Постановление Совмина СССР от 30.05.1961 № 487

«Об улучшении производственного обучения учащихся средних общеобразовательных школ»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 1961 г. № 487

ОБ УЛУЧШЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБУЧЕНИЯ УЧАЩИХСЯ СРЕДНИХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ

Совет Министров СССР отмечает, что советские органы на местах, совнархозы и органы народного образования, выполняя Закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР, проделали значительную работу по организации средних общеобразовательных трудовых политехнических школ с производственным обучением; накоплен некоторый опыт профессиональной подготовки учащихся.

В настоящее время в стране работает 15 тыс. школ с производственным обучением, что составляет более половины всех средних общеобразовательных школ. Производственное обучение проходят 821 тыс. учащихся, или более 53 процентов от числа всех учащихся IX — XI классов средних школ. Для профессионального обучения школьников в прошлом учебном году было привлечено более 80 тыс. специалистов и квалифицированных рабочих.

Жизнь полностью подтвердила правильность и своевременность проведенных мероприятий по соединению обучения с общественно полезным производительным трудом, как основы дальнейшего подъема образования и коммунистического воспитания молодого поколения. Приобщая учащихся к производительному труду и опираясь на широкую общеобразовательную и политехническую подготовку юношей и девушек, многие школы успешно осуществляют профессиональную подготовку молодежи для работы в различных отраслях народного хозяйства и культуры.

Вместе с тем в организации производственного обучения в средних школах имеются серьезные недостатки. Планирование профессиональной подготовки молодежи на местах проводится неудовлетворительно, производственное обучение учащихся средних общеобразовательных школ организуется без достаточного учета потребности предприятий и организаций. Реорганизация десятилетних школ в средние школы с производственным обучением не всегда сочетается с созданием необходимой для этого учебно-материальной базы.

Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, совнархозы во многих случаях неудовлетворительно решают вопросы обеспечения учащихся рабочими местами на предприятиях и в организациях, медленно ведут работу по созданию учебных цехов, пролетов и участков для обучения учащихся старших классов школ. Учебно-производственные мастерские школ плохо обеспечиваются оборудованием, инструментами, сырьем и материалами, а сельские школы — земельными участками и сельскохозяйственной техникой. Не уделяется достаточного внимания охране труда школьников, проходящих производственное обучение, не всегда учитываются физические возможности отдельных учащихся при выборе ими той или иной специальности.

Не проявляется должной заботы о том, чтобы все подростки, оканчивающие восьмилетнюю школу и желающие поступить на работу, могли получить профессиональную подготовку через профессионально-технические училища и курсы.

Медленно ведется работа по организации подготовки преподавателей производственных дисциплин для средних школ и по повышению педагогической квалификации рабочих и инженерно-технических работников, привлекаемых к производственному обучению школьников.

В целях улучшения производственного обучения учащихся средних общеобразовательных школ и упорядочения трудоустройства молодежи, оканчивающей средние школы, Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и совнархозы принять меры к устранению серьезных недостатков в производственном обучении учащихся средних общеобразовательных школ и наведению надлежащего порядка в этом важном деле.

Отметить, что основным условием для правильного осуществления Закона об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР в направлении соединения обучения с общественно полезным производительным трудом является дальнейшее повышение качества общеобразовательных и политехнических знаний учащихся.

2. Установить, что перечни специальностей для каждой средней школы с производственным обучением, с указанием учебно-производственной базы для профессиональной подготовки учащихся, утверждаются Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом. Рекомендовать, чтобы в каждом отдельном классе школы подготовка учащихся проводилась, как правило, не более чем по двум специальностям.

Обязать Советы Министров союзных республик разрабатывать и утверждать годовые и перспективные планы подготовки квалифицированных рабочих по профессиям в средних школах с производственным обучением в соответствии с потребностью в них предприятий, строек, совхозов, колхозов и других организаций, с учетом подготовки квалифицированных рабочих в профессионально-технических училищах и непосредственно на производстве. Создать необходимые условия для того, чтобы все юноши и девушки, желающие поступить на работу по окончании восьмилетней школы, могли получить профессиональную подготовку через профессионально-технические училища и курсы.

3. Обязать Госплан СССР и Госэкономсовет СССР оказывать союзным республикам методическую помощь в планировании и организации производственного обучения учащихся средних общеобразовательных школ.

4. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством здравоохранения СССР, министерствами просвещения союзных республик, Министерством путей сообщения, Академией педагогических наук РСФСР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в 6-месячный срок уточнить перечень профессий, по которым могут подготовляться работники массовых профессий в средних школах с производственным обучением.

5. Обратить внимание местных советских органов и органов народного образования на необходимость расширения подготовки в сельских средних школах с производственным обучением кадров, хорошо знающих сельскохозяйственную технику, могущих работать на тракторе и комбайне, имеющих необходимые знания по агротехнике и животноводству, а также кадров массовых профессий по электрификации сельского хозяйства и строительству.

В целях подготовки квалифицированных работников сельского хозяйства считать целесообразной организацию межрайонных и районных школ с производственным обучением в составе IX — XI классов в передовых крупных механизированных колхозах, совхозах и сельскохозяйственных опытных станциях.

Разрешить выдавать в установленном порядке учащимся, оканчивающим сельские средние школы и выдержавшим квалификационные испытания, удостоверения на право вождения трактора.

Министерствам просвещения союзных и автономных республик организовать во всех сельских средних школах опытническую работу в колхозах, совхозах, учебно-опытных хозяйствах, тесно увязывая ее с тематикой опытно-показательных хозяйств данного района.

Обязать министерства сельского хозяйства, министерства и управления совхозов союзных республик, областные и краевые управления сельского хозяйства, сельскохозяйственные научно-исследовательские учреждения и учебные заведения оказывать сельским школам постоянную помощь в проведении указанной работы, снабжать их сортовыми семенами, инструктировать школы в отношении организации и методов опытнической работы и учета ее результатов.

6. В целях оказания помощи учащимся школ в выборе профессии обязать местные советские органы, совнархозы, органы народного и профессионально-технического образования и школы организовать систематическое проведение работы по ознакомлению учащихся восьмилетних и средних школ с различными профессиями, проводить консультации учащихся во дворцах культуры, в библиотеках, музеях, внешкольных детских учреждениях по выбору профессии.

Министерствам просвещения союзных и автономных республик, Министерству путей сообщения, областным, краевым и городским отделам народного образования издавать достаточными тиражами справочники-рекомендации по выбору профессий, с указанием профессий и специальностей, изучаемых в школах данного города, области или экономического района. Министерствам просвещения союзных республик осуществлять издание для школьников книг о различных профессиях и выпуск короткометражных фильмов на эти темы.

Предоставить учащимся, окончившим восьмые классы, право поступления в девятые классы тех школ, где изучаются интересующие специальности, без учета микрорайонов школ.

7. Установить, что профессиональное обучение в средней школе осуществляется в течение трех лет (в IX — XI классах). Первоначальная профессиональная подготовка учащихся должна вестись, как правило, в форме групповых занятий в учебных цехах предприятий, школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских, ученических бригадах, учебно-опытных хозяйствах. Завершение профессионального обучения учащихся должно осуществляться в сочетании с работой по изучаемой специальности в производственных цехах на предприятиях, стройках, в совхозах и колхозах, на предприятиях бытового обслуживания, в учреждениях культуры и в других организациях, а также в учебно-опытных хозяйствах школ по преимуществу на новой технике и с учетом передового производственного опыта.

Признать неправильной практику использования учащихся в учебное время, предусмотренное учебными планами на практические занятия и производительный труд по изучаемой профессии, на работах, не связанных с производственным обучением.

8. Возложить на руководителей предприятий, строек, совхозов, колхозов, организаций и учреждений, где проводится производственное обучение учащихся, ответственность, наравне с директорами школ, за профессиональную подготовку школьников, а также за строгое соблюдение правил техники безопасности, производственной санитарии и законодательства о труде при осуществлении производственного обучения учащихся средних школ.

Установить, что учебные цехи, пролеты и участки, выделяемые для производственного обучения учащихся средних школ, а также школьные и межшкольные учебно-производственные мастерские могут открываться только с разрешения технической инспекции профсоюзов и санитарной инспекции органов здравоохранения.

Обязать Министерство здравоохранения СССР, министерства просвещения союзных республик и Министерство путей сообщения обеспечить проведение ежегодно медицинского осмотра всех учащихся средних школ, проходящих производственное обучение.

9. Установить, что учащиеся средних школ, производственное обучение которых проводится на предприятиях, стройках, в совхозах, учреждениях и организациях, где предусмотрена выдача рабочим и служащим специальной одежды, обеспечиваются ею по соответствующим нормам за счет этих предприятий, строек, совхозов, учреждений и организаций.

10. Выдавать юношам и девушкам, окончившим среднюю школу с производственным обучением, выдержавшим выпускные экзамены по общеобразовательным и специальным предметам и выполнившим квалификационную пробу, одновременно с аттестатом об окончании средней школы свидетельство о получении специальности, с указанием присвоенного квалификационной комиссией разряда.

11. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся обеспечивать устройство на работу юношей и девушек, оканчивающих средние школы с производственным обучением, в соответствии с полученной ими специальностью, бронирование на всех предприятиях, стройках и в организациях мест для приема их на работу.

12. В целях создания необходимой учебно-материальной базы для производственного обучения учащихся средних школ:

а) рекомендовать Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР и совнархозам в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 июля 1960 г. № 790 осуществить в 1962 — 1965 годах на предприятиях, там, где это необходимо, строительство и организацию учебных цехов, пролетов и участков за счет общих капиталовложений, выделяемых на производственное строительство, а также предусматривать при сооружении новых промышленных предприятий строительство учебных цехов для производственного обучения учащихся средних школ.

Установить, что учебные цехи, участки и пролеты являются структурными подразделениями предприятий. Штаты учебных цехов, участков и пролетов устанавливаются в пределах лимитов по труду данного предприятия;

б) обязать Советы Министров союзных республик определить с учетом зональных особенностей виды и размеры выделяемых для производственного обучения школам земельных участков и производственных объектов в колхозах и совхозах, а также обеспечить сельские средние школы с производственным обучением тракторами, сельскохозяйственными машинами, инвентарем и земельными участками, необходимыми для учебных целей.

Поручить Министерству сельского хозяйства СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и Академией педагогических наук РСФСР до 1 августа 1961 г. разработать необходимые рекомендации по этому вопросу;

в) поручить Советам Министров союзных республик предусматривать в народнохозяйственных планах на 1962 — 1965 годы строительство школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских для средних школ, производственное обучение учащихся которых не может быть организовано на базе предприятий, строек, совхозов, колхозов и учреждений; обеспечить ежегодное выделение фондов на оборудование и материалы для учебных целей школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских и установить порядок реализации изготовляемой в них продукции.

Установить, что доходы школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских остаются в распоряжении школ и расходуются в первую очередь на укрепление учебно-материальной базы школ, а также на организацию внеклассной работы с учащимися;

г) обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, министерства просвещения союзных республик, Министерство путей сообщения, Академию педагогических наук РСФСР до 1 августа 1962 г. разработать и издать программы по производственному обучению в школах по массовым и ведущим профессиям, типовые программы для отдельных групп немассовых профессий, а также установить порядок составления программ на местах на основе типовых; отобрать применительно к указанным программам лучшие из имеющихся руководств по подготовке работников массовых профессий, переработать их в соответствии с потребностями средних школ и издать в 1962 — 1963 годах массовыми тиражами, а также подготовить и издать к тому же сроку недостающие учебные руководства.

13. Протокольно.

14. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, ВЦСПС и Министерством просвещения РСФСР подготовить и представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения об оплате труда работников учебно-производственных мастерских средних школ, а также о необходимых изменениях в порядке оплаты труда инженерно-технических работников, других специалистов и квалифицированных рабочих, привлекаемых к проведению производственного обучения и практических занятий с учащимися IX — XI классов средних школ.

15. Установить, что численность и фонд заработной платы квалифицированных рабочих, инженерно-технических работников и других специалистов, занятых производственным обучением учащихся IX — XI классов средних школ на предприятиях, стройках, в совхозах и других организациях, включаются в планы по труду этих предприятий, строек, совхозов и других организаций.

Суммы, израсходованные предприятиями, стройками, совхозами и другими организациями на оплату труда указанных работников, возмещаются средними школами за счет средств, предусмотренных в сметах этих школ.

Оплату труда агрономического и технического персонала колхозов, привлекаемого для производственного обучения учащихся IX — XI классов средних школ, производить за счет средств, предусматриваемых в сметах школ.

16. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и Академии педагогических наук РСФСР совместно с Госпланом СССР, Госэкономсоветом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР, ВЦСПС, Министерством здравоохранения СССР и ЦК ВЛКСМ разработать до 1 августа 1961 г. Типовое положение о производственном обучении учащихся средних школ на предприятиях промышленности, транспорта и связи, на стройках, в совхозах, колхозах, на предприятиях бытового обслуживания, в учреждениях культуры и других организациях.

Советам Министров союзных республик на основе указанного Типового положения утвердить положения о производственном обучении учащихся средних общеобразовательных школ применительно к местным условиям.

---