Постановление ЦИК России от 27.10.2007 № 48/400-5

«О конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2007 г. № 48/400-5

О КОНКУРСЕ СРЕДИ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ (ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ И ФАКУЛЬТЕТОВ, ПРАВОВЫХ КАФЕДР) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЛУЧШУЮ РАБОТУ ПО ВОПРОСАМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В 2007/2008 УЧЕБНОМ ГОДУ

Заслушав информацию члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С.М. Шапиева о проведении конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Провести совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации с 1 ноября 2007 года по 15 июля 2008 года конкурс среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году.

2. Утвердить Положение о конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году (Приложение № 1) и состав Комиссии по подведению итогов конкурса (приложение № 2 — не приводится).

3. Комиссии по подведению итогов конкурса до 15 июня 2008 года представить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации материалы об итогах конкурса и кандидатурах победителей.

4. Оплату расходов, связанных с проведением конкурса, произвести за счет средств, выделенных Российскому центру обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по разделу 01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 07 «Обеспечение проведения выборов и референдумов», целевой статье 0200400 «Государственная автоматизированная информационная система „Выборы“, повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов», по виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами».

5. Возложить решение организационных вопросов, связанных с проведением конкурса и подведением его итогов, на Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и направить в Министерство образования и науки Российской Федерации, журнал «Вестник образования России», высшие учебные заведения (юридические вузы и факультеты, правовые кафедры) Российской Федерации.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкин

Приложение № 1

Утверждено Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 октября 2007 г. № 48/400-5

Согласовано Статс-секретарь, Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Ю. П. Сентюрин 16 октября 2007 года

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ СРЕДИ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ (ЮРИДИЧЕСКИХ ВУЗОВ И ФАКУЛЬТЕТОВ, ПРАВОВЫХ КАФЕДР) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЛУЧШУЮ РАБОТУ ПО ВОПРОСАМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В 2007/2008 УЧЕБНОМ ГОДУ

1. Общие положения

1.1. Конкурс среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году (далее — конкурс) проводится с целью повышения уровня правовой культуры молодых избирателей, интереса к изучению избирательного права и избирательного процесса, реализации творческого потенциала молодых ученых, стимулирования инициативы и самостоятельности студентов и аспирантов в научных исследованиях и разработках по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

1.2. Конкурс в период с 1 ноября 2007 года по 15 июля 2008 года проводится Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее — РЦОИТ) совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации при содействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее — ЦИК России), избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

1.3. Организационное и методическое обеспечение проведения конкурса и деятельности Комиссии по подведению итогов конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году (далее — Конкурсная комиссия) осуществляет РЦОИТ.

2. Условия конкурса

2.1. Для участия в конкурсе студентам и аспирантам высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) или коллективам авторов в составе не более трех человек необходимо подготовить работу в соответствии с Перечнем разделов и тем работ по вопросам избирательного права и избирательного процесса (Приложение № 1) и не позднее 1 февраля 2008 года представить ее на рассмотрение соответствующей кафедры вуза. К участию в конкурсе допускаются также методические пособия по вопросам избирательного права и избирательного процесса для различных категорий участников избирательного процесса, в том числе для будущих избирателей, — лекции, программы обучения, учебно-методические пособия по избирательному праву и избирательному процессу в схемах и таблицах, программы информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий, путеводители по избирательному праву, памятки для избирателей, кандидатов, наблюдателей, рабочие блокноты или тетради для кандидатов, их представителей, членов избирательных комиссий, наглядные пособия (плакаты) по избирательному праву, сценарии деловых игр, конкурсов, фестивалей и так далее. К сценариям деловых игр, конкурсов, фестивалей могут быть приложены видео- и фотоматериалы, иллюстрирующие проведение указанных мероприятий.

2.2. Работа должна представлять собой актуальное исследование по тематике конкурса, содержать обоснованные выводы, предложения по совершенствованию федерального или регионального законодательства о выборах, ссылки на использованную литературу и другие источники, список которых должен прилагаться. При рассмотрении работ Конкурсной комиссией учитываются следующие основные критерии: соответствие содержания работы выбранной теме; объект и предмет исследования (для аспирантов); цели и задачи работы; актуальность темы и элементы научной новизны; авторская позиция: самостоятельность, аргументированность выводов; соответствие требованиям настоящего Положения по оформлению представленной на конкурс работы; стиль изложения, грамотность, точность и ясность, последовательность изложения; практическая применимость (для методических пособий).

2.3. Работа должна быть представлена на конкурс в отпечатанном и сброшюрованном виде на листах формата А4. Объем работы — не более 40 и не менее 25 страниц машинописного текста, напечатанного через два интервала. Прилагаемые к работе плакаты, схемы и другой иллюстративный материал должны быть сложены так, чтобы соответствовать формату А4.

2.4 На титульном листе работы (образец представлен в Приложении № 2) необходимо указать:

а) наименование, почтовый индекс и адрес вуза;

б) фамилию, имя, отчество ректора, телефон приемной ректора;

в) тему работы;

г) сведения об авторе: фамилия, имя, отчество, группа, курс, отделение (дневное, вечернее, заочное), факультет; почтовый индекс, домашний адрес; код города, телефон;

д) сведения о научном руководителе, оказавшем консультативную и методическую помощь студенту (аспиранту) в подготовке работы: фамилия, имя, отчество, место работы, должность, ученая степень, ученое звание.

2.5. Научный руководитель, оказавший консультативную и методическую помощь студенту (аспиранту), осуществляет контроль за оформлением работы в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.6. Работы, подготовленные и присланные на конкурс с нарушением требований настоящего Положения, Конкурсной комиссией не рассматриваются.

2.7. Присланные на конкурс работы не возвращаются. По просьбе автора он может получить копию рецензии на свою работу. Конкурсные работы и материалы могут быть использованы в деятельности РЦОИТ по повышению правовой культуры избирателей, организаторов выборов.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Для подведения итогов конкурса создается Конкурсная комиссия, в состав которой входят члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представители Министерства образования и науки Российской Федерации, Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, члены Научно-методического совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, ученые и специалисты в области избирательного права.

3.2 Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе организация конкурса осуществляется высшими учебными заведениями (юридическими вузами и факультетами, правовыми кафедрами) Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Конкурсные комиссии высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации проводят отбор лучших работ, которые с сопроводительным письмом ректора вуза (декана факультета) направляются в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, откуда не позднее 1 апреля 2008 года (дата отправки определяется по штемпелю почтового отделения) направляются в РЦОИТ (109012, г. Москва, Б. Черкасский пер., д. 7) для рассмотрения и оценки Конкурсной комиссией.

3.3 К каждой работе должны быть приложены:

а) сопроводительное письмо избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;

б) рекомендация соответствующей кафедры о выдвижении работы на второй этап конкурса;

в) рецензия научного руководителя;

г) текст работы на электронном носителе.

3.4. На втором этапе Конкурсная комиссия до 20 мая 2008 года определяет лучшие работы: отдельно — аспирантов, отдельно — студентов.

4. Подведение итогов конкурса

4.1 Итоги конкурса подводит Конкурсная комиссия.

4.2. Представленные работы рецензируются и оцениваются членами Конкурсной комиссии по стобалльной системе. При этом РЦОИТ вправе заключать с членами Конкурсной комиссии и другими специалистами договоры на рецензирование представленных на конкурс работ. Работы, получившие выше восьмидесяти баллов, в целях определения победителей конкурса могут рецензироваться повторно. По результатам повторного рецензирования формируется проект решения Конкурсной комиссии об итогах конкурса.

4.3. Конкурсная комиссия до 1 июня 2008 года подводит итоги конкурса и открытым голосованием определяет победителей конкурса, исходя из количества присуждаемых премий в каждой категории участников. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие простое большинство ее членов. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Конкурсной комиссии является решающим. Если Конкурсная комиссия сочтет, что ни одна из представленных на конкурс работ не заслуживает премии, она может ограничиться вручением дипломов. При рецензировании работ и подведении итогов конкурса фамилии и другие сведения об авторах работ членам Конкурсной комиссии не сообщаются. Результаты голосования и решение Конкурсной комиссии заносятся в протокол Конкурсной комиссии, который подписывают председатель, секретарь и члены Конкурсной комиссии, принимавшие участие в голосовании. Решение направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации до 15 июня 2008 года.

4.4. На основании решения Конкурсной комиссии Центральная избирательная комиссия Российской Федерации своим постановлением по итогам конкурса присуждает и выплачивает за работы: для студентов — одну первую премию в размере 25 тысяч рублей, две вторых премии по 20 тысяч рублей и три третьих премии по 10 тысяч рублей; для аспирантов — одну первую премию в размере 25 тысяч рублей, две вторых премии по 20 тысяч рублей и три третьих премии по 10 тысяч рублей. За разработанные методические пособия присуждается три поощрительных премии по 10 тысяч рублей. Если какая-либо премия не присуждается, то, в пределах размера этой премии на основании предложений Конкурсной комиссии, может быть увеличено количество других премий. Победителям конкурса вручаются дипломы, а их научным руководителям направляются благодарственные письма Конкурсной комиссии. Обладателям первой премии среди студентов и аспирантов объявляется благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

4.5. В случае присуждения премии за работу, подготовленную коллективом авторов, сумма премии не увеличивается, а распределяется между членами авторского коллектива в соответствии с достигнутым между авторами соглашением с учетом требований пункта 2 статьи 1059 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.6. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об итогах конкурса направляется авторам работ, победивших в конкурсе, и администрациям вузов, студенты и аспиранты которых приняли участие в конкурсе.

5. Вручение премий победителям конкурса

5.1. В рамках проведения церемонии вручения премий и дипломов заслушиваются сообщения победителей по темам конкурса.

5.2. Премии и дипломы вручаются победителям конкурса до 15 июля 2008 года.

5.3. Если победитель конкурса не может прибыть на церемонию вручения премии, причитающаяся ему денежная сумма и диплом отправляются по почте с оплатой дополнительных расходов по пересылке.

5.4. Лучшие работы по предложению Конкурсной комиссии могут быть опубликованы в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», приложении к нему — «Журнале о выборах», а также в сборнике, подготавливаемом РЦОИТ.

5.5. Оплата расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурса (выплата премий, проживание победителей конкурса в гостинице, оплата стоимости проезда от места жительства до г. Москвы и обратно, почтовые и другие расходы), производится за счет средств, выделенных РЦОИТ на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации.

Приложение № 1 к Положению о конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году

ПЕРЕЧЕНЬ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ РАБОТ ПО ВОПРОСАМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

I. Избирательное право

1. Место российского избирательного права в системе законодательства.

2. Избирательное право и институты народовластия.

3. Система источников избирательного права Российской Федерации.

4. Принципы избирательного права.

5. Принципы свободных выборов в избирательном праве.

6. Принципы равного избирательного права.

7. Становление и развитие федерального избирательного законодательства.

8. Становление и развитие регионального избирательного законодательства (на материалах субъектов Российской Федерации).

9. Особенности муниципального избирательного права.

10. Перспективы развития избирательного законодательства в Российской Федерации.

11. Влияние избирательного законодательства на состав парламента.

12. Правовые и организационные формы взаимодействия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении выборов.

13. Пропорциональная избирательная система и выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

14. Особенности применения пропорциональной избирательной системы на региональных выборах (по материалам отдельных субъектов Российской Федерации).

15. Смешанная избирательная система на региональных выборах (по материалам отдельных субъектов Российской Федерации).

16. Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов.

17. Система избирательных комиссий и проблемы совершенствования их деятельности.

18. Система избирательных комиссий на федеральных выборах: законодательство, практика, проблемы.

19. Система избирательных комиссий на региональных выборах: законодательство, практика, проблемы, перспективы.

20. Система избирательных комиссий на муниципальных выборах: законодательство, практика, проблемы, перспективы.

21. Правовой статус политических партий в избирательном процессе: общие проблемы.

22. Особенности правового статуса политических партий на выборах (по уровню выборов).

23. Средства массовой информации и избирательные комиссии: законодательство, практика взаимодействия.

24. Средства массовой информации: информирование и предвыборная агитация (законодательные дозволения и запреты).

25. Роль судебной практики в развитии и совершенствовании избирательного права и законодательства.

26. Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в развитии избирательного права и избирательного процесса.

27. Решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации.

28. Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации.

29. Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов.

30. Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей.

31. Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации.

32. Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов.

33. Решения судов субъектов Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей.

II. Избирательный процесс

1. Избирательный процесс: понятие, структура и стадии.

2. Назначение выборов: субъекты права назначения и процедуры.

3. Сроки в избирательном процессе.

4. Понятие единого дня голосования в Российской Федерации и механизм совмещения выборов.

5. Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере конкретного региона).

6. Регистр избирателей: обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей и составлении списков избирателей.

7. Проблемы обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации при образовании избирательных округов и избирательных участков.

8. Гарантии прав граждан Российской Федерации в сфере информационного обеспечения выборов.

9. Институт выдвижения и регистрации списка кандидатов: понятие, юридические условия и гарантии реализации пассивного избирательного права.

10. Институт доверенных лиц в избирательном процессе.

11. Институт наблюдателей в избирательном процессе.

12. Информирование избирателей: правовое регулирование и практика.

13. Предвыборная агитация: правовое регулирование и практика.

14. Особенности проведения предвыборной агитации кандидатами от политических партий в ходе выборов в региональный парламент (на примере конкретного региона).

15. Финансирование организации и проведения выборов: правовое регулирование и практика.

16. Финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений: правовое регулирование и практика.

17. Финансовый контроль в избирательном процессе: правовое регулирование и практика.

18. Финансовый контроль за избирательными кампаниями кандидатов, политических партий.

19. Избирательный залог: правовой статус и пределы роста.

20. Проблемы организации досрочного голосования: правовое регулирование и практика.

21. Проблемы организации голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях: правовое регулирование и практика.

22. Особенности организации голосования отдельных категорий граждан: правовое регулирование и практика.

23. Юридическая ответственность в избирательном процессе.

24. Избирательные споры и способы их разрешения.

25. Борьба с незаконными технологиями в избирательных кампаниях.

26. Организационно-правовые способы противодействия применению противоправных технологий на выборах (на примере конкретного региона).

27. Незаконная печатная продукция: выявление, пресечение, ответственность.

28. Незаконные технологии в процессе организации голосования и подсчета голосов и противодействие им.

29. Повышение уровня участия избирателей в выборах: проблемы и перспективы.

30. Повышение правовой культуры участников избирательного процесса как один из способов обеспечения избирательных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

31. Организационно-правовые вопросы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в Российской Федерации.

32. Объединительные референдумы в субъектах Российской Федерации (законодательство, итоги, уроки).

33. Организация голосования для избирателей-инвалидов.

III. Информационные технологии в избирательном процессе

1. Избирательный процесс и информационные технологии: понятие и виды.

2. Информационные технологии в избирательном процессе (на примере работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»).

3. Использование информационных систем и технологий для проведения предвыборной агитации: практика и проблемы правового регулирования.

4. Проблемы обеспечения информационной безопасности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

5. Юридическая сила документов, подготовленных с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

6. Технические средства голосования: правовое регулирование и общественное доверие к итогам выборов.

7. Комплексы обработки избирательных бюллетеней: правовое регулирование и практика применения.

8. Электронное голосование на выборах: новое в избирательном законодательстве Российской Федерации.

9. Зарубежный опыт автоматизации избирательного процесса.

10. Зарубежный опыт электронного голосования на выборах.

11. Интернет и выборы.

IV. Молодежь и выборы

1. Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения электоральной активности.

2. Общественные молодежные палаты (молодежные парламенты) и их роль в формировании гражданской позиции молодых избирателей.

3. Опыт зарубежных стран по привлечению молодежи к участию в выборах.

4. О работе избирательных комиссий по вовлечению молодежи в избирательный процесс (на примере субъекта Российской Федерации).

V. Международные избирательные стандарты, зарубежное и сравнительное избирательное право

1. Международные избирательные стандарты и их роль в развитии национального избирательного законодательства и практике проведения демократических выборов.

2. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств.

3. Избирательное законодательство государств — участников Содружества Независимых Государств (на примере отдельных государств Содружества).

4. Международные обязательства по проведению демократических выборов в государствах — участниках ОБСЕ.

5. Международные избирательные стандарты в рамках Совета Европы.

6. Роль решений Европейского Суда по правам человека в обеспечении и защите избирательных прав и свобод.

7. Избирательное законодательство стран — членов Совета Европы (на примере отдельных стран).

8. Практика организации и проведения парламентских выборов в отдельных зарубежных странах (по усмотрению участника конкурса).

9. Институт международных наблюдателей в избирательном процессе.

10. Европейский Союз и выборы в Европарламент: законодательство и практика.

11. ООН и международные избирательные стандарты: новые тенденции.

VI. Методические пособия по вопросам избирательного права и избирательного процесса для различных категорий участников избирательного процесса

Приложение № 2 к Положению о конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2007/2008 учебном году

ОБРАЗЕЦ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА КОНКУРСНОЙ РАБОТЫ

     Московский городской педагогический университет
                          (МГПУ)

 129226, г. Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, д. 4

---

      Ректор университета - Рябов Виктор Васильевич
                  тел. (8-495) 000-00-00

                  Юридический факультет
     123022, г. Москва, Большая Декабрьская ул., д. 9
   Декан факультета - Северухин Владимир Александрович
                  тел. (8-495) 000-00-00

                Проблемы совершенствования
       избирательного права в Российской Федерации

     Автор (авторы) <*>                 Научный руководитель

  Иванова Мария Николаевна            Стеклов Николай Иванович

    студентка 3-й группы           доцент кафедры конституционного
4-го курса очного отделения         права и отраслевых юридических
  юридического факультета               дисциплин юридического
    115610, г. Москва,                     факультета МГПУ

Щелковский пер., дом 7, кв. 34, Тел. (8-495)-000-00-00 Тел. (8-495)-000-00-00

                          Москва
                        2007/2008

---

<*> Если работа написана группой авторов, указываются данные каждого из них.

---