Постановление Совмина РСФСР от 28.08.1974 № 489

«Об утверждении Положения о Государственном комитете РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 августа 1974 г. № 489

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 13 марта 1965 г. № 339 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по печати» (СП РСФСР, 1965, № 3, ст. 18).

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1974 г. № 489

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ

1. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли является союзно-республиканским органом и в своей деятельности подчиняется Совету Министров РСФСР и Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли <*>.

---

<*> См. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, принятые после утверждения настоящего Положения.

Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в РСФСР, а также осуществляет контроль в общереспубликанском масштабе за тематической направленностью и содержанием издаваемой литературы во всех ее видах. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли несет ответственность за состояние и дальнейшее повышение идейно-политического уровня произведений печати, за качество выпускаемой полиграфической промышленностью продукции и наиболее полное удовлетворение потребности республики в ней, за научно-технический прогресс и технический уровень полиграфического производства и за состояние книжной торговли в РСФСР.

2. Главными задачами Государственного комитета РСФСР по делам издательств полиграфии и книжной торговли являются: обеспечение выпуска литературы на высоком идейном, теоретическом и профессиональном уровне и повышение ее действенности в решении задач коммунистического строительства; осуществление централизации и специализации издательского дела в РСФСР; координация тематических планов издательств РСФСР независимо от их ведомственной подчиненности; разработка сводных годовых и перспективных планов выпуска книг и развития периодики; совершенствование экономики и организации издательского дела в РСФСР; проведение единой технической политики в полиграфической промышленности в масштабе республики, осуществление практических мер по ее развитию на основе новейших достижений науки и техники, по реконструкции действующих и строительству новых полиграфических предприятий, их специализации и кооперированию; руководство книжной торговлей в РСФСР, правильное определение тиражей книг с учетом глубокого изучения спроса населения на литературу, комплектование библиотек через систему библиотечных коллекторов; повседневный контроль за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам книгоиздательского дела и полиграфии; подготовка кадров для издательств, полиграфии и книжной торговли и повышение их квалификации; координация работы издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций министерств, ведомств и общественных организаций РСФСР; выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины издательствами, полиграфическими предприятиями и книготорговыми организациями, подведомственными Комитету; обеспечение при минимальных затратах общественного труда производства высококачественной продукции, повышение эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение производственных мощностей в короткие сроки; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций, подведомственных Комитету, квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих организаций, предприятий и учреждений Комитета, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство издательским делом, полиграфией и книжной торговлей в РСФСР, как правило, через управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли Советов Министров автономных республик, управления издательств, полиграфии и книжной торговли крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов и управляет организациями, предприятиями и учреждениями республиканского (РСФСР) подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

4. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в организациях, на предприятиях и в учреждениях, подведомственных Комитету. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к его компетенции, в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

5. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов по показателям, включенным в Государственный план экономического и социального развития РСФСР: по выпуску книг, журналов, газет, изоизданий и другой печатной продукции по республике в целом (за исключением газетных и газетно-журнальных издательств партийных органов), с выделением издательств Комитета и издательств министерств и ведомств РСФСР; рассматривает и в установленном порядке утверждает годовые и перспективные тематические планы выпуска литературы подведомственными Комитету издательствами; рассматривает и утверждает совместно с соответствующими организациями годовые и перспективные тематические планы выпуска литературы издательствами РСФСР независимо от ведомственной подчиненности; рассматривает и утверждает по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли сводные тематические планы по разделам литературы; утверждает в установленном порядке сводные тематические планы издательств министерств, ведомств и общественных организаций РСФСР (за исключением планов научно-технической информации); дает согласие на утверждение сводных годовых и перспективных планов выпуска литературы организациями министерств и ведомств РСФСР, наделенными правом издательской деятельности; принимает участие в установлении предельных объемов выпуска указанной литературы по министерствам и ведомствам РСФСР; утверждает производственно-финансовые планы по издательствам, полиграфическим и другим предприятиям, непосредственно подчиненным Комитету; вносит уточнения в профиль деятельности подведомственных Комитету издательств; осуществляет контроль за тематической направленностью и содержанием литературы, выпускаемой ведомственными организациями РСФСР, наделенными правом издательской деятельности; обеспечивает высокий идейно-теоретический, научный и художественный уровень непериодических изданий, высокое качество художественного оформления, полиграфического исполнения и их своевременный выпуск, а также высокое качество художественного оформления, полиграфического исполнения, технического и художественного редактирования и своевременность выпуска журналов и других периодических изданий, выпускаемых подведомственными Комитету издательствами; получает контрольные экземпляры всех печатных изданий (за исключением городских и районных газет), выпускаемых издательствами и другими организациями РСФСР; проводит анализ непериодической литературы, изданной подведомственными Комитету издательствами и издательствами министерств и ведомств РСФСР, и составляет по ней тематические обзоры; обеспечивает совершенствование редакционно-издательского процесса; рассматривает представляемые на согласование предложения о создании, преобразовании и упразднении издательств, редакционно-издательских отделов министерств, ведомств и других организаций РСФСР, о предоставлении издательских прав учреждениям и организациям РСФСР (за исключением органов научно-технической информации); проводит конкурсы на лучшие произведения печати; организует выставки советской литературы и другой печатной продукции; проводит книжные ярмарки; содействует развитию общественных начал в издательском деле; принимает участие в издании журналов «В мире книг» и «Детская литература»;

б) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов развития полиграфической промышленности по предприятиям, подведомственным Комитету, по показателям, включенным в Государственный план экономического и социального развития РСФСР; разрабатывает и осуществляет меры по развитию полиграфической промышленности в РСФСР (за исключением газетных и газетно-журнальных производств издательств партийных органов) на основе новейших достижений науки и техники, увеличению производственных мощностей и их использованию, осуществлению специализации и кооперирования полиграфического производства; распределяет производственные мощности полиграфических предприятий, подведомственных Комитету, и координирует загрузку и использование полиграфических мощностей министерств, ведомств и других организаций РСФСР (за исключением полиграфической базы органов научно-технической информации и партийных органов);

в) дает в установленном порядке согласие на открытие полиграфических предприятий министерств, ведомств и организаций РСФСР, осуществляет контроль за использованием мощностей полиграфических предприятий, ротапринтных баз (участков) министерств, ведомств и общественных организаций РСФСР;

г) организует пропаганду и рекламу непериодических изданий, а также информацию о них; руководит распространением непериодических изданий в РСФСР; разрабатывает годовые и перспективные планы развития книготорговой сети; утверждает планы поставки литературы и другой печатной продукции по книготоргам РСФСР; осуществляет меры по развитию прогрессивных форм книжной торговли и общественных начал в распространении книг, по повышению культуры обслуживания покупателей; в установленном порядке проводит поименный учет книжных фондов в книготорговых организациях Комитета; проверяет фонды розничной и оптовой книготорговой сети Комитета; производит в необходимых случаях уценку и списание устаревших изданий; обеспечивает планомерное снабжение библиотек литературой через систему библиотечных коллекторов и книжных магазинов; организует покупку книг у населения и продажу их в книготорговых организациях; в установленном порядке проводит постоянно действующую Всероссийскую книжную лотерею;

д) в установленном порядке разрабатывает и утверждает нормативы расхода материалов, сырья, топлива, трудовых затрат и технико-экономические показатели работы; осуществляет мероприятия по экономии сырья и материалов; дает заключения по предложениям министерств и ведомств РСФСР о закупке за границей полиграфического оборудования;

е) рассматривает и утверждает в установленном порядке годовые и перспективные планы научно-исследовательских, конструкторских, технологических и проектных работ в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли, проводимых организациями и предприятиями Комитета, и осуществляет контроль за их выполнением;

ж) осуществляет расширение, реконструкцию действующих и строительство новых предприятий и объектов, непосредственно подчиненных Комитету; обеспечивает эффективное использование капитальных вложений; осуществляет контроль за строительством и реконструкцией подведомственных Комитету предприятий и организаций местного подчинения; рассматривает представляемые на согласование предложения о проектировании и строительстве (реконструкции) полиграфических предприятий министерств и ведомств РСФСР;

з) изучает и обобщает потребность в полиграфическом оборудовании; распределяет в установленном порядке полиграфическое оборудование, запасные части к нему, полиграфические материалы и книготорговое оборудование между потребителями РСФСР, независимо от их ведомственной подчиненности; выявляет потребность издательств и других организаций Комитета в печатных сортах бумаги и переплетном картоне, представляет в планирующие органы заявки на эти сорта бумаги и переплетный картон и принимает участие в распределении их между потребителями РСФСР; обеспечивает контроль за правильным использованием бумаги для печати и переплетного картона организациями, предприятиями и учреждениями, подведомственными Комитету;

и) разрабатывает и в установленном порядке вносит на рассмотрение Совета Министров РСФСР ставки авторского вознаграждения за все виды литературных, драматических и музыкальных произведений, предназначенных для печати, кроме случаев, когда законодательство Союза ССР относит утверждение этих ставок к ведению Союза ССР;

к) осуществляет контроль за правильным применением цен организациями, предприятиями и учреждениями, подведомственными Комитету;

л) осуществляет в установленном порядке мероприятия по внедрению в производство новых высокопроизводительных машин, оборудования, систем автоматизации, технологических процессов и новых материалов для полиграфической промышленности, издательского дела и книжной торговли; разрабатывает и утверждает в установленном порядке технические условия; руководит развитием изобретательства, рационализации и распространением передового опыта;

м) организует в установленном порядке материально-техническое снабжение организаций, предприятий и учреждений Комитета, а также сбыт продукции подведомственных предприятий;

н) обеспечивает финансирование издательств, книготорговых и полиграфических предприятий, организаций и бюджетных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету, рассматривает и утверждает их бухгалтерские отчеты и балансы; осуществляет в установленном порядке руководство финансово-хозяйственной деятельностью редакций газет; составляет сводные периодические и годовые отчеты и балансы по всем видам производственной и финансово-хозяйственной деятельности Комитета;

о) осуществляет руководство и контроль за постановкой бухгалтерского и статистического учета и отчетности в организациях, на предприятиях и в учреждениях, подведомственных Комитету; проводит мероприятия, направленные на дальнейшее упрощение и совершенствование учета, с широким внедрением новейших средств вычислительной техники, осуществляет контроль за соблюдением финансовой, бюджетной и сметной дисциплины и обеспечением сохранности социалистической собственности, организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством о ведомственном контроле;

п) образует арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между организациями, предприятиями и учреждениями, подведомственными Комитету;

р) получает от министерств, ведомств и общественных организаций РСФСР сведения, необходимые Комитету для выполнения возложенных на него функций;

с) ведет учет организаций, имеющих право издательской деятельности, полиграфических предприятий и книготорговых организаций РСФСР;

т) осуществляет технико-экономическую информацию по вопросам передового производственного и научно-технического отечественного и зарубежного опыта в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли;

у) осуществляет руководство подготовкой специалистов в подведомственных учебных заведениях и использованием этих специалистов, проводит в установленном порядке работу по подбору, расстановке, повышению квалификации и воспитанию работников издательств, полиграфии и книжной торговли РСФСР;

ф) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Комитета и подведомственных организаций, предприятий и учреждений;

х) совместно с профсоюзными органами организует социалистическое соревнование в издательствах, полиграфической промышленности и книжной торговле, разрабатывает его условия, подводит итоги социалистического соревнования; руководит работой по заключению коллективных договоров; обеспечивает соблюдение трудового законодательства, правил по технике безопасности, производственной санитарии и охраны труда в организациях, на предприятиях и в учреждениях, подведомственных Комитету;

ц) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций Комитета к присвоению почетных званий, награждению почетными грамотами, а также нагрудными значками Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли; награждает совместно с ЦК профсоюза работников культуры отличившихся работников организаций, предприятий и учреждений Комитета почетными грамотами, а также применяет иные виды поощрения;

ч) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) граждан, добиваясь правильного решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности подведомственных Комитету организаций, предприятий и учреждений;

ш) распределяет выделенные лимиты на выполнение работ по печати за рубежом.

6. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли решает все вопросы по руководству издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в РСФСР в пределах предоставленных ему прав и может поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, главным управлениям, управлениям и отделам Комитета.

7. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР, с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Председатель Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

8. Председатель Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, начальников главных управлений, управлений и руководителей других структурных подразделений Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу подведомственных организаций, предприятий и учреждений.

9. Председатель Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в пределах установленной компетенции издает на основании и во исполнение действующих законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказов, инструкций и указаний Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения подведомственными Комитету организациями, предприятиями и учреждениями, и проверяет их исполнение. Председатель Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в необходимых случаях издает с руководителями министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции.

10. Председатель Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли:

а) руководит деятельностью Комитета и подведомственных ему организаций, предприятий и учреждений;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства РСФСР по вопросам, относящимся к деятельности Комитета;

в) вносит по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли отдельные изменения в структуру, утверждает штатное расписание центрального аппарата Комитета в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Комитету для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Комитета;

г) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке организации, предприятия и учреждения и определяет их подчиненность;

д) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Комитета, а также уставы (положения) подведомственных Комитету организаций, предприятий и учреждений;

е) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета и непосредственно подчиненных Комитету организаций, предприятий и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой.

11. В Государственном комитете РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников Комитета и представителей заинтересованных организаций. Члены коллегии утверждаются Советом Министров РСФСР.

12. Коллегия Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы, связанные с созданием высокоидейных и высокохудожественных произведений печати, дальнейшим улучшением руководства издательским делом, полиграфией и книжной торговлей, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады начальников управлений по делам издательств, полиграфии и книжной торговли Советов Министров автономных республик, управлений издательств, полиграфии и книжной торговли крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, а также других организаций, предприятий и учреждений, подведомственных Комитету. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Комитета. В случае разногласий между Председателем и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

14. Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---