Статья 6(часть 1)Постановление ЕСПЧ от 30.11.2004

«Если лицо, которое никогда не осуждалось... к другим наказаниям, кроме штрафа, наказывается... штрафом... и/или лишением свободы на срок [до] одного года, исполнение наказания может быть приостановлено, если суд сочтет, что осужденный, учитывая его наклонности к нарушению законов, больше не совершит преступлений в случае такого приостановления...»

46. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Турции прокурор при получении из любых источников информации о предполагаемом совершении преступления должен провести расследование фактов с целью определить, необходимо ли возбуждать уголовное дело или нет (статья 153). Однако, если лицо, подозреваемое в совершении преступления, является государственным служащим, и преступление было совершено при осуществлении его обязанностей, расследование по делу осуществляется на основании Закона о преследовании государственных служащих 1914 года, который ограничивает юрисдикцию прокурора ratione personae на данной стадии процесса. В таких случаях предварительное расследование и принятие решения о возбуждении уголовного дела осуществляются соответствующим местным административным советом (района или провинции, в зависимости от статуса подозреваемого).

Решение совета может быть обжаловано в Государственный совет Турции. Если принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, дело автоматически передается в вышеуказанный суд.

47. Уголовное право Турции предоставляет лицам, подавшим жалобу возможность участвовать в уголовном процессе. Статья 365 УПК содержит положение, позволяющее этим лицам и любому, кто считает, что ему был причинен вред в результате совершения преступления, подать ходатайство о вступлении в качестве «дополнительной стороны» в уже возбужденный прокурором процесс на стороне обвинения. После выяснения мнения прокурора суд должен вынести решение о приемлемости ходатайства о вступлении в процесс в качестве дополнительной стороны (статья 366 УПК).

48. Если ходатайство удовлетворено, вступающая в процесс сторона может, среди прочего, требовать компенсации вреда, причиненного преступлением, в качестве непосредственного потерпевшего. Эта возможность, аналогичная «ходатайствам о вступлении в процесс в качестве гражданской стороны» или «гражданским искам», предусмотренным в законодательстве многих стран-членов Совета Европы, тем не менее, ограничивается некоторыми нормами. В соответствии с прецедентным правом Кассационного суда для принятия решения о присуждении компенсации вреда, причиненного преступлением, потерпевший должен не только подать ходатайство о вступлении в дело в качестве дополнительной стороны, но и должен четко обосновать свое право на компенсацию. В соответствии с турецким законодательством такое требование не считается неотъемлемой частью ходатайства о вступлении в процесс в качестве дополнительной стороны. Требование о компенсации вреда не обязательно должно подаваться в то же время, что и ходатайство о вступлении в процесс в качестве дополнительной стороны; оно может быть заявлено на более поздних стадиях, при условии что не было предъявлено никаких исков о возмещении вреда в административные или гражданские суды. Кроме того, все требования о возмещении вреда по смыслу статьи 358 (или части 2 статьи 365) УПК должны быть конкретными и обоснованными, так как при оценке этих требований уголовные суды вынуждены применять положения гражданского законодательства, в том числе запрет присуждения суммы, превышающей сумму требования. Осуждение подсудимого является необходимым условием для принятия решения о предоставлении компенсации дополнительной стороне.

B. Административные и гражданско-правовые средства правовой защиты от действий представителей государства

1. Административное производство

49. В отношении гражданской и административной ответственности за совершение преступлений статья 13 Закона № 2577 об административном процессе устанавливает, что любое лицо, которому причинен вред в результате действий административных органов, может потребовать от властей компенсации в течение одного года после предполагаемого деяния. В случае полного или частичного отклонения такого требования или если никакого ответа не получено в течение шестидесяти дней, жертва может потребовать проведения административного расследования.

Организация административных судов и статус судей этих судов регулируются Законом № 2576 об административных судах (полномочия и состав) от 6 января 1982 г. и Законом № 2575 о Верховном административном суде.

2. Гражданское производство

50. В соответствии с Обязательственным кодексом Турции лицо, которому причинен вред в результате пыток или преступного деяния, может подать иск о возмещении материального (статьи 41 — 46) и морального вреда (статья 47). Гражданские суды не связаны решениями или вердиктами уголовных судов по вопросу виновности ответчика (статья 53).

Но в соответствии со статьей 13 Закона № 657 о государственных служащих лицо, которому причинен вред в результате осуществления публично-правовых полномочий, теоретически может лишь предъявить иск государственному органу, в котором работает соответствующий государственный служащий, а не непосредственно этому служащему (см. часть 5 статьи 129 Конституции Турции и статьи 55 и 100 Обязательственного кодекса Турции). Но данное правило не является абсолютным. Если деяние признано пыткой или преступлением и, следовательно, не является «административным» актом, гражданские суды могут дать разрешение на подачу иска о возмещении вреда против соответствующего государственного служащего, что не умаляет право потерпевшего предъявлять иск государственному органу как работодателю государственного служащего по правилу совместной ответственности.

51. Часть 4 статьи 138 Конституции Турции 1982 года гласит:

«Законодательные и исполнительные органы и администрация должны исполнять решения суда: эти органы и администрация не должны ни изменять их, ни задерживать их исполнение».

Часть 2 статьи 28 Административно-процессуального кодекса Турции гласит:

«Решения по административно-правовым искам, касающиеся определенной суммы, исполняются... в соответствии с общими положениями законодательства».

В соответствии с частью 1 статьи 82 Закона № 2004 об исполнительном производстве и банкротстве государственное имущество и имущество, определяемое законодательством как неконфискуемое, не может быть конфисковано. Часть 7 статьи 19 Закона № 1580 от 3 апреля 1930 г. о муниципальных образованиях предусматривает, что муниципальное имущество может быть конфисковано, только если оно не предназначено для общественного использования.

В соответствии с турецкой правовой теорией по данному вопросу из вышеуказанных положений следует, что, если государственные органы сами не исполняют окончательное и подлежащее исполнению Судебное решение о присуждении компенсации, заинтересованная сторона может возбудить процедуру принудительного исполнения на основании обычного права. В этом случае соответствующее учреждение имеет право применить в отношении государственных органов меры, предусмотренные Законом № 2004, хотя конфискация применяется лишь в исключительных случаях.

1. Конституция

52. Соответствующие положения Конституции Турции, касающиеся окружающей среды и жилищного строительства, гласят: