Постановление ВС РФ от 28.04.1993 № 4881-1

«О выполнении Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год»

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 1993 г. № 4881-1

О ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1992 ГОД

Заслушав и обсудив отчет Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом о выполнении Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год и доклад Российского фонда федерального имущества о его работе по приватизации в 1992 году, Верховный Совет Российской Федерации отмечает, что процесс приватизации в 1992 году начался в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 года и от 29 января 1992 года «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», основные положения которых составили нормативную базу для приватизации государственных и муниципальных предприятий. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год была представлена в Верховный Совет Российской Федерации Правительством Российской Федерации с большим опозданием и утверждена только в июне 1992 года. Проведена работа по подготовке специалистов в области приватизации. В течение года приватизировано 46,3 тысячи предприятий. Однако из-за отсутствия государственной программы проведения экономической реформы возникли серьезные проблемы: не в полной мере определены значение и место приватизации, ее социально-экономические последствия для реформирования экономической системы; нет соответствия между проводимыми демонополизацией и приватизацией; нет координации в деятельности Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российского фонда федерального имущества и их органов на местах; преобладают административные способы и методы проведения приватизации; продажа государственного имущества по заниженным ценам приводит к недополучению в соответствующие бюджеты значительных финансовых ресурсов; вследствие введения неименной формы приватизационного чека и разрешения на его продажу возникли условия для спекуляции и мошенничества; нет соответствия между массой приватизационных чеков и стоимостью приватизируемого имущества; вследствие необоснованного выделения подразделений и предприятий в процессе приватизации происходит разрушение технологически связанных производственных структур; акционирование государственных агросервисных и перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса с контрольным пакетом акций у трудовых коллективов этих предприятий приводит к местному монополизму, что негативно сказывается на эффективности производства. Верховным Советом Российской Федерации своевременно не устранены противоречия, возникшие в связи с принятием указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, не соответствующих Закону Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год. Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, издавая распоряжения о приватизации, в ряде случаев превышал полномочия, возложенные на него в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, своевременно не представил на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие проведение приватизации. Не выполнены Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 9 октября 1992 года «О ходе реализации Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год», а также Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 12 марта 1992 года «О ходе аграрной реформы в Российской Федерации» в части приоритета сельскохозяйственных товаропроизводителей при акционировании государственных агросервисных и перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса. Правительством Российской Федерации своевременно не представлена в Верховный Совет Российской Федерации Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 год. Комитет Верховного Совета Российской Федерации по вопросам экономической реформы и собственности не обеспечил должного контроля за исполнением законов Российской Федерации и Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год. Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Признать результаты работы по проведению в 1992 году приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации неудовлетворительными.

2. Контрольно-бюджетному комитету при Верховном Совете Российской Федерации провести финансовую проверку деятельности Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

3. Продлить действие положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год с 1 января 1993 года до принятия Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 год.

4. Правительству Российской Федерации: рассмотреть и отменить все нормативные акты Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, изданные в нарушение Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год; в недельный срок внести изменения в нормативы распределения денежных средств, поступающих от приватизации, в связи с введением в качестве платежа приватизационных чеков; до 30 мая 1993 года внести в Верховный Совет Российской Федерации для утверждения Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 год, предусмотрев в ней:

а) расширение прав субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в процессе приватизации;

б) сохранение действующих технологических комплексов;

в) отраслевые особенности приватизации предприятий;

г) приватизацию государственных агросервисных и перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса по первому и третьему вариантам предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия;

д) уточнение порядка приватизации крупных государственных перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса;

е) учет действующих цен при определении стоимости имущества приватизируемых государственных и муниципальных предприятий;

ж) приоритет трудовых коллективов государственных и муниципальных предприятий при приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая Законы РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Закон Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»; до 30 мая представить в Верховный Совет Российской Федерации предложения по приведению нормативных актов по приватизации в части платежных средств, разрешенных к использованию в процессе приватизации, в соответствие с Законом РСФСР «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» и Законом Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

5. Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур представить до 1 июня 1993 года на утверждение Верховному Совету Российской Федерации государственную программу по демонополизации народного хозяйства.

6. Реорганизовать Комитет Верховного Совета Российской Федерации по вопросам экономической реформы и собственности в постоянную Комиссию Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по поддержке новых экономических структур и приватизации.

7. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по поддержке новых экономических структур и приватизации, комитетам Верховного Совета Российской Федерации по промышленности и энергетике, по социальному развитию села, аграрным вопросам и продовольствию с участием Правительства Российской Федерации подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации поправки к Законам РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Закону Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», Положению о Российском фонде федерального имущества, а также к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов

---