--- title: "Постановление N 49-7 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ" number: "49-7" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-7" --- ## Постановление N 49-7 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О модельном законе "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" (Принято в г. Санкт-Петербурге 19.04.2019) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 19 апреля 2019 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 02.07.2019).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 49-7**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ АДВОКАТУРЕ**
**И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"** **(Санкт-Петербург, 19 апреля 2019 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по правовым вопросам проект модельного закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 49-7
от 19 апреля 2019 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**ОБ АДВОКАТУРЕ И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
Настоящий Закон устанавливает принципы и правовые основы регулирования отношений, связанных с организацией адвокатуры и осуществлением адвокатской деятельности. Адвокатура призвана содействовать реализации и защите гарантированных государством прав и свобод человека, включая право на получение квалифицированной юридической помощи. ## Статья 1. Правовая основа адвокатской деятельности ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Правовая основа адвокатской деятельности Правовую основу адвокатской деятельности составляют конституция государства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры государства, законодательство государства об адвокатуре. ## Статья 2. Основные термины и определения, используемые в настоящем Законе ### Статья 2. Основные термины и определения, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения: адвокат - лицо, получившее в установленном законодательством государства порядке статус адвоката и являющееся членом адвокатуры; адвокатура - профессиональное сообщество адвокатов, оказывающих юридическую помощь в целях осуществления и защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц (далее - доверителей); адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими право на осуществление такой деятельности в порядке, установленном законодательством государства, доверителям в целях защиты их прав, свобод и интересов; адвокатская тайна - любые сведения, полученные адвокатом в связи с оказанием юридической помощи доверителю, в том числе сам факт обращения доверителя за такой помощью; юридическая помощь - квалифицированная профессиональная помощь, оказываемая адвокатами в целях защиты прав, свобод и интересов доверителей, включая правовое консультирование и представительство доверителей в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами, с использованием всех не запрещенных законом средств и способов. ## Статья 3. Принципы деятельности адвокатуры ### Статья 3. Принципы деятельности адвокатуры 1. Основными принципами деятельности адвокатуры являются: 1) законность; 2) независимость; 3) самоуправление и корпоративность; 4) свобода осуществления адвокатской деятельности; 5) равноправие адвокатов; 6) сохранение адвокатской тайны. 2. При осуществлении профессиональной деятельности адвокат должен соблюдать действующее законодательство, правила профессиональной этики, установленные органами адвокатского самоуправления. ## Статья 4. Адвокатура и государство ### Статья 4. Адвокатура и государство 1. Адвокатура является самоуправляемым профессиональным сообществом адвокатов, которое не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. 2. Государство гарантирует адвокатам возможность беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности и способствует созданию для этого необходимых условий, обеспечивает независимость деятельности адвокатуры, доступность юридической помощи, а также взаимодействие государственных органов с адвокатурой в деле обеспечения защиты прав, свобод и интересов граждан, оказания юридической помощи доверителям. 3. Финансовая поддержка адвокатской деятельности в малонаселенных и труднодоступных районах осуществляется государством в порядке, установленном законодательством. ## Статья 5. Органы адвокатского самоуправления ### Статья 5. Органы адвокатского самоуправления Структура органов адвокатского самоуправления определяется в порядке, установленном законодательством об адвокатуре, а также нормативными актами адвокатуры. ## Статья 6. Приобретение статуса адвоката ## Глава 2. СТАТУС АДВОКАТА ### Статья 6. Приобретение статуса адвоката 1. Статус адвоката вправе приобрести лицо, имеющее высшее юридическое образование, полученное в установленном государством порядке, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности либо пройти стажировку в адвокатском образовании в объемах, установленных законодательством государства об адвокатуре. Перечень видов деятельности, подлежащих включению в стаж работы по юридической специальности, устанавливается государством. 2. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката лица, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. 3. Законодательством государства об адвокатуре могут быть предусмотрены дополнительные условия (ограничения) приобретения статуса адвоката. Перечень документов, представляемых претендентом на получение статуса адвоката, порядок сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендента определяются органами адвокатского самоуправления. 4. Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приобретает статус адвоката с момента принесения присяги адвоката, текст которой утверждается органами адвокатского самоуправления. 5. Адвокат обязан быть членом адвокатуры. Порядок вступления в члены адвокатуры и прекращения членства в ней устанавливается законодательством государства об адвокатуре. Лица, не являющиеся членами адвокатуры, не могут заниматься адвокатской деятельностью. ## Статья 7. Приостановление, возобновление и прекращение статуса адвоката ### Статья 7. Приостановление, возобновление и прекращение статуса адвоката 1. Статус адвоката приостанавливается решением органа адвокатского самоуправления по следующим основаниям: - признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном законом порядке; - избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе, а также призыв адвоката на военную службу; - неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности в течение срока, установленного органами адвокатского самоуправления. 2. Приостановление статуса по инициативе адвоката возможно при условии выполнения им корпоративной обязанности по уплате взносов на содержание органов адвокатского самоуправления и (или) адвокатского образования, членом которых он является. 3. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатского самоуправления. 4. После прекращения действия оснований приостановления статуса адвоката орган адвокатского самоуправления возобновляет статус адвоката на основании его заявления. 5. Статус адвоката прекращается решением органа адвокатского самоуправления по следующим основаниям: - подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката; - вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; - смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; - вступление в силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; - нарушение [пункта 2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-7/statya-6#p100041) настоящего Закона; - нарушение [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-7/statya-7#p100051) настоящей статьи. 6. По результатам дисциплинарной процедуры статус адвоката может быть прекращен органом адвокатского самоуправления по следующим основаниям: - неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; - нарушение адвокатом норм профессиональной этики адвоката; - незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю; - неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатского самоуправления, принятых в пределах их компетенции; - установление недостоверности сведений, представленных претендентом при получении статуса адвоката. Законодательством об адвокатуре и органами адвокатского самоуправления могут быть установлены дополнительные основания для прекращения статуса адвоката. 7. Решение органов адвокатского самоуправления о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в судебном порядке лишь по основаниям нарушения процедуры его принятия. 8. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатского самоуправления. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством государства. ## Статья 8. Полномочия адвоката ### Статья 8. Полномочия адвоката Полномочия адвоката, участвующего во всех видах судопроизводства в качестве представителя доверителя, а также в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, регламентируются соответствующим процессуальным и иным законодательством. ## Статья 9. Права и обязанности адвоката ### Статья 9. Права и обязанности адвоката 1. Права адвоката определяются законодательством. 2. Адвокат должен исполнять профессиональные обязанности, соблюдая при этом законодательство, нормы профессиональной этики, добросовестно отстаивая права и интересы доверителя всеми не запрещенными законом средствами. 3. Адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном органами адвокатского самоуправления. ## Статья 10. Гарантии адвокатской деятельности ### Статья 10. Гарантии адвокатской деятельности 1. Профессиональные права, честь и достоинство адвоката охраняются законом. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было способом запрещаются. Любые формы воздействия на адвоката во время исполнения им своих профессиональных обязанностей недопустимы. Государство принимает меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших незаконное вмешательство в адвокатскую деятельность либо препятствующих этой деятельности. 2. Свобода передвижения адвоката в целях оказания юридической помощи не может быть ограничена, кроме случаев, предусмотренных законодательством государства. 3. Отождествление адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, и с интересами этого лица запрещается. 4. Законодательство гарантирует создание условий для реализации адвокатами полномочий и исполнения обязанностей в связи с осуществлением ими адвокатской деятельности. 5. Адвокатам гарантируется право беспрепятственно встречаться с доверителем наедине и конфиденциально (в том числе в период содержания доверителя под стражей), без ограничения количества и продолжительности свиданий, а также обмениваться документами в связи с оказанием юридической помощи. Переписка адвоката и доверителя не подлежит цензуре. 6. Адвокат не может быть привлечен к ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за мнение, выраженное им в рамках закона при осуществлении адвокатской деятельности. 7. Законодательством государства может быть установлен особый порядок уголовного преследования адвоката. ## Статья 11. Адвокатская тайна ### Статья 11. Адвокатская тайна 1. Адвокатская тайна охраняется законодательством государства. 2. Запрещается допрашивать адвоката о фактах, которые стали ему известны в связи с осуществлением им адвокатской деятельности. Адвокат не вправе давать объяснения по поводу указанных фактов и распространять информацию, сообщенную ему доверителем, за исключением случаев получения на это согласия доверителя, а также случаев рассмотрения гражданского спора между адвокатом и доверителем, дисциплинарного дела в отношении адвоката, уголовного или административного преследования адвоката. 3. Режим адвокатской тайны распространяется на адвокатское производство (досье) и входящие в него предметы и документы. Указанные предметы и документы, включая материалы на электронных носителях, не могут использоваться в качестве доказательств обвинения. 4. Осмотр, выемка, обыск по месту жительства адвоката или по месту осуществления им адвокатской деятельности возможны лишь на основании судебного решения, в котором должны быть конкретно указаны искомые предметы и документы. 5. Документы и другие доказательства, адвокатские производства (досье), иные связанные с ним и материалы и документы, собранные адвокатом при оказании юридической помощи, а также имеющее отношение к осуществлению адвокатской деятельности имущество, в том числе средства мобильной связи, аудиоаппаратура, компьютерная техника, не подлежат досмотру, осмотру, выемке, изъятию и проверке без судебного решения. 6. Правила сохранения адвокатской тайны распространяются на стажеров и помощников адвоката, а также иных сотрудников, работающих по трудовому договору с адвокатским образованием или адвокатом. 7. Адвокат, разгласивший без согласия доверителя сведения, относящиеся к адвокатской тайне, несет ответственность в соответствии с законом и нормами профессиональной этики адвоката, кроме случаев, предусмотренных законодательством государства об адвокатуре. ## Статья 12. Стажер и помощник адвоката ### Статья 12. Стажер и помощник адвоката 1. Законодательством государства об адвокатуре могут предусматриваться институты стажера и помощника адвоката. 2. Стажер адвоката осуществляет юридическое содействие адвокату в адвокатской деятельности и вправе под патронажем адвоката самостоятельно оказывать юридическую помощь доверителям адвоката по категориям дел, определенным нормативными актами адвокатуры. 3. Стажер адвоката заключает с адвокатом-патроном или адвокатским образованием договор (трудовой, ученический или оказания услуг по обучению) о прохождении стажировки. 4. Помощник адвоката осуществляет техническое содействие адвокату в адвокатской деятельности и не вправе заключать соглашения на оказание юридической помощи доверителям. 5. Помощник адвоката заключает с адвокатом или адвокатским образованием трудовой договор. 6. Стажер адвоката и помощник адвоката обязаны хранить адвокатскую тайну. ## Статья 13. Адвокатская деятельность ## Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ### Статья 13. Адвокатская деятельность 1. Если иное не установлено законодательством государства, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в конституционном, уголовном, административном, гражданском судопроизводстве (включая судопроизводство в государственных коммерческих (торговых) судах), судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты. 2. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. 3. Запрещается осуществление адвокатской деятельности лицами, не имеющими статуса адвоката. Осуществление указанными лицами адвокатской деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством государства. 4. Использовать в наименованиях юридических лиц и (или) общественных объединений термины "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, а также указание на формы адвокатских образований могут только адвокаты и созданные в порядке, установленном законодательством государства об адвокатуре, адвокатские образования. 5. Адвокат осуществляет страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности в соответствии с законодательством государства. ## Статья 14. Формы адвокатских образований ### Статья 14. Формы адвокатских образований 1. Адвокатское образование может быть создано в одной из следующих форм: - форма индивидуального адвокатского образования, в том числе адвокатский офис, адвокатский кабинет, индивидуальный адвокат); - форма коллективного адвокатского образования, при которой адвокаты осуществляют адвокатскую деятельность индивидуально, а адвокатское образование выполняет функции налогового агента и расчетно-кассового центра; - форма коллективного адвокатского образования, при которой адвокаты осуществляют адвокатскую деятельность совместно, а само адвокатское образование не оказывает юридическую помощь доверителям; - форма коллективного адвокатского образования, при которой адвокаты осуществляют адвокатскую деятельность совместно, а само адвокатское образование оказывает юридическую помощь доверителям; между адвокатами-учредителями распределяется финансовый результат деятельности адвокатского образования; адвокаты, не являющиеся учредителями, могут работать в адвокатском образовании по найму; - форма адвокатского образования, создаваемая органами адвокатского самоуправления в отдельных административно-территориальных образованиях в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатуре (как правило, в случае недостаточного числа адвокатов). 2. Законодательством государства может быть предусмотрена возможность создания адвокатского образования в любой организационно-правовой форме, предусмотренной для создания юридических лиц, при условии соответствия такой организационно-правовой формы нормативным актам адвокатуры. 3. Отношения, связанные с созданием и функционированием адвокатских образований, не могут являться основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. ## Статья 15. Соглашение об оказании юридической помощи ### Статья 15. Соглашение об оказании юридической помощи 1. Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом (адвокатами, адвокатским образованием) и доверителем. 2. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами, адвокатским образованием), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. 3. Существенные условия, порядок заключения и расторжения соглашения определяются в соответствии с законодательством государства и нормативными актами адвокатуры. 4. Адвокат вправе включать в соглашение об оказании юридической помощи условие, в соответствии с которым размер и (или) выплата доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи. Органы адвокатского самоуправления определяют категорию дел, по которым адвокат не вправе включать такое условие в соглашение об оказании юридической помощи. 5. Соглашение об оказании юридической помощи и его условия могут быть оспорены в судебном порядке только сторонами этого соглашения. ## Статья 16. Оказание адвокатами юридической помощи, субсидируемой государством ### Статья 16. Оказание адвокатами юридической помощи, субсидируемой государством 1. В случаях, когда оказание гарантированной государством бесплатной юридической помощи возлагается на адвокатуру, ее оплата осуществляется за счет средств государственного бюджета. 2. Размер, порядок оплаты, порядок индексации ставок оплаты, а также порядок учета юридической помощи, субсидируемой государством, устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти государства. 3. Адвокат не может быть принужден к оказанию бесплатной юридической помощи, если она не оплачивается государством. 4. Государство и адвокатура оказывают содействие в развитии системы бесплатной юридической помощи (pro bono). ## Статья 17. Адвокатский запрос ### Статья 17. Адвокатский запрос 1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также в адрес иных обладателей информации в порядке, установленном законодательством государства, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос), ответ на который должен быть дан в десятидневный срок со дня получения адвокатского запроса. 2. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются органами адвокатского самоуправления. 3. Основанием для отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу является распространение на указанные сведения режима государственной тайны в соответствии с законодательством государства. 4. Неправомерный отказ в предоставлении сведений по адвокатскому запросу, а также нарушение сроков предоставления соответствующих сведений влекут ответственность, установленную законодательством государства. ## Статья 18. Дисциплинарная ответственность адвоката ### Статья 18. Дисциплинарная ответственность адвоката 1. Основанием привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности является совершение действий (бездействие), нарушающих нормы законодательства государства об адвокатуре или нормы профессиональной этики. 2. Основания и порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности определяются органами адвокатского самоуправления. 3. Решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката может быть обжаловано в судебном порядке только лицом, статус адвоката которого прекращен и лишь по основаниям нарушения процедуры принятия указанного решения. ## Статья 19. Оказание юридической помощи адвокатами иностранных государств ### Статья 19. Оказание юридической помощи адвокатами иностранных государств 1. Адвокаты иностранных государств могут оказывать юридическую помощь исключительно по вопросам права данных иностранных государств или международного права. 2. В случае, если такое требование предусмотрено законодательством, адвокаты иностранных государств допускаются к оказанию юридической помощи на основе принципа взаимности и (или) международного договора государства. 3. Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи по вопросам, связанным с государственной тайной. ---