Зан}_{15 - 72_{i}}} \times 100\%,$
где:
$\text{ЧР}_{\text{Ю ЛиИП}_{i}}$ - число работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей i-го субъекта Российской Федерации по состоянию на конец IV квартала 2020 г., по данным Федеральной налоговой службы, человек;
$\text{ИП}_{\text{МСП}_{i}}$ - количество индивидуальных предпринимателей - субъектов малого и среднего предпринимательства i-го субъекта Российской Федерации по состоянию на конец IV квартала 2020 г., по данным Федеральной налоговой службы, единиц;
$\text{Зан}_{15 - 72_{i}}$ - численность занятых в возрасте 15 - 72 лет i-го субъекта Российской Федерации за 2020 год, по данным Федеральной службы государственной статистики, человек;
среднее значение за 2018 - 2020 годы среднедушевого денежного дохода населения i-го субъекта Российской Федерации, скорректированного на коэффициент соотношения стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг i-го субъекта Российской Федерации (СкСддi), который определяется по каждому году по формуле:
$C\text{кСдд}_{i} = \frac{\text{Сдд}_{i}}{\text{Кс}_{\text{фнпт}i}} ,$
где:
Сддi - среднедушевые денежные доходы населения i-го субъекта Российской Федерации на IV квартал соответствующего года, по данным Федеральной службы государственной статистики, рублей в месяц;
Ксфнптi - соотношение средней стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг i-го субъекта Российской Федерации за соответствующий год к средней стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в Российской Федерации за соответствующий год, по данным Федеральной службы государственной статистики. Коэффициент Ксфнптi определяется отдельно по каждому году, при этом используется следующее правило:
если Ксфнптi > 1, применяется Ксфнптi,
если Ксфнптi < 1, применяется Ксфнптi = 1;
среднее значение за 2018 - 2020 годы доли численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума i-го субъекта Российской Федерации в общей численности населения i-го субъекта Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики, процентов;
среднее значение за 2018 - 2020 годы уровня безработицы населения в возрасте 15 лет и старше i-го субъекта Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики, процентов. Значение по указанному показателю округляется до 1 знака после запятой;
среднее значение за 2018 - 2020 годы инвестиций в основной капитал на душу населения i-го субъекта Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики, рублей".
4. [Пункт 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75890) изложить в следующей редакции:
"21. Расчетный размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, указанного в абзаце четвертом подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил (С6i), определяется по формуле:
$C_{6_{i}} = \sum_{j}^{g} {}_{= 1}P_{ij},$
где:
g - количество проектов по созданию и (или) развитию парков i-го субъекта Российской Федерации, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии в очередном финансовом году;
j - проект по созданию и (или) развитию парка субъекта Российской Федерации;
Pij - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, имеющего низкий уровень социально-экономического развития, или i-го субъекта Российской Федерации, имеющего потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства, в очередном финансовом году на реализацию j-го проекта по созданию и (или) развитию парка, отобранного в соответствии с настоящими Правилами, который определяется по формуле:
$P_{ij} = \frac{Z_{ij} \times Y_{i}}{T} ,$
где:
абзацы десятый - четырнадцатый утратили силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2217-2022#p100008) Правительства РФ от 02.12.2022 N 2217.".
5. В [пункте 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75903):
а) [абзац первый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75903) после слов "имеющим низкий уровень социально-экономического развития," дополнить словами "или субъектом Российской Федерации, имеющим потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства,";
б) [абзацы второй](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75904) и [третий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75905) после слов "имеющих низкий уровень социально-экономического развития," дополнить словами "или субъектов Российской Федерации, имеющих потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства,".
6. В [пункте 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75906):
а) [абзацы шестой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p177315) - [девятый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p177318) после слов "имеющего низкий уровень социально-экономического развития," дополнить словами "или субъекта Российской Федерации, имеющего потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства,".
б) [абзацы двадцать восьмой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75933) и [двадцать девятый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p75934) после слов "имеющим низкий уровень социально-экономического развития," дополнить словами "или субъектом Российской Федерации, имеющим потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства,".
7. [Пункт 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p177323) изложить в следующей редакции:
"24. Министерство экономического развития Российской Федерации с учетом предложений экспертной группы ранжирует проекты по созданию и (или) развитию парков в порядке убывания суммы баллов. Первостепенно ранжируются проекты по созданию и (или) развитию парков по субъектам Российской Федерации, имеющим низкий уровень социально-экономического развития, далее по субъектам Российской Федерации, имеющим потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства.
Если в список отобранных проектов по созданию и (или) развитию парков попадают одновременно 2 проекта по созданию и (или) развитию парков, локализованных в пределах одной производственной площадки субъекта Российской Федерации, имеющего низкий уровень социально-экономического развития, или субъекта Российской Федерации, имеющего потенциал развития производственного сектора малого и среднего предпринимательства (индустриального (промышленного) парка, созданного по стандартам Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, территории опережающего социально-экономического развития, территории инновационного научно-технологического центра), приоритет отдается проекту по созданию и (или) развитию парка, набравшему наибольшее количество баллов при оценке качества проекта по созданию и (или) развитию парка, при этом 2-й проект по созданию и (или) развитию парка такой производственной площадки исключается из списка.
В случае равенства баллов среди прочих проектов по созданию и (или) развитию парков приоритетными считаются проекты по созданию и (или) развитию парков с большим уровнем степени влияния реализации такого проекта на показатели национального проекта.".
---