--- title: "Постановление N 49-14 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ" number: "49-14" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-14" --- ## Постановление N 49-14 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О новой редакции модельного закона "О научно-технической информации" (Принято в г. Санкт-Петербурге 19.04.2019) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 19 апреля 2019 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 02.07.2019).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 49-14**
**О НОВОЙ РЕДАКЦИИ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА**
**"О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ"** **(Санкт-Петербург, 19 апреля 2019 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект новой редакции модельного закона "О научно-технической информации", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "О научно-технической информации" в новой редакции (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. 3. Рекомендовать использовать ранее принятую редакцию модельного [закона](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-nauchno-tehnicheskoy/statya-1) "О научно-технической информации" (постановление МПА СНГ от 13 июня 2000 года N 15-10) в части, не противоречащей настоящему модельному закону.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 49-14
от 19 апреля 2019 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ**
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**
Настоящий Закон определяет основы государственной политики в области научно-технической информации в государствах - участниках СНГ, порядок ее формирования и реализации в целях ускорения научно-технического прогресса, обеспечения инновационного, социально-экономического и общественно-политического развития государства. Законом регулируются общественные отношения, возникающие при сборе, учете, регистрации, аналитической обработке, хранении, распространении и предоставлении потребителю научно-технической информации. ## Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе ## Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют следующие определения: база научно-технических данных - набор данных, который достаточен для установленной цели и представлен на машинном носителе в виде, позволяющем осуществлять автоматизированную обработку содержащейся в нем информации; банк научно-технических данных - автоматизированная информационно-поисковая система, состоящая из одной или нескольких баз научно-технических данных и системы хранения, обработки и поиска информации в них; головная научно-информационная организация - организация, имеющая статус национального информационного центра, определенная правительством в качестве тематического и научно-методического координатора работ в области научно-технической информации; государственная политика в области научно-технической информации - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научно-информационной деятельности, определяет цели, задачи, направления, формы деятельности органов государственной власти в области научно-технической информации для реализации достижений науки и техники; государственные ресурсы научно-технической информации - национальные, отраслевые и региональные информационные фонды, базы и банки данных, сформированные органами научно-технической информации; документированная научно-техническая информация - зафиксированная на материальном носителе научно-техническая информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информационная система научно-технической информации - упорядоченная совокупность ресурсов научно-технической информации и организационно-технологических средств, реализующих процессы научно-информационной деятельности для удовлетворения запросов потребителей научно-технической информации; информационная услуга - услуга, ориентированная на удовлетворение информационных запросов потребителей путем предоставления информационной продукции; информационный фонд - упорядоченная совокупность научно-технической информации, зафиксированной на бумажных, аудиовизуальных, машинных и других материальных носителях, и справочно-поискового аппарата; информационный центр - орган научно-технической информации, основными задачами которого являются сбор, аналитическая обработка и распространение информации, осуществляющий научно-информационную деятельность на национальном уровне, в отрасли или регионе; координационный совет государственной системы научно-технической информации - совещательный орган при уполномоченном государственном органе в области научно-технической информации для координации работ по формированию и реализации государственной политики в области информационного обеспечения научно-технической сферы; научно-информационная деятельность - совокупность действий, связанных со сбором, учетом, регистрацией, аналитической обработкой, хранением, распространением и предоставлением потребителю научно-технической информации; научно-техническая информационная продукция - материализованный результат научно-информационной деятельности, предназначенный для обеспечения информационных запросов потребителей научно-технической информации; научно-техническая информация - информация, получаемая в ходе научной, научно-технической, инновационной и производственной деятельности, содержащая сведения о национальных и зарубежных достижениях науки, техники, технологий; оператор информационного фонда - орган научно-технической информации, обеспечивающий сбор, учет, хранение и предоставление научно-технической информации, содержащейся в фонде, а также поддержание ее в актуальном состоянии; орган научно-технической информации - специализированная организация, осуществляющая научно-информационную деятельность и научные исследования в области научно-технической информации; отраслевой уполномоченный орган - орган исполнительной власти, осуществляющий руководство государственной политикой в области научно-информационной деятельности и ее реализацию, а также координацию работ в системе научно-технической информации в соответствующей отрасли; потребитель научно-технической информации (далее - потребитель) - органы государственной власти, юридические и физические лица, обращающиеся в установленном порядке к информационным фондам, базам и банкам научно-технических данных, системам научно-технической информации для получения необходимой научно-технической информационной продукции; ресурсы научно-технической информации - документированная научно-техническая информация, организованная в виде информационных фондов, баз и банков научно-технических данных; уполномоченный государственный орган в области научно-технической информации (далее - уполномоченный орган) - орган исполнительной власти, осуществляющий руководство государственной политикой в области научно-информационной деятельности и ее реализацию, а также обеспечивающий межотраслевую координацию в системе научно-технической информации. ## Статья 2. Субъекты правоотношений в области научно-технической информации ### Статья 2. Субъекты правоотношений в области научно-технической информации Субъектами правоотношений в области научно-технической информации являются государство в лице государственных органов, юридические и физические лица, международные организации, иностранные юридические лица и иностранные граждане, лица без гражданства. ## Статья 3. Объекты правоотношений в области научно-технической информации ### Статья 3. Объекты правоотношений в области научно-технической информации Объектами правоотношений в области научно-технической информации являются: 1) документированная научно-техническая информация; 2) ресурсы научно-технической информации; 3) информационные системы научно-технической информации. ## Статья 4. Цели и задачи государственной системы научно-технической информации ## Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ### Статья 4. Цели и задачи государственной системы научно-технической информации 1. Целями государственной системы научно-технической информации являются обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов научно-технической информации, их интеграция в мировое информационное пространство. 2. Государственная система научно-технической информации обеспечивает информационную поддержку научно-технических разработок и инновационных процессов в области науки и техники. 3. Основной задачей государственной системы научно-технической информации является обеспечение сбора, учета, регистрации, аналитической обработки, хранения научно-технической информации и доведения до потребителей научно-технической информационной продукции. ## Статья 5. Состав государственной системы научно-технической информации ### Статья 5. Состав государственной системы научно-технической информации 1. Состав государственной системы научно-технической информации определяет правительство. 2. В состав государственной системы научно-технической информации входят государственные органы, осуществляющие реализацию государственной политики в области научно-технической информации и органы научно-технической информации. 3. Государственные органы, осуществляющие реализацию государственной политики в области научно-технической информации, подразделяются на уполномоченный орган и отраслевые уполномоченные органы. 4. Органами научно-технической информации признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. 5. Функции органов научно-технической информации могут выполнять: 1) национальные, отраслевые и региональные информационные центры государственной формы собственности; 2) научно-технические библиотеки государственной формы собственности; 3) органы научно-технической информации частной формы собственности, предметом деятельности которых является информационное обеспечение потребителей. 6. Согласованность действий органов научно-технической информации должна обеспечиваться национальными стандартами в области информации и документации и требованиями нормативно-методических документов. 7. Органы научно-технической информации выступают в качестве субъектов правоотношений в области научно-технической информации. ## Статья 6. Государственная поддержка функционирования государственной системы научно-технической информации ### Статья 6. Государственная поддержка функционирования государственной системы научно-технической информации В целях обеспечения функционирования государственной системы научно-технической информации осуществляется государственная поддержка в пределах средств, выделяемых из государственного бюджета, по следующим направлениям: 1) формирование информационных фондов с государственными ресурсами научно-технической информации и их пополнение на основе национальной и зарубежной научно-технической информации; 2) создание государственных информационных систем научно-технической информации и телекоммуникационной среды для доступа пользователей к государственным ресурсам научно-технической информации; 3) проведение важнейших исследований и осуществление разработок в информационной сфере с целью последующего внедрения их результатов в деятельность органов научно-технической информации государственной формы собственности; 4) разработка и внедрение общесистемных нормативно-методических документов, национальных стандартов и классификационных систем в области научно-технической информации, гармонизированных с международными; 5) привлечение на основе государственно-частного партнерства внебюджетного финансирования работ по совершенствованию государственной системы научно-технической информации. ## Статья 7. Основные права и обязанности органов научно-технической информации ### Статья 7. Основные права и обязанности органов научно-технической информации 1. Органы научно-технической информации имеют право запрашивать и собирать научно-техническую информацию в соответствии с возложенными на них функциями. 2. Органы научно-технической информации наделяются правом получения, хранения и общественного использования на безвозмездной основе обязательного экземпляра документов в порядке и количестве, установленных национальным законодательством. 3. Органы научно-технической информации имеют право на возмещение собственных расходов на создание научно-технической информационной продукции и оказание услуг. 4. Органы научно-технической информации частной формы собственности имеют право участвовать в научно-информационной деятельности наравне с органами научно-технической информации государственной формы собственности. 5. Органы научно-технической информации осуществляют сотрудничество с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с национальным законодательством и международными договорами. 6. Органы научно-технической информации могут осуществлять функции операторов информационных фондов. 7. Органы научно-технической информации обязаны: 1) обеспечить сбор, учет, регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научно-технической информации; 2) обеспечить формирование на основе национальных и иностранных источников информационных фондов с ресурсами научно-технической информации и создание информационных систем научно-технической информации; 3) организовать создание и ведение общедоступных баз и банков научно-технических данных с ресурсами научно-технической информации; 4) обеспечить подготовку и выпуск сводных каталогов и реферативной информации в соответствии с видами собираемой научно-технической информации; 5) организовать информирование потребителей и обеспечить им доступ к научно-технической информации, в том числе через информационно-телекоммуникационные сети; 6) поддерживать функционирование информационных систем научно-технической информации и развивать их на основе внедрения новых цифровых информационных технологий и технических средств; 7) обеспечить защиту научно-технической информации от несанкционированного доступа к ней. 8. Органы научно-технической информации в соответствии с возложенными на них функциями участвуют в государственной поддержке инновационной деятельности и обеспечивают информационную поддержку инновационных процессов. ## Статья 8. Государственный фонд ресурсов научно-технической информации ### Статья 8. Государственный фонд ресурсов научно-технической информации 1. Государственный фонд ресурсов научно-технической информации представляет собой совокупность национальных, отраслевых и региональных информационных фондов. 2. Формирование и ведение региональных информационных фондов, баз и банков научно-технических данных региональные информационные центры осуществляют с учетом национальных и экономических особенностей обслуживаемого ими региона. 3. Источники и порядок формирования и финансирования государственного фонда ресурсов научно-технической информации определяются национальным законодательством. ## Статья 9. Компетенция правительства ## Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ### Статья 9. Компетенция правительства В компетенцию правительства входит: 1) разработка основных направлений государственной политики в области научно-технической информации и научно-информационной деятельности и организация ее осуществления; 2) определение приоритетных направлений научно-информационной деятельности в соответствии со стратегическими целями инновационного, социально-экономического и общественно-политического развития; 3) обеспечение создания информационных фондов и государственных информационных систем научно-технической информации; 4) содействие изданию научно-технической информационной продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-технических результатах за пределами государственной территории; 5) установление правил и процедур доступа потребителей к ресурсам научно-технической информации, обеспечение гарантии права на ее приобретение; 6) обеспечение совершенствования управления и доступа к существующим ресурсам научно-технической информации в рамках национальной программы развития цифровой экономики и стимулирование использования новых цифровых технологий в научно-информационной деятельности; 7) координация возможностей государства, общества и бизнеса по развитию и совершенствованию государственной системы научно-технической информации, в том числе в целях оптимизации ее структуры и деятельности в интересах инновационных потребностей; 8) стимулирование научно-информационной деятельности через систему экономических и иных льгот; 9) установление порядка информационной поддержки инновационных процессов; 10) определение уполномоченного органа и отраслевых уполномоченных органов в области научно-технической информации; 11) определение структуры и функций государственных органов научно-технической информации; 12) установление порядка регистрации, учета и хранения научно-технической информации; 13) утверждение положения о государственной системе научно-технической информации с перечнем научно-технических библиотек и организаций, обеспечивающих сбор, аналитическую обработку и хранение национальных и зарубежных источников научно-технической информации, формирование, ведение и организацию использования национальных, отраслевых и региональных информационных фондов, баз и банков научно-технических данных, составляющих государственные ресурсы научно-технической информации; 14) определение головной научно-информационной организации в качестве тематического и научно-методического координатора работ в области научно-технической информации, а также установление ее задач и функций; 15) установление порядка финансирования деятельности по формированию государственных ресурсов научно-технической информации и их пополнению, а также по созданию государственных информационных систем научно-технической информации; 16) организация работы по совершенствованию научно-информационной деятельности национальных, отраслевых, региональных информационных центров по сбору и обработке всех видов научно-технической информации. ## Статья 10. Компетенция уполномоченного органа ### Статья 10. Компетенция уполномоченного органа В компетенцию уполномоченного органа входят: 1) реализация государственной политики в области научно-технической информации и научно-информационной деятельности с учетом целей и приоритетов инновационного, социально-экономического и общественно-политического развития; 2) организация работы по формированию и использованию государственных и иных ресурсов научно-технической информации; 3) координация деятельности по формированию и использованию государственных ресурсов научно-технической информации; 4) подготовка предложений по совершенствованию государственной системы научно-технической информации, в том числе по изменению, расширению и исключению дублирования функций существующих органов научно-технической информации, улучшению правил взаимодействия между ними, а также по формированию новых элементов, целенаправленно обеспечивающих инновационные процессы; 5) разработка предложений по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование научно-информационной деятельности и использования государственных ресурсов научно-технической информации на базе современных цифровых технологий; 6) организация функционирования подведомственных органов научно-технической информации; 7) установление порядка формирования и ведение национального сводного каталога научно-технической литературы, поступающей в фонды органов научно-технической информации; 8) определение совместно с соответствующими отраслевыми уполномоченными органами порядка получения региональными информационными центрами от заинтересованных органов научно-технической информации, независимо от их ведомственной принадлежности, научно-технической информации и документации для формирования, ведения и организации использования региональных информационных фондов, баз и банков научно-технических данных, подготовки, издания и распространения информации о результатах научно-технической деятельности организаций; 9) установление совместно с соответствующими органами исполнительной власти порядка приобретения научно-технической информации из национальных и отраслевых фондов, баз и банков научно-технических данных государственной системы научно-технической информации и ее использования региональными информационными центрами; 10) определение порядка взаимодействия органов научно-технической информации государственной формы собственности и органов научно-технической информации частной формы собственности; 11) подготовка предложений о совершенствовании законодательства в области научно-технической информации и научно-информационной деятельности; 12) координация деятельности отраслевых уполномоченных органов, осуществляемой в области научно-технической информации; 13) организация проведения мониторинга эффективности использования научно-технической информации для целей инновационного, социально-экономического и общественно-политического развития; 14) взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области научно-технической информации; 15) представление в установленном порядке предложений по финансовому обеспечению деятельности, связанной с формированием государственных ресурсов научно-технической информации и их пополнением, а также созданием государственных информационных систем научно-технической информации, в том числе на основе государственно-частного партнерства; 16) осуществление функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий в области научно-технической информации; 17) контроль над расходованием средств, выделенных в качестве государственной поддержки функционирования государственной системы научно-технической информации; 18) организация и обеспечение деятельности координационного совета государственной системы научно-технической информации; 19) утверждение положения о координационном совете государственной системы научно-технической информации и персонального состава. ## Статья 11. Компетенция отраслевого уполномоченного органа ### Статья 11. Компетенция отраслевого уполномоченного органа В компетенцию отраслевого уполномоченного органа входят: 1) участие в реализации государственной политики в области научно-технической информации и научно-информационной деятельности, координация работы по данным направлениям в соответствующей отрасли; 2) участие в подготовке предложений по совершенствованию государственной системы научно-технической информации; 3) подготовка предложений по проведению в области научно-технической информации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых из государственного бюджета, и осуществление их реализации в соответствующей отрасли; 4) организация функционирования отраслевых органов научно-технической информации; 5) участие в подготовке предложений о совершенствовании законодательства в области научно-технической информации и научно-информационной деятельности; 6) представление по согласованию с уполномоченным органом предложений по финансовому обеспечению научно-информационной деятельности в соответствующей отрасли; 7) контроль за расходованием средств, выделенных в качестве государственной поддержки функционирования государственной системы научно-технической информации в отрасли; 8) участие в проведении мониторинга эффективности использования научно-технической информации; 9) внесение в уполномоченный орган предложений по кандидатурам для включения в состав координационного совета государственной системы научно-технической информации; 10) участие в работе координационного совета государственной системы научно-технической информации. ## Статья 12. Правовой режим научно-технической информации ## Глава 4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ### Статья 12. Правовой режим научно-технической информации 1. Правовой режим научно-технической информации регулируется действующим национальным законодательством. 2. Субъектам правоотношений в области научно-технической информации гарантируются и обеспечиваются свобода творчества, защита от недобросовестной конкуренции, равное право на участие в научно-информационной деятельности. 3. Основной правовой формой отношений между субъектами правоотношений в области научно-технической информации являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научно-технической информационной продукции, оказание информационных услуг в соответствии с национальным законодательством. 4. Условия владения, пользования и распоряжения научно-технической информацией определяются национальным законодательством, а также не противоречащими ему договорами (контрактами) между субъектами правоотношений в области научно-технической информации. 5. Субъекты правоотношений в области научно-технической информации вправе защищать установленными национальным законодательством способами свои права в случае незаконного получения или использования научно-технической информации иными физическими или юридическими лицами. ## Статья 13. Порядок предоставления научно-технической информации ### Статья 13. Порядок предоставления научно-технической информации 1. Органы научно-технической информации обеспечивают в установленном порядке свободный доступ потребителей к научно-технической информации, если национальным законодательством не установлены ограничения доступа либо иные требования к порядку предоставления или распространения научно-технической информации. 2. Предоставление научно-технической информации ограниченного доступа регулируется национальным законодательством в области государственной, служебной или коммерческой тайны и гражданским законодательством. 3. Научно-техническая информационная продукция может предоставляться потребителю как информационная услуга по договору об оказании услуг по предоставлению научно-технической информации, в том числе услуг дистанционного доступа к базам и банкам научно-технических данных. 4. Оказание услуг по предоставлению научно-технической информации из государственных ресурсов научно-технической информации по запросам потребителей осуществляется органами научно-технической информации на условиях, обеспечивающих возмещение их расходов на создание научно-технической информационной продукции и оказание услуг. 5. Бесплатные виды информационных услуг устанавливаются в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 14. Международное сотрудничество в области научно-технической информации ## Глава 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ### Статья 14. Международное сотрудничество в области научно-технической информации 1. Международное сотрудничество осуществляется на основе соответствующих международных договоров, международных научно-информационных проектов и программ, а также в форме содействия установлению и расширению научно-информационного сотрудничества между национальными и зарубежными научными и иными организациями. 2. Субъекты правоотношений в области научно-технической информации имеют право осуществлять международное сотрудничество в соответствии с национальным законодательством и международными договорами. 3. Субъекты правоотношений в области научно-технической информации вправе вступать в международные научно-информационные организации и объединения, участвовать в международных научно-информационных проектах и программах, научно-информационных проектах и программах иностранных государств. 4. На государственной территории в установленном порядке могут создаваться органы научно-технической информации с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. 5. Субъекты правоотношений в области научно-технической информации сотрудничают в рамках Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации государств - участников СНГ. 6. Иностранные инвестиции в область научно-технической информации осуществляются в порядке и формах, которые предусмотрены национальным законодательством. 7. Субъекты правоотношений в области научно-технической информации вправе осуществлять экспорт и импорт научно-технической информации в соответствии с национальным законодательством и международными договорами. 8. Контроль за передачей научно-технической информации, а также научно-технической информационной продукции за пределы государственной территории осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством. 9. Координацию международного обмена научно-технической информацией и международного сотрудничества в этой области осуществляет уполномоченный орган в соответствии с национальным законодательством и международными договорами. ## Статья 15. Права международных организаций, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, лиц без гражданства ### Статья 15. Права международных организаций, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, лиц без гражданства Международные организации, иностранные юридические лица и иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом, иными актами национального законодательства в области научно-технической информации, и несут ответственность наравне с гражданами и юридическими лицами государства, если иное не определено конституцией, национальным законодательством и международными договорами. ---