Постановление СНК РСФСР от 09.08.1945 № 488

«О проектах планировки городов и поселков РСФСР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 августа 1945 г. № 488

О ПРОЕКТАХ ПЛАНИРОВКИ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ РСФСР

В целях повышения качества составляемых проектов планировки городов и поселков Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1. Строительство новых, восстановление разрушенных и реконструкцию существующих городов и поселков производить на основе утвержденных проектов планировки.

2. Возложить ответственность за своевременное составление проектов планировки на Управление по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР и на Советы Народных Комиссаров автономных республик, исполнительные комитеты областных (краевых), городских и поселковых Советов депутатов трудящихся.

3. Установить, что перспективные планы и контрольные цифры производства проектно-планировочных, а также связанных с ними подготовительных (съемочных и изыскательских) работ составляются Управлением по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР и утверждаются в составе общих перспективных планов и контрольных цифр.

4. Возложить финансирование съемочных, изыскательских и планировочных работ по восстановлению разрушенных и реконструкции существующих городов и поселков на соответствующие городские и поселковые советы, за счет средств местных бюджетов с привлечением к участию в расходах по финансированию заинтересованных ведомств, учреждений и предприятий. Во вновь строящихся населенных местах финансирование всех указанных работ возложить на ведомства, учреждения и предприятия, для которых производится строительство.

5. Возложить на Управление по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР руководство, контроль и наблюдение за производством планировочных работ и за точным выполнением утвержденных проектов планировки при строительстве новых, восстановлении разрушенных и реконструкции существующих городов и поселков РСФСР.

I. Состав и содержание проектов планировки

6. Установить две основные стадии проектно-планировочных работ:

а) генеральный план города или поселка;

б) проект детальной планировки первой очереди строительства (восстановления, реконструкции) города или поселка.

7. Считать обязательным составление генеральных планов для всех городов и поселков и составление проектов детальной планировки первой очереди строительства для тех городов, генеральные планы которых подлежат рассмотрению в Совете Народных Комиссаров РСФСР. Для прочих городов и всех поселков необходимость в составлении проектов детальной планировки первой очереди строительства устанавливается Управлением по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР.

8. Установить, что для вновь строящихся городов и поселков до составления генеральных планов обязательно разрабатываются схемы генеральных планов.

9. Разрешить Управлению по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР сверх проектов, указанных в п. п. 6 и 8, в необходимых случаях составлять дополнительные проекты планировки (схемы расселения, архитектурно-планировочные проекты ансамблей города и другие).

10. Установить, что проекты планировки населенных мест разрабатываются на основе соответствующих геодезических съемок, геологических, метеорологических, санитарных, технических экономических обследований неперспективных хозяйственных планов. В районах, где расположены или намечаются к строительству группы самостоятельных или комбинированных предприятий и обслуживающих их городов и поселков, связанных между собой единой системой транспорта, общей энергетической или сырьевой базой, взаимным производственным, коммунальным и социально-культурным обслуживанием, разработка генеральных планов городов и поселков производится на основе предварительно составленных схем районной планировки.

11. Генеральный план города (поселка) должен устанавливать:

а) перспективный рост населения и основы строительства (восстановления, реконструкции) и развития населенного места в целом и по отдельным слагающим его элементам (промышленность, транспорт, жилищное, коммунальное и др. строительство);

б) границы территориального развития города (поселка) и функциональное районирование территории по видам использования (промышленные, транспортные, жилые и др. районы, открытые пространства и т.п.);

в) основы архитектурно-планировочной композиции города (поселка), включающие: решение сети основных магистралей, улиц и площадей, размещение главного и районных центров, решение системы зеленых насаждений, а также основные принципы архитектурно-планировочного решения центра города (поселка);

г) состав, тип и характер застройки, а также строительное зонирование территории по этажности, характеру застройки и степени благоустройства;

д) систему транспортных магистралей и основы их инженерно-транспортного решения;

е) основы инженерно-технического оборудования (водопровод, канализация, энергоснабжение, городской транспорт и т.п.) и инженерной подготовки территории;

ж) основы размещения районов первоочередного восстановления, реконструкции и строительства.

12. Генеральный план города (поселка) должен содержать графические и текстовые материалы:

а) основной чертеж генерального плана;

б) опорный план регулирования застройки и землеустройства города (поселка);

в) план прилегающего к городу (поселку) района;

г) схему строительного зонирования;

д) материалы по архитектурной композиции города (поселка), по застройке, инженерно-техническому оборудованию и инженерной подготовке территории в объеме, необходимом для обоснования решений генерального плана;

е) технико-экономические основы строительства (восстановления, реконструкции) и развития города (поселка), согласованные с плановыми органами;

ж) пояснительную записку с описанием и обоснованием проектных решений генерального плана;

з) основные положения генерального плана города (поселка), устанавливающие правила для осуществления и регулирования главнейших элементов планировки, застройки и благоустройства населенного места и прилегающего к нему района.

13. Проект детальной планировки первой очереди строительства (восстановления, реконструкции) города (поселка) должен устанавливать:

а) архитектурно-планировочную композицию города (поселка);

б) проектную планировку улиц, площадей и внутриквартальных проездов, с показанием красных линий и высотных отметок;

в) размещение новых и восстанавливаемых жилых и общественных зданий в условных или проектных габаритах;

г) размещение новых или восстанавливаемых промышленных предприятий, транспортных сооружений, устройство городского транспорта и т.п.;

д) трассы новых и восстанавливаемых основных подземных сетей инженерно-технического оборудования;

е) устройство, восстановление и реконструкцию зеленых насаждений;

ж) мероприятия по инженерной подготовке территории;

з) намечаемые в плане города (поселка) изменения, как-то: вынос предприятий, изменение границ земельных участков, пробивка, расширение и реконструкция улиц, вынос или изменение трасс железнодорожных и трамвайных путей, перенос магистралей подземных сетей и пр.;

и) последовательность осуществления застройки и благоустройства города (поселка).

14. Проект детальной планировки первой очереди строительства (восстановления, реконструкции) должен содержать следующие графические и текстовые материалы:

а) сводный план детальной планировки города (поселка);

б) детальные проекты планировки и застройки отдельных важнейших районов;

в) материалы по архитектурной композиции, застройке, инженерно-техническому оборудованию и инженерной подготовке территории в объеме, необходимом для обоснования решений проекта;

г) задания, основанные на перспективных планах строительства, согласованные с плановыми органами;

д) пояснительную записку;

е) указания для разработки архитектурно-планировочных и проектных заданий по застройке и благоустройству города (поселка).

II. Порядок утверждения проектов планировки

15. Установить следующий порядок утверждения генеральных планов:

а) генеральные планы существующих городов РСФСР, поименованных в прилагаемом списке, а также вновь строящихся городов рассматриваются Советом Народных Комиссаров РСФСР и утверждаются Совнаркомом РСФСР, за исключением генеральных планов, подлежащих утверждению Советом Народных Комиссаров СССР;

б) генеральные планы всех прочих существующих городов и поселков, не поименованных в прилагаемом списке, и вновь строящихся поселков, а также схемы генеральных планов вновь строящихся городов и поселков утверждаются по принадлежности исполнительными комитетами областных (краевых) Советов депутатов трудящихся и Советами Народных Комиссаров автономных республик.

16. Установить, что генеральные планы представляются в утверждающие инстанции соответствующими органами по делам архитектуры с их заключениями:

а) в Совет Народных Комиссаров РСФСР — Управлением по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР;

б) в исполнительные комитеты областных (краевых) Советов депутатов трудящихся и в Советы Народных Комиссаров автономных республик соответствующими отделами и управлениями по делам архитектуры.

17. В составе генерального плана города (поселка) подлежат утверждению:

а) основной чертеж генерального плана;

б) опорный план регулирования застройки и землеустройства города (поселка);

в) план прилегающего к городу (поселку) района;

г) схема строительного зонирования;

д) основные положения генерального плана города (поселка).

18. Установить следующий порядок утверждения проектов детальной планировки первой очереди строительства (восстановления, реконструкции) городов (поселков):

а) проекты детальной планировки первой очереди, генеральные планы которых подлежат рассмотрению в Совнаркоме РСФСР, утверждаются Управлением по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР;

б) проекты детальной планировки первой очереди по тем городам и поселкам, генеральные планы которых подлежат утверждению в исполнительных комитетах областных (краевых) Советов депутатов трудящихся в Советах Народных Комиссаров автономных республик, утверждаются в соответствующих отделах и управлениях по делам архитектуры.

19. В утверждающие инстанции при представлении генеральных планов и проектов детальной планировки первой очереди строительства (восстановления, реконструкции) городов (поселков) прилагаются заключения соответствующих органов государственной санитарной инспекции и органов коммунального хозяйства.

III. Исполнение и хранение проектов планировки

20. Утвержденный в установленном порядке генеральный план города (поселка) считать обязательным для всех документом, на основе которого осуществляется архитектурное и планировочное регулирование строительства (восстановления, реконструкции) и землеустройства населенного места и района в границах, установленных этим планом.

21. Ответственность за осуществление строительства и освоение городских территорий в соответствии с утвержденными проектами планировки населенного места возложить на городские (поселковые) советы, а также на местные органы Государственного архитектурно-строительного контроля Управления по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР и на главных архитекторов городов. Исполкомам городских и поселковых советов предоставить право приостанавливать использование земель и строительство, проводимое с нарушением утвержденных проектов планировки.

22. На основании утвержденных генеральных планов и проектов детальной планировки первой очереди строительства (восстановления и реконструкции) для каждого города и поселка Советами Народных Комиссаров автономных республик, областными (краевыми) исполнительными комитетами или исполкомами городских Советов городов республиканского подчинения, по согласованию с Управлением по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР, в качестве обязательных постановлений издаются правила застройки.

23. На основе утвержденных проектов планировки разрабатываются проекты застройки населенного места, инженерно-технического оборудования и благоустройства (водоснабжение, канализация, очистка, энергоснабжение, городской транспорт и пр.), инженерной подготовки территории и земельно-хозяйственного устройства населенного места. Проекты застройки разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Управлением по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР, а другие проекты, указанные в настоящем пункте, в порядке, установленном Наркомхозом РСФСР.

24. Установить, что утвержденные проекты детальной планировки первой очереди строительства (восстановления, реконструкции) являются основными материалами для разработки годовых планов строительства данного населенного места.

25. Запретить внесение каких бы то ни было изменений или дополнений в подлинных материалах утвержденных проектов планировки городов и поселков.

26. Обязать Управление по делам архитектуры при Совнаркоме РСФСР разработать и издать в 4-месячный срок инструкцию по планировке городов и поселков.

27. Считать утратившим силу Постановление ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 20 января 1934 г. «Об устройстве населенных мест РСФСР» (СУ, 1934, № 7, ст. 45).

Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР В.ПРОНИН

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров РСФСР А.БОЛДЫРЕВ

СПИСОК ГОРОДОВ, ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ КОТОРЫХ РАССМАТРИВАЮТСЯ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР И УТВЕРЖДАЮТСЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЕХ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ, КОТОРЫЕ ПОДЛЕЖАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЮ НА УТВЕРЖДЕНИЕ В СОВНАРКОМ СССР

Наименование городов

Башкирская АССР: Уфа Бурят-Монгольская АССР: Улан-Удэ Дагестанская АССР: Махач-Кала Кабардинская АССР: Нальчик Коми АССР: Сыктывкар Крымская область, Южное побережье Крыма (Ялта — Алушта): Евпатория, Керчь, Севастополь, Симферополь, Феодосия, Ялта Марийская АССР: Йошкар-Ола Мордовская АССР: Саранск Северо-Осетинская АССР: Дзауджикау Татарская АССР: Казань Удмуртская АССР: Ижевск Чувашская АССР: Чебоксары Якутская АССР: Якутск Алтайский край: Барнаул Краснодарский край: Краснодар, Армавир, Майкоп, Новороссийск, Сочи-Мацеста, Туапсе Красноярский край: Красноярск Приморский край: Владивосток, Ворошилов Ставропольский край: Ставрополь, Минераловодческая группа (5 гор.) Хабаровский край: Хабаровск, Благовещенск, Комсомольск Архангельская область: Архангельск, Котлас, Молотовск Астраханская область: Астрахань Брянская область: Брянск — Бежица Владимирская область: Владимир, Суздаль Великолукская область: Великие Луки Вологодская область: Вологда, Великий Устюг Воронежская область: Воронеж, Липецк Горьковская область: Горький, Дзержинск Грозненская область: Грозный Ивановская область: Иваново Иркутская область: Иркутск Калининская область: Калинин, Ржев Калужская область: Калуга Кемеровская область: Кемерово, Анжеро-Судженск, Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевск, Сталинск Кировская область: Киров Костромская область: Кострома Куйбышевская область: Куйбышев Курганская область: Курган Курская область: Курск Ленинградская область: пригороды Ленинграда Молотовская область: Молотов, Березники Московская область: Воскресенск, Егорьевск, Загорск, Калининград, Коломна, Нарофоминск, Ногинск, Орехово-Зуево, Павлово-Посад, Подольск, Сталиногорск, Электросталь, Серпухов Мурманская область: Мурманск Новгородская область: Новгород, Старая Русса Новосибирская область: Новосибирск Омская область: Омск Орловская область: Орел, Елец Пензенская область: Пенза Псковская область: Псков Ростовская область: Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Таганрог, Шахты Рязанская область: Рязань Саратовская область: Саратов, Вольск Свердловская область: Свердловск, Нижний Тагил Смоленская область: Смоленск, Вязьма Сталинградская область: Сталинград Тамбовская область: Тамбов, Мичуринск Томская область: Томск Тульская область: Тула Тюменская область: Тюмень Тувинская автономная область: Кызыл Ульяновская область: Ульяновск Челябинская область: Челябинск, Златоуст, Магнитогорск Читинская область: Чита Чкаловская область: Чкаловск, Орск Ярославская область: Ярославль, Ростов-Ярославский, Рыбинск

---