---
title: "Постановление N 49-15 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ"
number: "49-15"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-15"
---
## Постановление N 49-15 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ
# Постановление N 49-15 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ
"О рекомендациях "Об этике нанотехнологий"
(Принято в г. Санкт-Петербурге 19.04.2019)
> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 19 апреля 2019 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 02.07.2019).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 49-15**
**О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "ОБ ЭТИКЕ НАНОТЕХНОЛОГИЙ"**
**(Санкт-Петербург, 19 апреля 2019 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект рекомендаций "Об этике нанотехнологий", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять [рекомендации](#p100010) "Об этике нанотехнологий" (прилагаются).
2. Направить указанные [рекомендации](#p100010) в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение
Приняты
на сорок девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 49-15
от 19 апреля 2019 года)
**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**"ОБ ЭТИКЕ НАНОТЕХНОЛОГИЙ"**
Современные научные и технические достижения, в том числе в области нанотехнологий, открывают широкие перспективы социально-экономического и культурного прогресса и в то же время порождают серьезные этические проблемы, которые могут поставить под угрозу осуществление прав и свобод человека и требуют в связи с этим постоянного внимания, изучения и решения посредством общественного обсуждения и государственного регулирования.
Социальная и нравственная ответственность ученых является неотъемлемой частью научно-технического прогресса и служит ориентиром для выработки этических критериев всех решений и действий, касающихся потенциального конфликта между развитием науки и сохранением жизни на Земле.
Государства - участники СНГ признают необходимость формирования и применения координированного, унифицированного, системного и всеобъемлющего подхода к интеграции принципов этики в государственную политику в области нанотехнологий и соглашаются при ее проведении руководствоваться настоящими Рекомендациями.
1. Рекомендации призваны обеспечить развитие правового и административно-методического сотрудничества государств - участников СНГ в вопросах гармонизации подходов к определению социальной и нравственной ответственности ученых как неотъемлемой части научно-технического прогресса.
2. Рекомендации предполагают организацию и проведение в сфере нанотехнологий деятельности по защите общечеловеческих ценностей и реализации общественно значимых решений и мер, способствующих социально-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному развитию государств - участников СНГ.
3. Рекомендации направлены на выявление моральных аспектов деятельности человека в сфере нанотехнологий, а также изучение и проверку актуальности очевидных и скрытых последствий их применения.
4. Рекомендации призваны обеспечить открытость, компетентность, подотчетность всех участников наноисследований гражданскому обществу, способствовать нейтрализации конфликта их интересов при формировании глобальной, национальной и региональной политики в области нанотехнологий.
5. Рекомендации служат основой для координации усилий государств - участников СНГ по совершенствованию методов обучения и информирования населения в области этики научной деятельности.
6. Рекомендации призваны способствовать формированию и реализации всех необходимых гуманитарных аспектов развития нанотехнологий с целью защиты настоящего и будущих поколений людей и сохранения биосферы Земли.
7. Рекомендации предполагают разработку мер по предупреждению негативных последствий применения нанотехнологий путем использования механизма этической экспертизы и предусмотрения ответственности за ее невыполнение.
**ЦЕЛЬ НАСТОЯЩИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
Цель настоящих рекомендаций - выработать общий гуманитарный подход к оценке соответствия любых действий в сфере нанотехнологий универсальным этическим принципам путем предоставления равноправного доступа к достижениям нанотехнологий, а также путем предупреждения или сведения к минимуму негативных последствий применения нанотехнологий посредством:
- согласования набора универсальных этических принципов, служащих ориентиром для формирования национальной политики и правового поля государств - участников СНГ в сфере нанотехнологий;
- оценки и регулирования деятельности отдельных лиц, групп лиц и сообществ, государственных и частных учреждений в сфере нанотехнологий в соответствии с универсальными этическими принципами;
- обеспечения солидарности всех субъектов в решениях и действиях, направленных на соблюдение этических принципов, а также справедливости в вопросах равноправного доступа к знаниям и достижениям в сфере нанотехнологий;
- достижения открытого сотрудничества в вопросах принятия политических мер по предотвращению потенциальных и реальных негативных последствий применения нанотехнологий в отдельных государствах и на международном уровне;
- гарантированного применения в сфере нанотехнологий всего арсенала средств и методов этического воздействия на всех уровнях, включая международные организации, государственные структуры, профессиональные сообщества, гражданское общество и отдельных лиц, для защиты интересов настоящего и будущих поколений.
Для целей настоящих Рекомендаций указанные ниже понятия имеют следующие значения:
комитет по этике нанотехнологий - независимый орган, действующий на уровне отдельного учреждения (локальный), региона (региональный), государства (национальный) или сообщества государств (международный) и состоящий как из профессионалов - научных специалистов, так и представителей общественности, которые призваны оценить посредством проведения этической экспертизы социальную целесообразность наноисследования и гарантировать его участникам и обществу соблюдение прав человека, безопасность и охрану здоровья участвующих в нем лиц;
нанодиапазон - диапазон линейных размеров приблизительно от 1 до 100 нм;
наноисследования - научные исследования в сфере нанотехнологий и технологические разработки нанообъектов и соответствующих процессов;
нанонаука - система знаний о материи, в которой размерные и структурные свойства и явления проявляются в нанодиапазоне и отличаются от свойств и явлений, присущих отдельным атомам, молекулам или объектам, размеры которых превышают нанодиапазон;
нанообъект - продукт нанотехнологий; дискретный материальный объект, линейные размеры которого по одному, двум или трем измерениям находятся в нанодиапазоне (частицы и образования наноразмерных масштабов, а также наносистемы, наноматериалы, наноструктурированные материалы и нанопродукция);
нанопродукт - продукт, при производстве или переработке которого использовались нанообъекты;
нанопроект - проект, в котором применяются нанотехнологии для получения нанопродукта;
нанотехнология - совокупность научных методов, применяемых для изучения, проектирования, производства и управления строением материальных объектов наноразмера с использованием зависящих от размера и структуры свойств этих объектов, которые могут отсутствовать у отдельных атомов и молекул или аналогичных макрообъектов;
презумпция опасности - предположение об опасности процесса или явления, которое считается истинным до тех пор, пока ложность такого предположения не будет бесспорно доказана;
сфера наноисследований - область исследований, связанных с наноразмерами, и охватывающих все созданные человеком нанообъекты независимо от того, были ли они сконструированы специально или возникли непроизвольно, которая включает как уровень фундаментальных исследований, так и уровни прикладных решений, технологического развития и преднормативных и нормообразующих исследований, являющихся основой консультирования, регулирования и разработки стандартов в сфере науки;
этика нанотехнологий - новая отрасль прикладной этики, задачей которой является осмысление дискуссионных проблем, порождаемых новейшими достижениями в сфере нанонауки и нанотехнологий, поиском и обоснованием морально-этических принципов и регулятивов наноисследований, оценкой социальных последствий внедрения и практического применения нанотехнологий;
этическая экспертиза - экспертиза, которая должна проводиться комитетом по этике нанотехнологий, созданным в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти, для вынесения им заключения об этической обоснованности возможного проведения исследования нанотехнологической продукции с целью ее применения.
**ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭТИКИ НАНОТЕХНОЛОГИЙ**
При принятии решений и осуществлении любых мер в соответствии с положениями настоящих Рекомендаций все международные организации, государственные структуры, профессиональные организации, группы лиц, сообщества и отдельные лица, осуществляющие деятельность в сфере наноисследований или в сфере информационного, социального, юридического и других видов сопровождения таких исследований, рекомендуется следовать следующим принципам.
**1. Значимость и социальная целесообразность**
При представлении наноисследования и нанопроекты должны быть хорошо аргументированы и изложены в доступной форме. Наноисследования и нанопроекты должны быть нацелены как на удовлетворение потребностей фундаментальной науки и промышленности, так и на решение социально значимых задач в области медицины, экологии, энергетики, а также вопросов, касающихся повседневной жизни граждан.
Наноисследования должны вносить вклад в развитие государства, соответствуя требованиям безопасности и концепциям устойчивого развития общества, а также служить целям [Декларации](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-tysyacheletiya-organizatsii) тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 18 сентября 2000 г., в сфере международного научного сотрудничества. Проведение наноисследований не должно способствовать созданию физической или какой-либо иной угрозы для человека, животных, растений и окружающей среды как в настоящее время, так и в будущем.
В соответствии с презумпцией опасности наноисследования должны осуществляться согласно принципу предосторожности, который подразумевает предотвращение возможного негативного воздействия нанопродуктов на окружающую среду, здоровье и благополучие человека, посредством принятия превентивных мер, пропорциональных уровню прогнозируемой потенциальной угрозы, с целью содействия научно-техническому прогрессу для блага общества и сохранения окружающей среды.
Все решения и действия в сфере наноисследований следует осуществлять в соответствии с принципом открытости (прозрачности) и на основе равноправного доступа к объективной информации. Следует различать несколько аспектов реализации данного принципа:
- соблюдение принципа открытости обеспечивает всем лицам, вовлеченным в сферу наноисследований, равноправный доступ к информации о целях, методах и результатах исследований, предоставляя им возможность внести свой профессиональный вклад в общий научно-технический прогресс;
- принцип открытости следует применять при опубликовании касающихся здоровья человека и состояния окружающей среды результатов наноисследований (как положительных, так и отрицательных), если они не являются государственной, военной или коммерческой тайной, с целью информирования населения и обеспечения подотчетности всех участников наноисследований гражданскому обществу;
- соблюдение принципа открытости необходимо в процессе получения информированного согласия от непосредственных участников наноисследований. Информация считается открытой только в том случае, если она является полной и объективной, изложена в доступной форме и опубликована с целью предоставления общественности возможности принятия самостоятельного и осознанного решения об участии в исследовании в условиях гарантированного уважения личности;
- принцип открытости не противоречит требованию соблюдения конфиденциальности в сфере охраны авторских прав и при использовании нанотехнологий в биомедицине и генетике.
**5. Информированное согласие**
Под информированным согласием следует понимать процедуру дачи соответствующим лицом предварительного, добровольного, свободного, осознанного согласия на участие в конкретном наноисследовании после получения им полной, объективной и изложенной в доступной форме информации обо всех значимых для принятия такого решения аспектах исследования. Информированное согласие документируется посредством подписания и датирования формы информированного согласия. Информированное согласие может быть отозвано соответствующим лицом в любое время и по любой причине без негативных последствий или ущерба.
**6. Этическая компетентность**
Этическая компетентность властей и общественности при решении открытых проблем нанотехнологий основывается на соблюдении ими норм нравственно-правовой культуры и следовании этическим стратегиям и моральным кодексам поведения.
**7. Высокий уровень развития**
Наноисследования должны соответствовать общепринятым стандартам, включая стандарты, лежащие в основе добросовестной научной деятельности и относящиеся к разработке технологий.
Управление деятельностью в сфере наноисследований должно предусматривать меры поощрения максимальной творческой активности ученых с целью поддержки роста инновационности и развития научных исследований в сфере нанотехнологий.
Отдельные исследователи и технологические компании, разрабатывающие, производящие и реализующие нанотехнологическую продукцию, должны нести ответственность за социальные и экологические последствия, равно как и за последствия воздействия на здоровье не только настоящего, но и будущих поколений, которые могут возникнуть в результате проводимых ими наноисследований.
Следует особо выделить виды ответственности, которую необходимо обеспечить, а именно:
- профессиональная ответственность ученого перед научным сообществом за качество проводимых им наноисследований и получаемых результатов, а также за добросовестное выполнение им других профессиональных функций и следование универсальным этическим принципам научной деятельности;
- социальная ответственность как отдельного ученого, так и всего научного сообщества за обеспечение гарантий безопасности проводимого наноисследования для испытуемых, исследователей, всего населения планеты и окружающей среды, за предотвращение или минимизацию возможных негативных последствий их применения;
- ответственность средств массовой информации перед научным сообществом и гражданским обществом за соблюдение принципов журналистской этики, предоставление достоверной и объективной информации.
**СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
**1. Управление наноисследованиями**
Управление наноисследованиями следует организовать с учетом потребностей всех участников таких исследований, работающих в этой области, а также возникающих в результате развития нанотехнологий специфических сложностей и открывающихся при этом возможностей.
1.1. Исследовательские организации и отдельные исследователи на начальных этапах проведения наноисследований призываются совместными усилиями оценивать последствия использования нанотехнологий и нанообъектов с целью предотвращения их потенциально негативного воздействия.
Исследовательским организациям и отдельным исследователям рекомендуется обеспечить научному сообществу и широкой публике свободный доступ ко всему объему научного знания и сопутствующей информации, к которой, в частности, относятся действующие стандарты, библиографии, исследования о влиянии нанотехнологий, регулятивные документы, а также доступ к лучшим достижениям в сфере наноисследований, уважая при этом право на защиту интеллектуальной собственности.
1.2. Исследовательские организации и отдельные исследователи должны гарантировать непротиворечивость представленных научных данных и прохождение ими процедуры рецензирования, предшествовавшей их распространению за пределы научного сообщества.
1.3. Принимая во внимание потенциал нанонауки и нанотехнологий, исследовательские организации и отдельные исследователи должны гарантировать, что наноисследования проводятся при тщательном соблюдении принципа научной добросовестности. Следует выявлять вызывающие сомнение результаты наноисследований, в том числе сфальсифицированные и являющиеся плагиатом, так как они могут вызвать недоверие в обществе и замедлить распространение достижений в сфере нанотехнологий, а их применение - представлять угрозу для здоровья и безопасности человека и для окружающей среды.
1.4. Государству следует разработать национальные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие создание и применение нанотехнологий и предусматривающие меры ответственности в сфере наноисследований.
1.5. Международным, национальным, региональным и локальным комитетам по этике нанотехнологий и компетентным органам следует проводить экспертизу новых нанотехнологий на базе системы объективных методов оценки их безопасности и эффективности и выявления их преимуществ перед уже существующими нанотехнологиями. Проведение этической экспертизы призвано способствовать соблюдению основных прав человека, предотвращая любые возможные ограничения, касающиеся осведомленности участников исследования и добровольности участия в нем, посредством реализации принципа информированного согласия.
1.6. Исследовательским организациям и государственным органам стандартизации следует унифицировать терминологию в сфере нанотехнологий с целью упрощения процесса обмена научными данными, а также поддерживать стандартные процедуры оценки негативных рисков, совершенствуя инструменты сопоставления научных данных.
1.7. Государству и исследовательским организациям следует отдавать приоритет тем наноисследованиям, которые призваны решать задачи в области защиты интересов общества и охраны окружающей среды, совершенствуя методики проведения экспериментов.
1.8. Государственные и частные организации не должны поддерживать наноисследования, которые могут привести к нарушению прав человека или противоречат фундаментальным этическим принципам, (например, создание искусственных вирусов, обладающих патогенным потенциалом).
1.9. Исследовательские организации не должны проводить наноисследования, связанные с воздействием на природу человека (например, клонирование).
**2. Обеспечение выполнения обязательств по безопасности**
**нанотехнологий**
2.1. Исследовательские организации, технологические компании и отдельные исследователи должны предпринимать особые меры, направленные на обеспечение безопасности наноматериалов для здоровья персонала и для окружающей и производственной среды, а также разрабатывать специальные руководства по предупреждению развития патологий, вызванных работой с нанообъектами.
2.2. Исследовательским организациям и отдельным исследователям следует использовать существующие системы классификации и маркировки нанообъектов.
2.3. Всем структурам, включая международные организации, государственные органы и профессиональные сообщества, действующим в сфере наноисследований или их информационного, социального, юридического и иного сопровождения, следует анализировать соотношение негативных и позитивных последствий и потенциальные риски применения нанотехнологий на протяжении всего жизненного цикла нанообъекта - от момента его создания и до утилизации.
**3. Подготовка научных и технических кадров**
Одной из важнейших задач государственных органов является преобразование системы обучения и подготовки научных и технических кадров, способных решать научные задачи, соблюдая этические принципы. В связи с этим профильным министерствам, учебным заведениям и государственным корпорациям с учетом национального законодательства рекомендуется:
3.1. Разрабатывать учебные курсы для высших учебных заведений, направленные на профессиональную подготовку нового поколения исследователей и инженеров в сфере нанотехнологий, учитывая междисциплинарный характер нанонауки, а также уделять больше внимания проведению междисциплинарных практикумов, и лабораторных работ в естественно-научном направлении для организации проектной и исследовательской деятельности студентов; разрабатывать учебники и учебные программы, призванные познакомить учеников средних и старших классов общеобразовательных школ и студентов колледжей с основными идеями нанотехнологий.
3.2. Обеспечить организацию профессиональной подготовки кадров для новых нанотехнологических производств. Решение этой задачи предполагает, помимо организации профессиональной подготовки, создание нового учебного оборудования.
**4. Мониторинг нанотехнологических разработок и оборот**
**нанотехнологической продукции**
#### 4.1 Меры предосторожности
Рекомендации предусматривают разработку мер предосторожности при проведении этической экспертизы и разработку механизма ответственности за ее невыполнение. Положения Рекомендаций должны быть направлены на совершенствование методов защиты интеллектуальной собственности при вовлечении ее в хозяйственный оборот и осуществлены на практике.
Несоблюдение принципов и положений Рекомендаций может привести к применению моральных и (или) юридических санкций, предусмотренных морально-этическими нормами науки и национальным законодательством соответственно.
#### 4.2 Обязательства по осуществлению мониторинга нанотехнологических разработок
Государственные органы и разрабатывающие нанотехнологическую продукцию технологические компании берут на себя ответственность и обязательства по организации системы методов контроля и динамического наблюдения за процессом создания, развития, коммерциализации, использования нанотехнологий и производства нанопродуктов.
Мониторинг наноисследований, разработки и применения нанотехнологий должен отражать состояние, уровень развития, область реализации нанотехнологий и обеспечивать информирование граждан о свойствах нанопродуктов.
#### 4.3 Обязательства по обеспечению безопасности нанопродуктов
Государству следует обеспечить высокий научно-технический уровень результатов исследований и выпускаемых нанопродуктов, а также формирование в обществе представлений о свойствах и характеристиках нанотехнологий и возможных рисках их применения для человека и окружающей среды.
Рекомендуется провести мероприятия по:
- формированию и модернизации стандартов, устанавливающих методы определения токсичности наночастиц;
- созданию методологии оценки риска разработок в сфере нанотехнологий;
- разработке методов тестирования нанотехнологий с целью выявления их воздействия на человека и окружающую среду.
Рекомендуется также создать организации, деятельность которых будет направлена на утилизацию нанопродуктов и отходов производства в сфере нанотехнологий.
#### 4.4 Обязанности по обеспечению нормативно-правового регулирования нанотехнологий
Государству в рамках осуществления деятельности по нормативно-правовому обеспечению безопасности оборота наноматериалов и нанотехнологий рекомендуется:
- разработать порядок проведения процедуры экспертизы нанопродуктов, осуществления контроля наночастиц и наноматериалов в составе основных видов продукции (пищевой, фармацевтической, промышленной, сельскохозяйственной), в производственных процессах и объектах окружающей среды;
- разработать стандарты регламентации характеристик нанопродуктов, методов их оценки, контроля и испытания с целью обеспечения безопасности их применения и предотвращения их негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;
- разработать изменения в действующее законодательство, направленные на совершенствование системы правовой защиты результатов наноисследований; определяет границы применения мер защиты объектов интеллектуальной собственности в сфере нанотехнологий с целью развития научного потенциала нанотехнологий в условиях соблюдения этических норм;
- предусмотреть государственные механизмы правового регулирования порядка предоставления и переоформления лицензий, продления срока их действия, осуществления лицензионного контроля, приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензий, формирования и ведения реестра лицензий.
---