--- title: "Постановление N 49-13 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ" number: "49-13" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-13" --- ## Постановление N 49-13 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О модельном законе "О ценообразовании" (Принято в г. Санкт-Петербурге 19.04.2019) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 19 апреля 2019 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 01.07.2019).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 49-13**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ"** **(Санкт-Петербург, 19 апреля 2019 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по экономике и финансам проект модельного закона "О ценообразовании", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "О ценообразовании" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 49-13
от 19 апреля 2019 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ**
Настоящий Закон устанавливает цели, задачи, принципы, правовые и организационные основы ценообразования в государствах - участниках СНГ, права и обязанности участников ценовой системы, общие правила создания и функционирования национальной системы ценовой информации. ## Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона ### Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, складывающиеся в сфере ценообразования в процессе формирования и применения свободных и регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги). ## Статья 2. Законодательство о ценообразовании #### Статья 2. Законодательство о ценообразовании Законодательство в сфере ценообразования основывается на конституции государства, законе о государственном бюджете, гражданском кодексе, антимонопольном законодательстве, законодательстве о трансфертном ценообразовании, законодательстве о государственном регулировании ценообразования, отраслевом законодательстве; учитывает положения международных нормативных правовых актов, договоров, соглашений в сфере экономического сотрудничества. Законодательство о ценообразовании состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ним. ## Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе #### Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения: цена - денежное выражение стоимости единицы товара; тариф - денежное выражение стоимости единицы работы, услуги; ценообразование - процесс установления и применения цен (тарифов) на товар (работу, услугу) на данном рынке в рассматриваемый период; ценовая система - закрепленная законодательством совокупность различных элементов механизма ценообразования, регулирующих ценовое поведение и экономические отношения между участниками национального и мирового рынков; государственное регулирование ценообразования - воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики государства; свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся в рыночных условиях под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции, не подлежащая государственному регулированию; отпускная цена - цена, устанавливаемая производителем на произведенный (в том числе произведенный по договору подряда) товар, а также импортером на ввезенный им в государство товар для дальнейшей его реализации; оптовая цена - цена товара, реализуемого продавцом (производителем) или поставщиком покупателю с целью его последующей перепродажи или профессионального использования; закупочная цена - оптовая цена, по которой осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке; порядок формирования закупочных цен определяется законодательством государства; розничная цена - цена товара, реализуемого непосредственно населению для личного, семейного, домашнего использования по договору розничной купли-продажи; договорная цена - цена, зафиксированная в договоре, устанавливается по взаимному соглашению между продавцом (производителем) и покупателем (потребителем) продукции в порядке, определенном законодательством; себестоимость - денежное выражение текущих затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг), составная часть цены; торговая (оптовая или розничная) надбавка - часть оптовой или розничной цены, предназначенная для возмещения издержек продавца, связанных с доставкой и реализацией товаров, а также получения необходимой прибыли; снабженческо-сбытовая (посредническая) надбавка - часть оптовой цены, предназначенная для возмещения издержек обращения и получения необходимой прибыли снабженческо-сбытовой организации; прибыль - превышение доходов от продажи товаров (работ, услуг) над затратами на их производство и реализацию; скидка - снижение первоначальной цены товара, установленной соглашением сторон; метод прямого воздействия государства на цены - административное вмешательство государственных органов исполнительной власти в формирование и применение цен, установление определенных правил и порядка ценообразования; метод косвенного воздействия государства на цены - экономическое воздействие государственных органов исполнительной власти на процесс формирования и применения цен посредством финансово-кредитных и налогово-бюджетных механизмов; регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими органами государственной власти, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом хозяйствования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений; фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), устанавливаемая органом ценообразования на определенном уровне в твердо выраженной денежной величине; предельная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами; предельная торговая надбавка (скидка) - ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое органами государственной власти, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения; предельный норматив рентабельности - устанавливаемый органами государственной власти предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах; декларирование цен (тарифов) - регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках страны, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования; индексация цены (тарифа) - изменение уровня цены (тарифа) путем применения коэффициента к цене (тарифу) в порядке, установленном законодательством; предельный индекс - устанавливаемый органом ценообразования индекс максимально и (или) минимально возможного изменения цен (тарифов); система ценовой информации - государственная информационная система по сбору, хранению и обработке информации в сфере ценообразования; доступ к системе ценовой информации - возможность получения информации из информационной системы и ее использования в соответствии с законодательством государства. 2. Другие понятия гражданского, антимонопольного, налогового, бюджетного и иных отраслей законодательства для целей настоящего Закона применяются в том значении, в котором они используются в этих отраслях законодательства. ## Статья 4. Участники ценовой системы #### Статья 4. Участники ценовой системы Участниками ценовой системы могут являться: 1) государственные органы (организации), осуществляющие регулирование и контроль ценообразования (далее - орган ценообразования): - орган государственного управления по вопросам экономики и торговли с функциями регулирования и контроля ценообразования; - другие органы государственного управления (агентства, службы, инспекции), на которые возложены функции регулирования и контроля ценообразования; 2) органы местного самоуправления; 3) юридические лица, предприниматели и физические лица, выступающие в качестве производителей, поставщиков, продавцов товаров (услуг) и (или) потребителей товаров (услуг); 4) общественные организации, осуществляющие наблюдение за ценообразованием; 5) научно-исследовательская организация по комплексным проблемам ценообразования. ## Статья 5. Цели и задачи ценообразования #### Статья 5. Цели и задачи ценообразования 1. Ценообразование в стране осуществляется на основе концепций внутренней и внешней политики государства в соответствии со следующими целями: а) внутренними целями ценообразования является создание необходимых условий для: - оптимизации уровня цен в государстве, достижения сбалансированности цен и доходов; - стабильного развития экономической системы в целом; - стимуляции и гармонизации развития рыночных отношений, свободного и упорядоченного перемещения товаров (услуг); - активного развития конкуренции; б) внешней целью ценообразования является создание необходимых условий для углубления международной интеграции государств - участников СНГ наряду с созданием механизмов, исключающих зависимость от конъюнктуры мировых рынков. 2. Из указанных целей вытекают следующие задачи ценообразования: - обеспечить единство экономического пространства на всей территории страны путем проведения единой государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере ценообразования; - обеспечить установление справедливых и оптимальных цен, отвечающих интересам как продавца, так и покупателя; - исключить неоправданное вмешательство органов ценообразования в торговую деятельность хозяйствующих субъектов; - обеспечить "прозрачность" ценообразовательного процесса и доступность информации в данной области; - стимулировать посредством механизма ценообразования научно-технический прогресс, рост качества продукции и услуг, производительности труда; - обеспечить гибкость и динамичность системы ценообразования. ## Статья 6. Основные принципы ценообразования #### Статья 6. Основные принципы ценообразования Основными принципами ценообразования являются: - ориентация системы ценообразования на цели развития, экономического роста и улучшения качества жизни населения; - сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов) при условии сокращения областей прямого государственного регулирования путем расширения применения косвенных регуляторных методов, не нарушающих принципов рыночной экономики и стимулирующих развитие конкуренции; - оптимальное разграничение полномочий участников ценовой системы; - формирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) исходя из их экономической обоснованности; - обеспечение стабильных и недискриминационных условий для предпринимательской деятельности; - баланс интересов участников ценовой системы, обеспечивающий доступность товаров и услуг для потребителей, эффективное функционирование организаций, производящих (реализующих) товары и услуги, а также защиту экономических интересов общества и государства; - информационная открытость деятельности участников ценовой системы; - приоритет потребностей внутреннего рынка страны над внешним спросом и ориентацией на мировые цены во внутреннем ценообразовании; - использование механизма общественного контроля за системой ценообразования с целью выявления актов и действий, направленных на ограничение конкуренции; - единство процесса ценообразования и контроля за соблюдением действующего порядка ценообразования; - недопустимость государственного регулирования цен (тарифов), осуществляемого посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. ## Статья 7. Сфера применения свободных цен (тарифов) ### Глава 2. СВОБОДНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ #### Статья 7. Сфера применения свободных цен (тарифов) 1. В государстве на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных [статьей 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-13/statya-10#p100108) настоящего Закона, применяются цены, устанавливаемые соглашением сторон (свободные цены), которые определяются спросом и предложением, покупательной способностью, потребительским выбором, конкуренцией и другими экономическими факторами. 2. Условиями свободного ценообразования являются: - наличие свободы выбора товаров (услуг) и продавца, свобода обращения товаров (услуг); - наличие и доступность достоверной информации о предоставляемых товарах (услугах), ценах (тарифах), условиях продажи, квотах и лицензировании; - уважение к правилам конкуренции. ## Статья 8. Структурные элементы цены (тарифа) #### Статья 8. Структурные элементы цены (тарифа) Основными структурными элементами цены (тарифа) являются себестоимость, прибыль, торговая (посредническая) надбавка (скидка) и налог(и). Состав и норматив затрат, включаемых в себестоимость и торговую надбавку, определяются органами государственной власти. Размер прибыли, торговой (посреднической) надбавки ограничивается только в случае государственного регулирования цен (тарифов). ## Статья 9. Формирование свободных цен #### Статья 9. Формирование свободных цен 1. Свободные цены (тарифы) формируются исходя из экономически обоснованных затрат (фактических и (или) плановых) и размера прибыли с учетом отраслевой специфики, конъюнктуры рынка; определяются соглашением сторон и прямому государственному регулированию не подлежат. Участники ценовой системы свободны в определении метода формирования цен (тарифов). 2. Свободные оптовые цены изготовителя включают в себя себестоимость и прибыль; учитываются предприятием при разработке ценовой стратегии и государством при решении вопроса о включении в программы государственной поддержки и инвестирования. Свободные оптовые отпускные цены (тарифы) включают в себя себестоимость, прибыль и налог, формируются по согласованию с потребителем с учетом конъюнктуры рынка. Цена оптовой торговли включает в себя оптовую отпускную цену и посредническую надбавку (скидку). В посредническую надбавку входят затраты снабженческо-сбытовой организации на погрузку, разгрузку, складирование, хранение, сортировку, доработку продукции с учетом требований потребителей (нарезка резьбы, раскрой, заточка и т.п.), амортизацию основных средств, расходы на отопление, освещение, энергетические затраты на технологические нужды и др. Свободные оптовые цены (тарифы) могут быть изменены по согласованию между изготовителем (поставщиком) и потребителем в зависимости от повышения (снижения) цен на сырье, материалы, других факторов, повлиявших на изменение затрат на производство и реализацию товаров (услуг). 3. Свободные (рыночные) розничные цены формируются исходя из цены оптовой торговли, налога(ов) и торговой надбавки и определяются розничными торговыми или другими предприятиями, организациями и отдельными юридическими лицами (независимо от форм собственности) с учетом конъюнктуры рынка. 4. Цена услуги включает в себя себестоимость, прибыль и налог и устанавливается исходя из конъюнктуры рынка, качества услуги и процесса обслуживания, уровня затрат на ее оказание. 5. При установлении цены на товар (услугу) продавец (изготовитель) вправе предоставить скидки с цены. Размер и вид скидки государственному регулированию не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных антимонопольным законодательством. При формировании розничных цен с условием предоставления поставщиком скидки с цены оптовой торговли на отдельные социально значимые товары необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов). 6. Юридические лица имеют право самостоятельно или по согласованию с покупателем сформировать цены на товары (услуги) с учетом конъюнктуры рынка при реализации их на экспорт, если иное не установлено нормативными правовыми актами органов государственной власти и (или) отраслевым законодательством. 7. При формировании цены по базисным условиям стороны контракта учитывают положения стандартизированных международных правил коммерческих сделок - Инкотермс. На территории государств - участников СНГ Инкотермс является торговым обычаем и может применяться в международном и внутреннем товарообороте. Стороны контракта вправе вносить в стандартные базисы поставки Инкотермс любые изменения и уточнения, не противоречащие законодательству. ## Статья 10. Социальные гарантии социально уязвимых слоев населения в случае роста цен на потребительские товары (работы, услуги) #### Статья 10. Социальные гарантии социально уязвимых слоев населения в случае роста цен на потребительские товары (работы, услуги) Органы государственной власти принимают меры по обеспечению социальных гарантий социально уязвимым слоям населения путем внедрения системы компенсационных выплат в связи с ростом цен на потребительские товары (работы, услуги) в соответствии с законодательством государства. Социальные гарантии в виде компенсационных выплат могут осуществляться независимо от роста цен на потребительские товары (работы, услуги). ## Статья 11. Сфера применения регулируемых цен (тарифов) ### Глава 3. РЕГУЛИРУЕМОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ #### Статья 11. Сфера применения регулируемых цен (тарифов) 1. Регулируемые цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке страны всеми предприятиями, организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования: - на товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарных рынках государства и включенных в государственный реестр, в том числе на услуги естественных монополий; - на отдельные социально значимые товары (работы, услуги), а также на товары, определяющие развитие ценообразования в целом, конкретный перечень которых устанавливается органами государственной власти. 2. Государственное регулирование цен (тарифов) вводится для ограниченного круга товаров (услуг), перечень которых определяется органом государственной власти. 3. Регулируемые цены (тарифы) устанавливаются в отношении каждого регулируемого вида товара (услуги), порядок их формирования и применения устанавливается органами государственной власти. 4. В случаях установления органами ценообразования предельных цен (тарифов) при заключении прямых договоров купли-продажи (поставки) могут применяться договорные цены (тарифы) в рамках установленных предельных цен (тарифов). ## Статья 12. Методы и формы государственного регулирования ценообразования #### Статья 12. Методы и формы государственного регулирования ценообразования 1. Государственная ценовая политика осуществляется с учетом социально-экономических условий, сложившихся в стране и (или) ее регионе методами прямого (административного) и косвенного регулирования цен (тарифов). 2. Формами прямого воздействия государства на процесс ценообразования являются: - установление фиксированных цен (тарифов); - установление предельных цен (тарифов); - установление предельных торговых надбавок (скидок) к ценам; - установление предельных нормативов рентабельности; - установление порядка определения и применения цен (тарифов); - декларирование цен (тарифов). 3. Формами косвенного воздействия государства на процесс ценообразования являются налогово-бюджетное и кредитно-денежное регулирование, товарная или закупочная интервенция. Указанное регулирование осуществляется путем льготного кредитования, субсидирования и дотирования из бюджета, льготного налогообложения, государственного финансирования разработки и создания новых видов продукции и других форм финансовой поддержки. Порядок косвенного регулирования цен (тарифов) определяется отдельными нормативными правовыми актами органов государственной власти и отраслевым законодательством. 4. Органы ценообразования вправе принимать решение о выборе конкретного метода и конкретной формы регулирования цен (тарифов), исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в стране и (или) ее регионе, в порядке, установленном законодательством, руководствуясь принципами ценообразования, указанными в настоящем Законе. 5. Ценообразование в монопольном секторе регулируется административным методом на базе математических (экономических) моделей с периодически пересматриваемыми показателями. Порядок ценообразования в монопольном секторе определяется законодательством государства. ## Статья 13. Ценовые соглашения #### Статья 13. Ценовые соглашения В целях обеспечения интересов государства, в том числе национальной безопасности, стабилизации цен (тарифов) участники ценовой системы вправе заключать ценовые соглашения. Ценовое соглашение заключается в соответствии с нормами гражданского законодательства. Соглашение носит добровольный характер, его участники имеют равные права и обязанности независимо от их местонахождения, организационно-правовой формы и положения на рынке. Целями подготовки и заключения ценового соглашения между основными производителями конечной продукции, поставщиками сырья и материалов, ресурсов и услуг являются стабилизация работы предприятий - участников соглашения путем повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличения объемов продаж, совершенствования взаиморасчетов, стабилизации цен на продукцию и услуги участников соглашения, обеспечение защиты экономических интересов граждан и развития конкуренции. Целями подготовки и заключения ценового соглашения между правительством, профсоюзами и предприятиями являются социальная защита населения, определение обязательств и ответственности сторон в отношении допустимых уровней роста цен и заработной платы. В ценовом соглашении стороны согласовывают формы, методы, сроки регулирования цен. За неисполнение заключенных ценовых соглашений ответственность наступает в соответствии с гражданским, административным или уголовным законодательством государства. Антиконкурентные ценовые соглашения запрещены. За заключение антиконкурентных ценовых соглашений ответственность наступает в соответствии с антимонопольным, административным или уголовным законодательством государства. ## Статья 14. Полномочия органов государственной власти, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования ### Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ЦЕНОВОЙ СИСТЕМЫ #### Статья 14. Полномочия органов государственной власти, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования Государственную политику в области ценообразования в соответствии с конституцией определяет правительство, разрабатывая государственную стратегию развития конкурентного ценообразования. Органы государственной власти, на которые в соответствии с законодательством возложены функции регулирования и контроля ценообразования, обеспечивают единство подхода к методам и порядку формирования, применения и регулирования цен и обладают следующими полномочиями: - вырабатывают предложения об основах государственной политики в области ценообразования; - проводят ценовую политику государства с учетом основных направлений социально-экономического развития страны на долгосрочную и краткосрочную перспективы; - определяют механизмы государственного ценового регулирования в монопольном и немонопольном секторах, а также порядок установления, применения и декларирования цен (тарифов); - осуществляют государственное регулирование ценообразования, включая контроль за соблюдением участниками ценовой системы правил конкуренции и ценообразования, проведение у субъектов хозяйствования в установленном законодательством порядке плановых и внеплановых проверок и выдачу обязательных исполнению предписаний по вопросам регулирования и контроля ценообразования; - утверждают перечень товаров (услуг), в отношении которых могут применяться косвенные методы государственного регулирования; - утверждают правила недискриминационного доступа к услугам инфраструктурного характера; - формируют национальную систему ценовой информации, для чего создают базу данных в сфере цен (тарифов), информационных ресурсов по вопросам ценообразования; - осуществляют контроль за установлением и применением участниками ценовой системы регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими установленного порядка применения цен (тарифов), в том числе дают обязательные к исполнению распоряжения об устранении выявленных нарушений, отменяют цены (тарифы), установленные участниками ценовой системы с нарушением действующего порядка ценообразования, вводят режим регулирования цен (тарифов) в отношении участников ценовой системы, систематически нарушающих этот порядок; - осуществляют иные полномочия, определенные законодательством государства в области ценообразования. ## Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления #### Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления Органы государственной власти, осуществляющие регулирование и контроль ценообразования, по соглашению с органами местного самоуправления могут передавать им осуществление части своих полномочий в сфере ценообразования с сохранением контроля за их реализацией. Органы местного самоуправления осуществляют регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и контроль за применением установленного порядка ценообразования в соответствующих административно-территориальных единицах согласно законодательству. ## Статья 16. Полномочия юридического лица, предпринимателя в области ценообразования #### Статья 16. Полномочия юридического лица, предпринимателя в области ценообразования 1. Юридическое лицо, предприниматель имеют право: - самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), торговую (посредническую) надбавку (скидку), если в отношении их в соответствии с законодательством не применяется государственное ценовое регулирование; - пользоваться свободным бесплатным доступом к национальной системе ценовой информации в рамках предоставленного уровня доступа; - обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении их органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании, и требовать возмещения причиненных им убытков в случае реализации товаров с нарушением требований законодательства о ценообразовании. Обжалование в установленном законом порядке решений не приостанавливает их выполнения. 2. Юридическое лицо, предприниматель обязаны: - выполнять решения органа ценообразования, принятые им в пределах полномочий, установленных законодательством; - соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования; - предоставлять органу ценообразования полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования, а также для формирования баз данных национальной системы ценовой информации; - при самостоятельном выявлении нарушения установленного порядка ценообразования принять все необходимые меры для его устранения. 3. Юридические лица, предприниматели могут иметь иные права и обязанности, предусмотренные законодательством государства. ## Статья 17. Полномочия общественных организаций, осуществляющих наблюдение за ценообразованием #### Статья 17. Полномочия общественных организаций, осуществляющих наблюдение за ценообразованием 1. Общественными организациями, осуществляющими наблюдение за ценообразованием, являются профсоюзы и объединения потребителей. 2. Общественные организации вправе: - вносить в органы ценообразования предложения о мерах по повышению качества товаров (услуг), соблюдению правил ценообразования; - принимать меры по обеспечению защиты интересов населения в связи с вопросами ценообразования, не противоречащие законодательству государства. ## Статья 18. Полномочия научно-исследовательской организации по комплексным проблемам ценообразования #### Статья 18. Полномочия научно-исследовательской организации по комплексным проблемам ценообразования Научно-исследовательская организация по комплексным проблемам ценообразования анализирует и предоставляет органу ценообразования соответствующую информацию о состоянии ценовой сферы страны, в том числе оценку состояния конкуренции; разрабатывает проекты комплексных программ ценообразования и ценовой политики; организовывает проведение семинаров, конференций, встреч участников ценовой системы, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством государства. ## Статья 19. Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании ### Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ #### Статья 19. Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании Государственный контроль (надзор) в сфере ценообразования предназначен для предупреждения, выявления и пресечения нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов) и несоблюдением стандартов раскрытия информации в сфере ценообразования. Государственное наблюдение в сфере ценообразования осуществляется путем проведения мониторинга свободных и регулируемых цен (тарифов). ## Статья 20. Ответственность юридических лиц, должностных лиц, предпринимателей за нарушение законодательства о ценообразовании #### Статья 20. Ответственность юридических лиц, должностных лиц, предпринимателей за нарушение законодательства о ценообразовании 1. Юридические лица, должностные лица, предприниматели несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность за нарушение государственной дисциплины цен и ценообразования в соответствии с законодательством государства. Административно-правовые санкции не применяются, если хозяйствующий субъект, выявив нарушение государственной дисциплины цен и ценообразования, самостоятельно устранит нарушение и перечислит излишки полученных сумм в бюджет в течение шести месяцев со дня выявления им нарушения. 2. К нарушению государственной дисциплины цен и ценообразования относятся: - нарушение уровня установленных государством фиксированных цен, предельных уровней цен, нормативов рентабельности, торговых (посреднических) надбавок; - неправомерное применение свободных цен; - нарушение установленного порядка исчисления затрат; - нарушение установленного порядка декларирования цен и применения цен; - осуществление действий, препятствующих выполнению органом ценообразования, органом местного самоуправления их функций; - непредоставление или предоставление заведомо ложной информации в базы данных национальной системы ценовой информации; - иные действия, предусмотренные законодательством в сфере ценообразования. ## Статья 21. Ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования #### Статья 21. Ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии с законами государства регулирование и контроль ценообразования, несут ответственность за разглашение предоставляемой им информации, являющейся коммерческой тайной субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), а также за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с законодательством государства. Принятие решений по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования ценообразования, применения административных взысканий к участникам ценовой системы (юридическим лицам, предпринимателям, общественным организациям) за нарушение ими законодательства о ценообразовании, а также обжалование этих решений осуществляется в порядке, установленном законодательством государства. ## Статья 22. Общие положения о национальной системе ценовой информации ### Глава 6. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ #### Статья 22. Общие положения о национальной системе ценовой информации Национальная система ценовой информации (далее - система) является основой формирования общегосударственной маркетинговой информационной системы и предназначена для выработки производителями товаров (работ, услуг) долговременной маркетинговой стратегии и программ развития производства, а также мониторинга органами ценообразования свободных и регулируемых цен (тарифов) в порядке осуществления контроля за ценообразованием. При использовании информации, содержащейся в системе, пользователь обязан указывать информационную систему в качестве источника этой информации, а также обладателей такой информации. Доступ к информации, содержащейся в системе, осуществляется без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателями программного обеспечения, предусматривающего взимание платы с пользователя информационной системы. Доступ участников ценовой системы к общедоступной информации, содержащейся в системе, обеспечивается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Доступ к системе для размещения в ней информации предоставляется обладателям информации после прохождения процедур идентификации и аутентификации. Порядок доступа определяется органами государственной власти. Информация, доступ к которой ограничен законодательством государства, предоставляется в порядке, предусмотренном законодательством об информации, информационных технологиях и защите информации, о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне. Создание и эксплуатация системы осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами государства. ## Статья 23. Принципы создания и эксплуатации национальной системы ценовой информации #### Статья 23. Принципы создания и эксплуатации национальной системы ценовой информации Создание и эксплуатация системы осуществляются на основе следующих принципов: - обеспечение полноты, достоверности, сохранности принимаемой и передаваемой с использованием системы информации о ценах и ценообразовании, своевременности ее предоставления; - общедоступность информации, содержащейся в системе, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством государства или уровнем допуска участника ценовой системы; - разграничение уровня допуска участников ценовой системы; - безвозмездность передачи пользователям информации, содержащейся в системе; - адаптируемость системы к изменяющимся требованиям законодательства; - единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов (семантическое единство информации); - единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации системы; - комплексная безопасность информации. ## Статья 24. Цели создания и эксплуатации национальной системы ценовой информации #### Статья 24. Цели создания и эксплуатации национальной системы ценовой информации Целями создания и эксплуатации системы являются: - создание единого сетевого и информационного пространства по вопросам ценообразования с возможностью его выхода на национальные и международные ресурсы; - создание комплекса баз данных по ценообразованию в различных отраслях народного хозяйства, формирование целостной системы информационных ресурсов по вопросам ценообразования; - автоматизация работ по сбору и обработке ценовой информации, получаемой от участников ценовой системы, из зарубежных источников; - создание средств компьютерного анализа динамики и прогноза цен на основе развернутого анализа данных, системы контроля обоснованности цен на важнейшие виды экспортной и импортной продукции; - обеспечение эффективного взаимодействия всех участников ценовой системы. ## Статья 25. Структура национальной системы ценовой информации #### Статья 25. Структура национальной системы ценовой информации 1. Система состоит из следующих компонентов: - подсистема нормативных правовых актов в области ценообразования; - подсистема справочной информации, необходимой для корректного проведения расчетов и подготовки отчетов; - подсистема тарифов; - отраслевые подсистемы (базы данных); - подсистема цен потребительского рынка (розничные и оптовые цены); - подсистема обеспечения безопасности; - подсистема обеспечения доступа к сведениям информационной системы, включающая внешние и внутренние портальные интерфейсы, и модуль интеграции данных и приложений, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; - подсистема классификаторов; - подсистема хранения информации и истории ее изменений. 2. Технические и программные средства информационной системы обеспечивают: - сбор информации, предоставляемой обладателями информации в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами органов государственной власти; - взаимодействие системы с иными информационными системами, инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме; - круглосуточную непрерывную работу информационной системы, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы; - автоматическую форматно-логическую проверку информации и документов, размещаемых в системе в структурированном виде; - унификацию состава технологических операций по сбору, подготовке, передаче, обработке и отображению информации и документов, размещаемых в системе; - возможность поиска и получения информации и документов, размещенных в системе; - техническую защиту информации, содержащейся в системе. Технические и программные средства должны соответствовать требованиям по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования и требованиям к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, установленным законодательством государства. Функциональные требования к построению системы определяются нормативными правовыми актами органа ценообразования. ## Статья 26. Участники создания и эксплуатации национальной системы ценовой информации #### Статья 26. Участники создания и эксплуатации национальной системы ценовой информации 1. Участниками создания и эксплуатации системы являются: - органы государственной власти; - юридические лица, предприниматели; - общественные организации; - физические лица. 2. В обязанности органа ценообразования по вопросам создания и эксплуатации системы входят: - принятие в пределах компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы создания и функционирования информационной системы; - определение порядка доступа хозяйствующих субъектов к системе; - общая координация и контроль внесения сведений в систему; - обеспечение качества и достоверности информации, содержащейся в системе; - определение функциональных требований к системе; - организация процесса государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги посредством информационной системы. 3. Стандарты раскрытия (опубликования) субъектами ценового регулирования потребителям информации о товарах (услугах), подлежащих государственному регулированию, устанавливаются отраслевыми регуляторами по согласованию с органом ценообразования. 4. Обязанности иных участников создания и эксплуатации системы определяются нормативными правовыми актами органов ценообразования и правилами информационного обмена. ## Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона ### Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. ---