Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.01.1977 № 49

«О мерах по развитию железнодорожного транспорта в 1976 — 1980 годах»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 января 1977 г. № 49

О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В 1976 — 1980 ГОДАХ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что железнодорожный транспорт, на долю которого приходится основной объем перевозок в стране, выполнил в годы девятой пятилетки установленные задания по перевозке грузов, прибыли и росту производительности труда работников, занятых на перевозках.

Вместе с тем в настоящее время железнодорожный транспорт работает с большим напряжением и не обеспечивает возрастающих потребностей народного хозяйства и населения страны в перевозках. За 1976 год железные дороги не выполнили план перевозок народнохозяйственных грузов на 37 млн. тонн. Неудовлетворительно выполняются задания по перевозке угля, нефти и нефтепродуктов, руднометаллургического сырья, лесных и некоторых других грузов. В результате создались большие затруднения в работе ряда отраслей народного хозяйства. На многих предприятиях промышленности скопилась готовая продукция, реализация которой задерживается из-за несвоевременной подачи вагонов.

Министерство путей сообщения не выполнило указания Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР об устранении серьезных недостатков в работе железнодорожного транспорта и не приняло всех необходимых мер к более полному использованию имеющихся на транспорте внутренних резервов. В 1976 году ухудшились по сравнению с 1975 годом основные показатели эксплуатационной работы железных дорог, в частности замедлился оборот грузовых вагонов, снизились участковая и техническая скорости движения грузовых поездов, а также уровень выполнения графика движения грузовых и пассажирских поездов.

На ряде железных дорог вследствие низкого качества ремонта участились случаи выхода из строя локомотивов, особенно тепловозов, возросло количество отцепок неисправных грузовых вагонов от поездов, ухудшилось положение с обеспечением безопасности движения поездов, особенно пассажирских.

Министерство путей сообщения не добилось улучшения организации перевозок пассажиров и повышения культуры их обслуживания на вокзалах и в поездах.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают недопустимым, что коллегия Министерства путей сообщения не приняла необходимых мер к обеспечению на железных дорогах нормального режима работы локомотивных бригад. За 10 месяцев 1976 года количество случаев нарушения норм непрерывной работы локомотивных бригад увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 1975 года в 2,5 раза и составило более 215 тысяч случаев.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик не приняли необходимых мер к улучшению использования грузовых вагонов на подведомственных предприятиях. На многих предприятиях все еще велики простои вагонов под погрузкой и разгрузкой сверх установленных норм, и особенно в выходные, праздничные и послепраздничные дни. В связи с этим железнодорожный транспорт теряет значительные погрузочные ресурсы, что отрицательно сказывается на удовлетворении потребностей народного хозяйства в перевозках грузов.

Министерством путей сообщения и Министерством транспортного строительства допускаются серьезные недостатки в использовании капитальных вложений и не принимаются должные меры к повышению их эффективности, к снижению стоимости строительства транспортных объектов. Трудовые, материальные и финансовые ресурсы не концентрируются на важнейших пусковых объектах.

Министерство транспортного строительства не обеспечивает выполнения плана строительства ряда важнейших объектов железнодорожного транспорта, а также жилых домов и объектов коммунально-бытового назначения, допускает нарушение сроков строительства указанных объектов и низкое качество выполнения строительных и проектных работ, что приводит к значительному удорожанию строительства.

Госплан СССР и Министерство путей сообщения допустили отставание развития пропускной и провозной способности железных дорог от роста объемов перевозок. За последние годы снижены темпы строительства вторых путей, электрификации железнодорожных линий, развития железнодорожных узлов и станций. Медленно развивается база по ремонту подвижного состава, путевых машин, погрузочно-разгрузочных средств и другой железнодорожной техники.

Вагонный парк железных дорог медленно пополняется новыми грузовыми вагонами, особенно цельнометаллическими вагонами и вагонами на роликовых подшипниках. Не полностью удовлетворяется потребность железнодорожного транспорта в новых рельсах, особенно в термически упрочненных рельсах, в тепловозных дизелях, тяговых электродвигателях, а также в материалах, изделиях и запасных частях для ремонта подвижного состава.

Госснаб СССР и министерства-изготовители не полностью обеспечивают поставку железнодорожному транспорту металла, рельсов, запасных частей для подвижного состава, пиломатериалов для ремонта вагонов и других изделий по выделенным фондам.

В целях более полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, осуществления мер по увеличению пропускной и провозной способности железных дорог и обеспечения бесперебойной работы железнодорожного транспорта Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Министерству путей сообщения и Министерству транспортного строительства обеспечить в 1976 — 1980 годах ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий общей протяженностью 3370 километров, вторых путей и двухпутных вставок — 4000 километров, электрифицированных железнодорожных линий — 4500 километров, устройств автоблокировки и диспетчерской централизации на железнодорожных линиях протяженностью 16,8 тыс. километров, а также осуществить работы по строительству и реконструкции других объектов железнодорожного транспорта согласно приложению № 1 (не приводится).

Для дальнейшего технического оснащения наиболее грузонапряженных железнодорожных направлений обеспечить в первую очередь проведение капитальных работ на следующих объектах, связанных с увеличением пропускной и провозной способности железнодорожных линий и перерабатывающей способности железнодорожных станций и узлов:

а) на железных дорогах Урала:

строительство новой электрифицированной железнодорожной линии Белорецк — Карламан и обхода Свердловского железнодорожного узла;

укладку вторых путей на участках Пермь — Левшино — Чусовская, Каменск-Уральский — Чурилово, Решеты — Арамиль, Орск — Кандагач, Оренбург — Илецк;

электрификацию участков Богданович — Камышлов — Тюмень, Богданович — Каменск-Уральский — Чурилово, Решеты — Арамиль, Орск — Оренбург;

усиление железнодорожной линии Чусовская — Гороблагодатская;

развитие железнодорожных станций Свердловск, Магнитогорск, Пермь, Орск, Березники;

б) на железных дорогах Западной Сибири:

строительство новой железнодорожной линии Малиновое Озеро — Локоть;

укладку вторых путей на участках Новокузнецк — Междуреченск, Инская — Алтайская, Артышта — Томусинская;

электрификацию участков Омск (Входная) — Иртышское, Иртышское — Карасук, Карасук — Камень-на-Оби, Камень-на-Оби — Среднесибирская;

развитие железнодорожных станций и узлов Инская, Алтайская (со строительством обхода Барнауло-Алтайского железнодорожного узла), Красный Камень, Черкасов Камень, Ленинск-Кузнецкий I, Киселевск, Банками, Зеньково, Ленинск-Кузнецкий II, Мереть;

в) на железных дорогах Поволжья:

строительство новых железнодорожных линий Агрыз — Круглое Поле, Новосергиевская — Пугачевск, Мурапталово — Оренбург, обхода Уфимского железнодорожного узла;

укладку вторых путей на участках Сенная — Саратов, Рузаевка — Красный Узел, Рузаевка — Рязань, Смышляевка — Жигулевское Море — Сызрань, Чишмы — Ульяновск — Инза и третьего пути на участке Чишмы — Дема;

усиление железнодорожной линии Сенная — Вольск;

развитие железнодорожных станций Сызрань I, Пенза III, Дема, Юдино;

г) на железных дорогах Казахстана:

строительство новой железнодорожной линии Кустанай — Урицкое;

укладку вторых путей на участках Моинты — Чу, Чу — Арысь, Орск — Кандагач, Алма-Ата — Чу;

электрификацию участка Целиноград — Экибастуз;

усиление железнодорожной линии Пески-Целинные — Урицкое;

развитие железнодорожных станций Арысь, Кустанай;

д) на железных дорогах Восточной Сибири:

укладку вторых путей на участках Тайшет — Гидростроитель — Хребтовая, Междуреченск — Абакан и третьего пути на участке Иркутск-Сортировочный — Гончарово — Слюдянка;

развитие железнодорожных станций Ангарск, Тайшет, Ачинск I, Иркутск-Сортировочный.

2. Министерству путей сообщения и Министерству транспортного строительства разработать по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР, Стройбанком СССР и ВЦСПС и осуществить мероприятия по повышению ответственности строительных организаций и организаций железнодорожного транспорта за выполнение установленных заданий по строительству объектов, обеспечивающих увеличение провозной и пропускной способности железных дорог Урала, Западной Сибири, Поволжья, Казахстана и Восточной Сибири, а также по повышению заинтересованности работников этих организаций в ускорении ликвидации узких мест в работе железнодорожного транспорта в указанных районах.

По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить в 3-месячный срок предложения в Совет Министров СССР.

3. Госплану СССР, Министерству путей сообщения и Министерству транспортного строительства совместно с Министерством энергетики и электрификации СССР и Министерством электротехнической промышленности рассмотреть вопрос об увеличении в 1978 — 1980 годах объемов работ по электрификации грузонапряженных железнодорожных линий (сверх объемов работ по электрификации линий, предусмотренных настоящим Постановлением) и соответствующие предложения представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР.

4. Министерству транспортного строительства и Министерству путей сообщения обеспечить выполнение в 1976 — 1980 годах установленных планов развития железнодорожного транспорта, улучшение качества проектирования и строительства, сокращение сроков и стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта.

5. Госплану СССР при определении программы подрядных работ для Министерства транспортного строительства сосредоточивать усилия строительных организаций этого Министерства в первую очередь на строительстве объектов транспорта, не допуская, как правило, загрузки Министерства транспортного строительства работами по строительству объектов, не связанных с развитием транспорта.

6. Установить Министерству путей сообщения на 1976 — 1980 годы:

объем капитальных вложений на развитие железнодорожного транспорта (без учета строительства комплекса объектов Байкало-Амурской железнодорожной магистрали) в размере 14939,5 млн. рублей, в том числе 4840 млн. рублей на строительно-монтажные работы, с распределением по годам согласно приложению № 2 (не приводится);

объем государственных капитальных вложений на жилищно-коммунальное строительство (без учета строительства комплекса объектов Байкало-Амурской железнодорожной магистрали) в размере 1210 млн. рублей, с вводом в эксплуатацию 7204 тыс. кв. метров общей площади жилых домов;

задание по вводу в эксплуатацию общеобразовательных школ на 60 тыс. мест, детских дошкольных учреждений на 51 тыс. мест и больниц на 8,8 тыс. коек.

Госплану СССР при разработке проектов планов на 1978 год и последующие годы десятой пятилетки увеличивать объемы капитальных вложений на развитие железнодорожного транспорта (сверх объемов капитальных вложений, предусмотренных настоящим Постановлением), имея в виду направить эти капитальные вложения на ускорение ликвидации узких мест в его работе путем строительства новых железнодорожных линий, вторых путей, развития узлов и станций, электрификации грузонапряженных участков железных дорог и проведения других мероприятий, а также на жилищно-коммунальное строительство и на приобретение подвижного состава для железнодорожного транспорта.

7. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству электротехнической промышленности, Министерству оборонной промышленности и Министерству внешней торговли обеспечить поставку в 1976 — 1980 годах Министерству путей сообщения железнодорожного подвижного состава и контейнеров в объемах и сроки согласно приложению № 3 (не приводится).

8. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения и Министерству оборонной промышленности обеспечить:

производство в 1978 — 1980 годах 9,6 тыс. грузовых вагонов сверх количеств, предусмотренных на эти годы Постановлением Совета Министров СССР от 21 октября 1976 г. № 870, в том числе Министерству тяжелого и транспортного машиностроения 6,2 тыс. грузовых вагонов и Министерству оборонной промышленности 3,4 тыс. грузовых вагонов (в четырехосном исчислении);

необходимое развитие и наиболее полное использование в 1977 — 1980 годах мощностей по производству грузовых и пассажирских вагонов для обеспечения выполнения заданий, предусмотренных в приложении № 3 к настоящему Постановлению;

производство начиная с 1978 года всех выпускаемых полувагонов с металлическим кузовом и доведение к 1980 году выпуска крытых универсальных вагонов с металлическим кузовом до 1800 штук в год.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерству промышленного строительства СССР совместно с Министерством тяжелого и транспортного машиностроения рассмотреть вопрос о сокращении сроков строительства и ввода в действие производственных мощностей по выпуску колесных пар на роликовых подшипниках и вагонного стального литья на Алтайском, Крюковском, Абаканском и Кадиевском вагоностроительных заводах, а также на Бежецком сталелитейном заводе и Кременчугском заводе литья и штамповок Министерства тяжелого и транспортного машиностроения и в месячный срок внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

9. Госплану СССР, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения и Министерству оборонной промышленности с участием Министерства путей сообщения в 3-месячный срок разработать необходимые мероприятия по увеличению производства грузовых вагонов на предприятиях этих министерств, с тем чтобы при подготовке проектов годовых планов на 1978 — 1980 годы предусматривать дополнительную поставку вагонов железнодорожному транспорту (сверх количеств, установленных настоящим Постановлением).

Министерству оборонной промышленности разработать и утвердить мероприятия по ускорению развития на Уральском вагоностроительном заводе имени Ф.Э. Дзержинского производственных мощностей по выпуску 30 тыс. полувагонов (в четырехосном исчислении) в год.

По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить в 3-месячный срок предложения в Совет Министров СССР.

10. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения и Министерству путей сообщения обеспечить начиная с 1980 года выпуск всех новых грузовых вагонов на роликовых подшипниках и перевод на эти подшипники находящихся в эксплуатации вагонов в 1978 году в количестве 5 тыс. штук, в 1979 году — 20 тыс. штук и в 1980 году — 30 тыс. штук, с доведением к 1983 году перевода таких вагонов до 80 — 100 тыс. штук.

Министерству автомобильной промышленности обеспечить в 1977 — 1980 годах ввод в действие на строящемся Шестнадцатом государственном подшипниковом заводе мощностей по производству роликовых подшипников для железнодорожных вагонов в количестве 2 млн. штук в год, в том числе в 1977 и 1978 годах — по 600 тыс. штук и в 1979 и 1980 годах — по 400 тыс. штук.

11. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР и Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР обеспечить строительство, расширение и реконструкцию предприятий по производству путевых машин, электровагонов и тепловозных дизелей в сроки согласно приложению № 4 (не приводится).

Установить на 1977 — 1980 годы Министерству тяжелого и транспортного машиностроения объем капитальных вложений согласно приложению № 5 (не приводится) для осуществления строительства, расширения и реконструкции предприятий, указанных в приложении № 4.

Разрешить, в виде исключения, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения осуществлять в 1977 — 1978 годах разработку рабочих чертежей на строительство, расширение и реконструкцию предприятий, указанных в приложении № 4, до утверждения технических (техно-рабочих) проектов.

Стройбанку СССР финансировать в 1977 — 1978 годах работы по проектированию, строительству, расширению и реконструкции указанных предприятий по рабочим чертежам, единичным расценкам и ценам на монтаж оборудования в пределах объемов капитальных вложений, указанных в приложении № 5.

12. Для обеспечения ремонта подвижного состава и увеличения производства стрелочной продукции:

а) Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности и Министерству тяжелого и транспортного машиностроения:

изготовить и поставить в 1977 — 1980 годах Министерству путей сообщения специальное и именниковое металлообрабатывающее оборудование, тяжелое и уникальное металлорежущее и кузнечно-прессовое оборудование и автоматические линии согласно приложениям № 6, 7 и 8 (не приводятся);

рассмотреть в 3-месячный срок совместно с Министерством путей сообщения и решить вопрос о проектировании и изготовлении автоматических линий или специальных станков для обработки поршней, рубашек охлаждения, поршневых колец тепловозных дизелей и сердечников стрелочных переводов;

б) Министерству электротехнической промышленности изготовить и поставить в 1978 — 1980 годах Министерству путей сообщения 19 дуговых сталеплавильных электропечей, в том числе 2 электропечи емкостью 12 тонн и 17 электропечей емкостью от 1,5 до 6 тонн, 5 индукционно-плавильных установок, в том числе 2 установки типа ИСТ-2,5 и 3 установки типа ИЧТ-6/1.6 С6.

13. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения обеспечить в 1977 — 1982 годах производство путевых машин и механизмов согласно приложению № 9 (не приводится) для повышения уровня механизации работ по ремонту и строительству железнодорожного пути.

14. Министерству черной металлургии СССР изготовить и поставить в 1976 — 1980 годах Министерству путей сообщения 9100 тыс. тонн железнодорожных рельсов широкой колеи, в том числе 5500 тыс. тонн термически упрочненных рельсов, согласно приложению № 10 (не приводится).

Министерству черной металлургии СССР совместно с Министерством тяжелого и транспортного машиностроения, Министерством монтажных и специальных строительных работ СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами подготовить и представить до 15 февраля 1977 г. в Совет Министров СССР предложения о развитии мощностей предприятий черной металлургии по производству рельсов, имея в виду к 1980 году полностью удовлетворить потребность железнодорожного транспорта в рельсах, в том числе в термически упрочненных рельсах.

15. Министерству черной металлургии СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР обеспечить ввод в действие в 1978 году на Кузнецком металлургическом комбинате отделения по термическому упрочнению рельсов широкой колеи мощностью 750 тыс. тонн в год и в 1979 году на Салдинском металлургическом заводе I очереди цеха по производству специальных рельсовых скреплений (подкладок и клемм) общей мощностью 133 тыс. тонн в год.

Министерству тяжелого и транспортного машиностроения изготовить и поставить Министерству черной металлургии СССР во втором полугодии 1977 г. 3,75 тыс. тонн и в первом квартале 1978 г. 0,65 тыс. тонн технологического оборудования для отделения по термическому упрочнению рельсов широкой колен на Кузнецком металлургическом комбинате.

16. Министерству путей сообщения расширить применение железобетонных шпал на действующей сети железных дорог, доведя объем их укладки в 1980 году до 6 тыс. километров.

17. Министерству транспортного строительства обеспечить в 1977 — 1980 годах изготовление и поставку Министерству путей сообщения по 15 тыс. тонн металлоконструкций в год для замены устаревших пролетных строений железнодорожных мостов на действующей сети железных дорог.

18. В целях обеспечения комплексной поставки народному хозяйству железнодорожных рельсов, скреплений к ним, деревянных и железобетонных шпал возложить на Госплан СССР планирование производства и распределения рельсовых скреплений (начиная с плана на 1978 год).

19. Министерству электротехнической промышленности:

обеспечить изготовление и поставку Министерству путей сообщения силами харьковского завода «Электротяжмаш» тепловозных тяговых электродвигателей и якорей к ним (для замены выработавших ресурс) в 1977 году в количестве 1000 штук, в 1978 году — 1500 штук и в 1979 — 1980 годах — по 2000 штук ежегодно и силами новосибирского завода «Сибэлектротрансмаш» якорей к тепловозным тяговым электродвигателям в 1977 году в количестве 1400 штук, в 1978 году — 2000 штук и в 1979 — 1980 годах — по 3000 штук ежегодно;

разработать и осуществить в 1977 — 1980 годах мероприятия, обеспечивающие ввод в действие в 1980 году мощностей по производству 625 магистральных и 140 промышленных электровозов и 520 комплектов электрооборудования для электропоездов пригородного сообщения. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить в месячный срок предложения в Совет Министров СССР.

20. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения и Министерству электротехнической промышленности разработать в 3-месячный срок и осуществить мероприятия по увеличению в десятой пятилетке производства и поставки Министерству путей сообщения вагонов электропоездов на 500 штук в счет общего объема производства пассажирских вагонов.

21. Министерству тяжелого и транспортного машиностроения совместно с Министерством оборонной промышленности, Министерством электротехнической промышленности и Министерством путей сообщения по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР подготовить и представить в I квартале 1977 г. в Совет Министров СССР предложения о полном обеспечении в десятой пятилетке потребностей железнодорожного транспорта в дизелях, запасных частях к ним, а также в других запасных частях для ремонта железнодорожного подвижного состава.

22. (Не приводится как содержащий разовое задание.)

23. Госплану СССР предусмотреть в годовых планах поставку Министерству путей сообщения с предприятий Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР зданий (сборно-разборных) из легких металлических конструкций типа «Плауэн» для пунктов технического обслуживания локомотивов общей площадью 290 тыс. кв. метров, в том числе в 1977 году — 48 тыс. кв. метров, в 1978 году — 98 тыс. кв. метров и в 1979 году — 144 тыс. кв. метров.

24. Министерству промышленности средств связи изготовить и поставить в 1977 — 1980 годах Министерству путей сообщения радиостанции согласно приложению № 11 (не приводится).

25. Разрешить Министерству путей сообщения производить в 1977 — 1980 годах за счет амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, работы по укладке сортировочных путей на железнодорожных станциях, оборудованию пунктов подготовки вагонов для перевозки зерна и сахара и замене воздушных линий связи кабельными линиями.

26. Для совершенствования транспортно-экономических связей и устранения нерациональных перевозок грузов министерствам и ведомствам СССР обеспечить к концу десятой пятилетки осуществление мероприятий по дальнейшей рационализации перевозок грузов по железным дорогам.

В этих целях сократить нерациональные перевозки прежде всего следующих видов грузов:

Министерству нефтяной промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Украинской ССР — нефти и нефтепродуктов на 60 — 62 млрд. тонно-километров за счет строительства новых и расширения действующих трубопроводов, ввода в действие новых мощностей по производству нефтепродуктов в районах наибольшего потребления готовой продукции;

Министерству угольной промышленности СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР и Союзглавуглю при Госснабе СССР — угля на 7 — 8 млрд. тонно-километров за счет совершенствования топливных режимов электростанций, устранения встречных перевозок донецких, кузнецких и печорских углей и роста объема углеобогащения до 66 млн. тонн;

Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Союзглавлесу при Госснабе СССР — лесных грузов на 10 — 11 млрд. тонно-километров главным образом за счет сокращения транспортировки необработанной древесины из районов Сибири и Дальнего Востока в западном направлении;

Министерству черной металлургии СССР и Союзглавметаллу при Госснабе СССР — железной и марганцевой руды, кокса, металлов на 5 — 6 млрд. тонно-километров главным образом за счет сокращения перевозок передельного металла (слябов, заготовок для проката) и стальных слитков между металлургическими предприятиями;

Министерству промышленности строительных материалов СССР, Союзглавцементу и Союзглавстройматериалам при Госснабе СССР — строительных грузов примерно на 10 млрд. тонно-километров за счет упорядочения перевозок цемента и некоторых местных строительных материалов;

Министерству химической промышленности и Министерству среднего машиностроения — химических и минеральных удобрений на 12 — 13 млрд. тонно-километров за счет сокращения транспортировки кольских апатитов в районы Средней Азии и увеличения концентрации питательного вещества в удобрениях с 36 до 40 процентов;

Министерству заготовок СССР — хлебных грузов на 7 — 8 млрд. тонно-километров в основном за счет строительства элеваторных емкостей на 30 млн. тонн и устранения повторных перевозок зерна для временного хранения.

27. Советам Министров союзных республик совместно с Министерством путей сообщения и заинтересованными министерствами осуществить мероприятия по переключению экономически неэффективных короткопробежных перевозок грузов с железных дорог на другие виды транспорта, с тем чтобы максимально сократить перевозки грузов по железным дорогам на расстояние до 50 километров (кроме грузов, перевозимых с одного железнодорожного подъездного пути на другой), а скоропортящейся продукции и живности — на расстояние до 200 километров.

28. Госстрою СССР и Министерству путей сообщения совместно со строительными и другими заинтересованными министерствами и ведомствами и с участием Советов Министров союзных республик в 6-месячный срок разработать и представить в Госплан СССР и Госснаб СССР предложения о рациональной загрузке предприятий, изготовляющих наиболее массовые виды железобетонных изделий и конструкций, имея в виду организовать производство их с учетом потребностей отдельных районов страны и значительно сократить за счет этого чрезмерно дальние и встречные межрайонные перевозки.

Госплану СССР и Госснабу СССР учитывать эти предложения при разработке проектов народнохозяйственных планов, а также при решении вопросов о размещении предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий.

29. Обязать Министерство путей сообщения совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик принять безотлагательные меры к обеспечению выполнения установленных заданий по перевозке грузов, и в первую очередь топлива, руднометаллургического и промышленного сырья, сельскохозяйственной продукции, а также к вывозу скопившейся на предприятиях готовой продукции.

Министерству путей сообщения, Министерству черной металлургии СССР, Министерству угольной промышленности СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству цветной металлургии СССР принять меры к обеспечению бесперебойной устойчивой работы железных дорог и промышленного железнодорожного транспорта в зимних условиях, улучшить обеспеченность снегоуборочной техникой наиболее важных железнодорожных узлов, станций и подъездных путей, создать в пунктах потребления необходимые запасы топлива, смазочных материалов и средств профилактики против смерзания увлажненных грузов, перевозимых в железнодорожных вагонах, оборудовать пункты выгрузки специализированных грузов устройствами для восстановления их сыпучести, в том числе тепляками для разогрева грузов.

30. Обязать Министерство путей сообщения и начальников железных дорог:

осуществить дополнительные меры по улучшению эксплуатационной деятельности железных дорог, и в первую очередь по повышению эффективности использования транспортных средств, провозной и пропускной способности железнодорожных линий, станций и узлов, по сокращению времени оборота вагонов, повышению веса и скорости движения поездов;

принять меры к укреплению трудовой и производственной дисциплины на предприятиях и в организациях железнодорожного транспорта, обеспечить строгое соблюдение графика движения поездов, особенно пассажирских, повысить культуру обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах, улучшить содержание вагонов пассажирского парка и осуществить дополнительные меры по обеспечению безопасности движения поездов;

обеспечить устойчивую работу локомотивного и вагонного хозяйства, обратив особое внимание на улучшение технического состояния, содержания и использования тепловозов и электровозов;

создать на железных дорогах зимний запас основных узлов и запасных частей для ремонта локомотивов и вагонов.

31. Отметить, что министерства и ведомства — грузоотправители и грузополучатели, и в первую очередь Министерство угольной промышленности СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство химической промышленности, Министерство цветной металлургии СССР и Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, систематически допускают снижение уровня погрузки и разгрузки вагонов в выходные дни, а также не обеспечивают ритмичной работы в течение суток.

Министрам СССР и руководителям ведомств СССР возложить ответственность за рациональное использование железнодорожного подвижного состава и обеспечение равномерности предъявления грузов к перевозкам во все дни недели в системе министерства (ведомства) на одного из заместителей министра (руководителя ведомства). Считать целесообразным в союзных республиках возложить такую ответственность на одного из заместителей Председателя Совета Министров союзной республики.

32. Отметить, что Министерство цветной металлургии СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство химической промышленности, Министерство промышленности строительных материалов СССР и Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР не выполнили Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1969 г. № 580 в части сокращения простоев железнодорожных вагонов под грузовыми операциями.

Обязать указанные министерства, а также другие министерства и ведомства СССР — грузоотправители и грузополучатели, Советы Министров союзных республик и Министерство путей сообщения:

разработать и в 2-месячный срок осуществить на важнейших предприятиях, стройках, в организациях и на железнодорожных станциях конкретные мероприятия по обеспечению выполнения установленных норм оборота вагонов на железнодорожных подъездных путях, снижения времени нахождения вагонов, и в первую очередь полувагонов и цистерн, под погрузкой и выгрузкой, имея в виду более широкое использование одобренного ЦК КПСС опыта работы Электростальского предприятия промышленного железнодорожного транспорта Московской области;

пересмотреть в случае необходимости единые технологические процессы работы железнодорожных подъездных путей и станций с целью дальнейшего сокращения простоев вагонов, улучшения использования подвижного состава, погрузочно-разгрузочных фронтов железнодорожных подъездных путей предприятий, строек и организаций и кооперирования в использовании маневровых средств, погрузочно-разгрузочных машин и железнодорожных путей.

Министерству путей сообщения повысить ответственность руководителей железных дорог и отделений дорог за своевременную подачу вагонов промышленным предприятиям под погрузку грузов по всей установленной номенклатуре и по каждому предприятию-грузоотправителю.

33. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, грузоотправителям и грузополучателям обеспечивать ритмичную отгрузку и выгрузку грузов в размере среднесуточной нормы во все дни месяца, включая выходные дни.

Министерству путей сообщения и железным дорогам обеспечивать своевременную подачу вагонов по всем пунктам погрузки и выгрузки грузов в размере среднесуточной или согласованной в установленном порядке с грузоотправителем (грузополучателем) сгущенной на данные сутки нормы во все дни месяца, включая выходные дни.

34. Поручить Министерству путей сообщения совместно с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР и Министерством юстиции СССР с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в 3-месячный срок разработать предложения о повышении материальной ответственности грузоотправителей, грузополучателей, морских и речных портов, железных дорог, а также предприятий и организаций, осуществляющих строительство железнодорожных линий, за использование и сохранность железнодорожного подвижного состава и за обеспечение вагонами запланированных перевозок грузов и по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР представить эти предложения в Совет Министров СССР.

35. Министерству путей сообщения и Советам Министров союзных республик совместно с министерствами и ведомствами разработать и утвердить в 1977 году мероприятия по концентрации грузовых операций на железнодорожных станциях, наиболее оснащенных средствами механизации погрузочно-разгрузочных работ, и по закрытию для грузовых операций станций с малым грузооборотом, не имеющих соответствующих средств механизации.

36. Разрешить Министерству путей сообщения использовать средства, полученные за хранение грузов, на строительство повышенных, подкрановых и погрузочно-разгрузочных путей и на выполнение других работ по расширению грузовых дворов, а также работ по механизации погрузки и выгрузки грузов, асфальтированию и освещению грузовых дворов.

37. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик осуществить организационно-технические мероприятия по обеспечению сохранности вагонного парка, не допускать применения механизмов и устройств, вызывающих повреждение вагонов при погрузочно-разгрузочных работах и при очистке вагонов.

Министерству путей сообщения повысить требовательность к предприятиям и организациям — грузоотправителям и грузополучателям за сохранность вагонного парка, полностью взыскивая с них стоимость ущерба, причиненного в результате повреждения вагонов и контейнеров, а также в результате повреждения и утраты съемных перевозочных приспособлений (хлебных щитов, печей и других приспособлений).

38. Госстрою СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с министерствами и ведомствами — грузоотправителями и с привлечением научно-исследовательских институтов разработать более эффективные методы и средства предупреждения смерзания увлажненных грузов в вагонах, обеспечивающие сохранение сыпучести грузов при транспортировке их в любых климатических зонах, и о результатах доложить в 6-месячный срок Совету Министров СССР.

39. Госплану СССР с участием Министерства финансов СССР, Министерства путей сообщения и других заинтересованных министерств и ведомств и Советов Министров союзных республик рассмотреть вопрос о сокращении транспортных издержек в народном хозяйстве, разработать соответствующие предложения и представить их в 3-месячный срок в Совет Министров СССР.

40. Госплану СССР и Госснабу СССР:

обеспечить выделение в 1977 году Министерству путей сообщения важнейших материалов, оборудования и запасных частей согласно приложениям № 12 и 13 (не приводятся);

по итогам переписи остатков материальных ресурсов на 1 января 1977 г. и остатков оборудования у поставщиков на 11 января 1977 г. рассмотреть и решить вопрос о выделении дополнительно в 1977 году Министерству путей сообщения материалов и оборудования, и в первую очередь проката черных металлов, рельсов, шпал и металлообрабатывающего оборудования.

41. В целях устойчивой и бесперебойной работы железнодорожного транспорта в зимний период Госснабу СССР, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству оборонной промышленности, Министерству электротехнической промышленности и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить изготовление и поставку в I квартале 1977 г. Министерству путей сообщения по согласованной с ним номенклатуре, важнейших видов материалов и запасных частей к локомотивам и дизелям, тяговых электродвигателей и якорей к ним для ремонта подвижного состава и снегоуборочной техники в количестве не менее 30 процентов годовых фондов.

42. Министерству путей сообщения, Министерству торговли СССР, Министерству внешней торговли и Мосгорисполкому с участием заинтересованных министерств и ведомств в 3-месячный срок:

а) разработать и осуществить в 1977 году мероприятия по сокращению завоза в г. Москву на склады снабженческо-сбытовых и торгующих организаций министерств и ведомств грузов, переадресовываемых без выгрузки, а также переотправляемых без переработки и соответствующего укомплектования в другие пункты назначения;

б) представить в Госснаб СССР предложения о сокращении в г. Москве количества снабженческо-сбытовых организаций министерств и ведомств, имея в виду, что снабжение соответствующих потребителей различными видами продукции общего назначения должно осуществляться через территориальные органы материально-технического снабжения Госснаба СССР по месту нахождения потребителей.

Поручить Госснабу СССР рассмотреть указанные предложения и принять решение о сокращении в г. Москве количества снабженческо-сбытовых организаций министерств и ведомств.

43. Госснабу СССР предусматривать в планах начиная с 1977 года выделение Министерству путей сообщения в централизованном порядке автомобильных карданных валов и деталей к ним для ремонта тепловозов, вагонов и другого железнодорожного подвижного состава.

Министерству автомобильной промышленности обеспечить изготовление в 1977 году для Министерства путей сообщения карданных валов и деталей к ним в количествах и по номенклатуре, согласованным с этим Министерством и Госснабом СССР.

44. Повысить с 1 января 1977 г. дополнительную оплату труда работников, связанных с основной деятельностью железных дорог и метрополитенов Министерства путей сообщения, за работу в ночное время и установить ее в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.

45. Разрешить Министерству путей сообщения применять на работах по ремонту подвижного состава, машин и механизмов, производству запасных частей (деталей, узлов) на предприятиях этого Министерства предусмотренные пунктом 5 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. № 842 повышенные до 20 процентов расценки при работе по нормам, рассчитанным на основе межотраслевых и отраслевых нормативов трудовых затрат.

46. Распространить на работников строительно-монтажных, электромонтажных и мостовых поездов, тоннельно-мостовых отрядов, мостоотрядов, путевых машинных станций и механизированных колонн Министерства путей сообщения, занятых на строительстве, реконструкции и на капитальном ремонте объектов железнодорожного транспорта, действие пункта 3 Постановления Совета Министров СССР от 3 сентября 1974 г. № 691 (СП СССР, 1974, № 20, ст. 113) в части выплаты надбавки в размере до 20 процентов месячной тарифной ставки (должностного оклада) в случаях, когда по условиям организации работ эти формирования не перемещаются, а их работники выполняют работы на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места постоянной дислокации формирований. В этих случаях надбавка за подвижной характер работ не выплачивается.

47. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС по представлению Министерства путей сообщения рассмотреть и решить вопросы об установлении:

районных коэффициентов к заработной плате работников отдельных узлов Казахской и Северной железных дорог и участков Оренбургского отделения Южно-Уральской железной дороги;

повышенных тарифных ставок в связи с опасными и интенсивными условиями труда для работников пунктов технического осмотра и подготовки вагонов под погрузку, промывочно-пропарочных станций (по перечню пунктов и станций, утверждаемому Министерством путей сообщения), а также для электромонтеров и электромехаников контактной сети и рабочих, занятых на ремонте пути и искусственных сооружений, за работы, производимые непосредственно во время предоставленного перерыва в движении поездов.

48. В дополнение к пункту 11 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июня 1971 г. № 339 ввести звания «Осмотрщик вагонов I класса», «Проводник пассажирских вагонов I класса» и «Бригадир I класса» (присваивается освобожденным бригадирам по текущему содержанию пути и искусственных сооружений) с ежемесячной выплатой надбавки в размере 15 рублей.

49. Сохранять за работниками железнодорожного транспорта, направляемыми в дорожные технические школы для обучения с отрывом от производства (кроме машинистов локомотивов, проходящих переподготовку для получения прав управления локомотивами других видов тяги), средний заработок по месту основной работы, но не более 90 рублей в месяц.

50. Распространить действие подпункта «а» пункта 2 и пункта 3 Постановления Совета Министров СССР от 31 декабря 1969 г. № 995 (СП СССР, 1970, № 2, ст. 13) на инженерно-технических работников эксплуатационных предприятий железнодорожного транспорта и подпункта «б» пункта 2 и пункта 3 указанного Постановления на служащих этих предприятий согласно Приложению № 14.

51. Снизить на 50 процентов плату за содержание детей в школах-интернатах, взимаемую с родителей, работающих и проживающих на линейных станциях и перегонах, при сохранении действующих льгот по освобождению их от этой платы полностью.

52. В частичное изменение Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1958 г. № 475 принять предложение Министерства путей сообщения о восстановлении с 1 января 1977 г. работникам жилищно-коммунального хозяйства системы этого Министерства, работникам отделов (управлений) предприятий и организаций рабочего снабжения, занятым обслуживанием линейных станций и перегонов, домов отдыха локомотивных и поездных бригад и доставкой пищи непосредственно на рабочие места, а также студентам высших и учащимся средних специальных учебных заведений железнодорожного транспорта (дневного обучения) права на получение бесплатных разовых билетов для проезда по железным дорогам по личным надобностям.

Поручить Министерству путей сообщения решить вопрос об увеличении нормы выдачи провизионных билетов железнодорожникам и членам их семей, проживающим на линейных станциях и перегонах.

53. Принять предложение Министерства путей сообщения об упорядочении заработной платы работников центрального аппарата этого Министерства в январе 1977 г.

Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС по согласованию с Министерством финансов СССР установить конкретные размеры должностных окладов работникам центрального аппарата указанного Министерства.

54. Разрешить Министерству путей сообщения выдавать бесплатно форменную одежду студентам подведомственных высших учебных заведений начиная с 1978/79 учебного года и учащимся средних специальных учебных заведений железнодорожного транспорта начиная с 1979/80 учебного года.

Министерству путей сообщения по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР разработать и утвердить в первом полугодии 1977 г. нормы и порядок выдачи форменной одежды, сроки ее носки, определить среднюю стоимость комплекта одежды, а также установить источники финансирования затрат на эти цели.

55. Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР в месячный срок рассмотреть и решить вопрос об установлении порядка централизованного выделения фондов на основные продовольственные и непродовольственные товары для обеспечения работников железных дорог Дальнего Востока, Сибири, Урала и Казахстана.

56. Мосгорисполкому предусматривать выделение в 1977 — 1980 годах в г. Москве для работников железнодорожного транспорта по 60 тыс. кв. метров общей площади жилых домов в год.

57. Установить дополнительно в Госплане СССР должность заместителя Председателя Госплана СССР, ведающего вопросами планирования развития и работы транспорта.

Увеличить численность работников центрального аппарата Госплана СССР (для отдела транспорта) на 10 единиц с соответствующим увеличением фонда заработной платы.

58. Увеличить на 1977 год Министерству путей сообщения фонд заработной платы на 155 млн. рублей (с равномерным распределением по кварталам) для осуществления мероприятий, предусмотренных в пунктах 44, 45 и 47 настоящего Постановления.

59. Госплану СССР внести в показатели плана, а Министерству финансов СССР — во взаимные расчеты Министерства путей сообщения с бюджетом на 1977 год изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

• * *

Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы оказывать всемерную помощь железным дорогам в выполнении установленных планов перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров, в осуществлении намеченных мероприятий по повышению пропускной и провозной способности железных дорог и в устранении узких мест в работе железнодорожного транспорта, установить повседневный контроль за улучшением использования подвижного состава.

Совета Министров СССР А.КОСЫГИН

к Постановлению ЦК КПСС

ЭТИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НА КОТОРЫХ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ ПОДПУНКТА «Б» ПУНКТА 2 И ПУНКТА 3 УКАЗАННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Инженерно-технические работники

Дежурные по станциям, горкам, разъездам, постам и остановочным пунктам, путям и паркам

Дежурные по депо и пунктам оборота

Дежурные по отделению дороги

Диспетчеры (включая старших): поездные, локомотивные, вагонораспределители, станционные (маневровые); энергодиспетчеры; старшие диспетчеры отделов движения отделений железных дорог

Заведующие резервами: локомотивных бригад, бригад рефрижераторных поездов, кондукторов

Заведующие: контейнерными отделениями, грузовыми дворами

Механики рефрижераторных поездов

Механики-бригадиры пассажирских поездов

Начальники: дистанций пути, станций, вокзалов, дистанций контактной сети, пунктов технического осмотра и ремонта вагонов, механизированных горок, промывочно-пропарочных станций, поездов и пунктов, восстановительных поездов, рефрижераторных поездов, резервов проводников, оборотных депо, баз запаса локомотивов, тяговых подстанций, ремонтно-ревизионных цехов участков энергоснабжения, участков пути, технических контор станций, разъездов и постов

Приемщики локомотивов и вагонов

Ревизоры по безопасности движения поездов отделения дороги, помощники ревизоров по безопасности движения

Ревизоры движения отделений железных дорог

Старшие помощники начальников станций

Электромеханики энергоучастков, дистанций СЦБ и связи

Служащие

Агенты: по передаче грузов на пограничных станциях, по приему заказов на билеты, по доставке заказанных билетов, по розыску грузов и багажа

Багажные, билетные и товарные кассиры

Дежурные: комнат матери и ребенка, комнат отдыха пассажиров, домов отдыха локомотивных (поездных) бригад, по выдаче справок, по залам вокзалов и городских станций, по приему и отправлению поездов метрополитенов; дежурные помощники начальников вокзалов

---