Постановление Правительства РФ от 27.06.2001 № 483
Редакция от 30.09.2004, актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 27.06.2001 N 483. 483. 27.06.2001. редакция от 30.09.2004. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-483-2001
(ред. от 06.09.2004)
«О Федеральной целевой программе „Русский язык“ на 2002 — 2005 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2001 г. № 483
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РУССКИЙ ЯЗЫК»
НА 2002 — 2005 ГОДЫ
В целях осуществления целенаправленной политики поддержки русского языка Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу «Русский язык» на 2002 — 2005 годы (далее именуется — Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Федеральное агентство по образованию.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002 — 2005 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы с ежегодным уточнением объемов ассигнований.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить мероприятия по формированию и внедрению социально значимых направлений поддержки русского языка в регионах.
Председатель Правительства Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ
Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 483
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РУССКИЙ ЯЗЫК» НА 2002 — 2005 ГОДЫ
| Наименование Программы | - | Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2002 — 2005 годы |
| Основание для разработки Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 января 2001 г. № 12-р |
| Государственный заказчик | - | Федеральное агентство по образованию |
| (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459) Основные разработчики Программы | ||
| - | Министерство образования Российской Федерации, Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, Российская академия наук, Российская академия образования, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова | Цель Программы |
| - | сохранение духовного, художественного, научного и культурного достояния России | Задачи Программы |
| - | развитие и распространение русского языка как государственного языка Российской Федерации; | развитие русского языка как национального языка русского народа; укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения народов России, государств — участников СНГ и стран Балтии; расширение влияния русского языка в сфере международного общения; обновление содержания и методов обучения русскому языку; усиление роли русского языка в сфере образования; разработка комплекса мер по пропаганде русского языка и русской культуры с помощью средств массовой информации Сроки реализации Программы |
| - | 2002 — 2005 годы | Части и разделы Программы |
| - | часть I. Научно-исследовательские работы | (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.11.2003 № 712) |
| Разделы: | 1. Русский язык как государственный язык Российской Федерации. Государственная политика в области русского языка | 2. Русский язык как национальный язык русского народа, основа его художественной литературы и духовной культуры 3. Русский язык как мировой язык Часть II. Прочие нужды Разделы: 1. Подготовка и повышение квалификации преподавателей русского языка как иностранного 2. Организация семинаров, конференций, совещаний, олимпиад 3. Подготовка изданий и просветительская деятельность в области русского языка и литературы 4. Пропаганда русского языка в средствах массовой информации 5. Меры, направленные на сохранение позиций русского языка в России и за рубежом 6. Организационно-методическое сопровождение Программы (введено Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712) Объемы и источники финансирования |
| - | ||
| на 2002 — 2005 годы всего — 165180 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета — 128140 тыс. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 15440 тыс. рублей, внебюджетные средства — 21600 тыс. рублей | в том числе: | выделено в 2002 году 20380 тыс. рублей, из них: на научно-исследовательские работы - 7090 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета — 1400 тыс. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 2940 тыс. рублей, внебюджетные средства — 2750 тыс. рублей; на прочие нужды — 13290 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 10890 тыс. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 1000 тыс. рублей, внебюджетные средства 1400 тыс. рублей; предусмотрено на 2003 год 39818 тыс. рублей, из них: на научно-исследовательские работы - 7018 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета — 1568 тыс. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 2700 тыс. рублей, внебюджетные средства — 2750 тыс. рублей; на прочие нужды — 32800 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 30000 тыс. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 1400 тыс. рублей, внебюджетные средства — 1400 тыс. рублей; предусмотрено на 2004 — 2005 годы 104982 тыс. рублей, из них: на научно-исследовательские работы — 13182 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета — 4282 тыс. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 5400 тыс. рублей, внебюджетные средства — 3500 тыс. рублей; на прочие нужды — 91800 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета — 80000 тыс. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 2000 тыс. рублей, внебюджетные средства — 9800 тыс. рублей (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.11.2003 № 712) Ожидаемые результаты реализации Программы |
| - новый свод правил современного русского языка; | ||
| разработка словарной и грамматической кодификации русского языка; | аналитические доклады по вопросу функционирования русского языка как межнационального; | разработка новых технологий обучения русскому языку, создание нового поколения учебников; разработка языковых квалификационных требований по использованию русского языка должностными лицами и государственными служащими; разработка стандартов в области контроля качества владения нормами русского литературного языка, подготовка типовых тестовых материалов; разработка документов по международной сертификации уровней владения русским языком в соответствии с требованиями Совета Европы и ЮНЕСКО; выпуск нового поколения учебно-методической литературы; создание и освоение современных методов преподавания русского языка в средней и высшей школе в России и в странах ближнего и дальнего зарубежья; получение сведений о реальной языковой ситуации в России; составление научного прогноза развития межъязыковых отношений в стране; разработка теории языковой политики в многонациональном государстве; разработка законодательной базы, регулирующей функционирование русского языка как государственного; издание новых образцов научной, популярной и справочной литературы по русскому языку; подготовка справочников, словарей, текстов с культурологическим комментарием, направленных на сохранение русской духовности в системе образования; подготовка вузовских программ по современному русскому языку, его истории, диалектологии, стилистике, истории русского литературного языка и культуре речи; разработка курсов дистанционного обучения русскому языку как иностранному; создание гибких моделей обучения русскому языку как иностранному; подготовка нового поколения программ, учебников и учебных пособий по русскому языку как иностранному; создание цикла передач на телевидении и радио, пропагандирующих русский язык и русскую культуру; разработка региональных программ «Русский язык», входящих в общую систему мероприятий Система организации контроля за исполнением Программы - определяется Федеральным агентством по образованию |
| (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459) | 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости | |
| ее решения программными методами | ||
Русский язык является государственным языком Российской Федерации, средством межнационального общения народов России и государств — участников СНГ, одним из шести официальных и рабочих языков Организации Объединенных Наций, принадлежит к самым распространенным в мире языкам. Русский язык играет важную роль в обеспечении консолидации, единства и культурного развития народов России, в осуществлении сотрудничества с народами государств — участников СНГ и стран Балтии, с мировым сообществом в целом.
Основой языковой политики, включая политику в области образования, является стратегия сохранения и упрочения сбалансированного национально-русского и русско-национального двуязычия, при котором обеспечивается знание русского языка как государственного всем населением Российской Федерации, поощряется изучение национальных языков населением ее республик и создаются условия для гармоничного взаимодействия русского языка с другими языками Российской Федерации.
Русский язык, выполняя интеграционную функцию, является важным средством укрепления государственности, обеспечения культурного и хозяйственного развития страны.
В наши дни трудно не заметить снижения культуры речи в языке художественной литературы и журналистики, в средствах массовой информации, в публичных выступлениях, в бытовом общении. Русская речь страдает от внедрения в нее вульгарных, а иногда и просто непристойных выражений, она засоряется жаргонными словами и оборотами. Нормы литературного языка не соблюдаются, слова — паразиты, неоправданные иноязычные заимствования все чаще встречаются в речи ведущих теле- и радиопередач.
Обучение русскому языку и литературе в образовательных учреждениях всех типов и видов решающим образом влияет на реальную грамотность населения и культуру речи общества в целом. Однако выпускники школ и даже вузов не обладают самыми необходимыми знаниями и навыками в орфографии, пунктуации, устной речи.
Преподаватели русского языка и литературы в школах и вузах (особенно национальных) ощущают нехватку учебно-методической литературы. Из-за недостатка средств не обеспечивается необходимый объем научно-методической работы в области русского языка и словесности. Не хватает словарей и справочников, крайне мало публикуется памятников русской письменности и культуры, произведений русской классической литературы. Между тем в условиях нынешней языковой ситуации исключительно важно осуществить издание академических собраний сочинений классиков русской литературы, что поможет сохранению и исследованию богатых выразительных возможностей русского литературного языка.
Распространение русского языка за рубежом является важным направлением международной политики Российской Федерации. Но современное положение русского языка в мире, его функционирование за пределами России вызывают самую серьезную озабоченность.
В странах Центральной и Восточной Европы русский язык практически исключен из учебных программ высших и средних учебных заведений. Резко сократилось число учителей и преподавателей русского языка, прекратили свою деятельность многие образовательные центры, основной задачей которых являлось оказание научно-методической помощи зарубежным русистам. Сокращается число российских преподавателей, направляемых для работы в учебные заведения стран Азии, Африки и Латинской Америки. Отделения и кафедры русского языка в зарубежных странах практически не получают методической и материально-технической помощи из России. Число изучающих русский язык в этих странах существенно уменьшилось. В ряде государств-участников СНГ и стран Балтии вытеснение русского языка из государственных учебных программ исключает возможность его организованного изучения. Свертывание обучения на русском языке усиливает социальную напряженность. Нельзя забывать о необходимости государственной поддержки со стороны России стремления многих миллионов русских, проживающих в государствах-участниках СНГ и странах Балтии, сохранить русскую культуру.
Необходимо также отметить резкое сокращение теле- и радиовещания на русском языке, ограничение информационного, образовательного и культурного пространства в связи с вытеснением русского языка из печатных и электронных средств массовой информации.
В настоящее время в большинстве стран ближнего зарубежья использование русского языка как средства межнационального общения сохраняется в основном за счет созданной в предшествующие годы базы, которая, не имея внутренней и внешней поддержки, постепенно разрушается.
Качество преподавания русского языка в зарубежных учебных заведениях не всегда отвечает современным требованиям. Существующие формы повышения квалификации не обеспечивают потребности в национальных кадрах преподавателей русского языка.
На территории России традиционно сложившейся нормой является двуязычие и многоязычие, что служило и служит источником взаимного обогащения языков и культур. Государственная политика России в языковой сфере исходит из основополагающего принципа равноправия всех языков независимо от их правового статуса, а также численности и характера расселения носителей языка.
В связи с этим чрезвычайно важно осознание того, что будучи национальным достоянием общества язык должен охраняться и поддерживаться государством. Языковая политика как часть государственной политики должна быть направлена на обеспечение оптимального функционирования языков во всех сферах общества, их дальнейшего развития и взаимодействия.
Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2002 — 2005 годы (далее именуется — Программа) нацелена на обновление языковой политики, на составление среднесрочных и краткосрочных программ разных уровней (федеральных, республиканских, местных, межгосударственных).
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является сохранение духовного, художественного, научного и культурного достояния России.
Программа призвана решать задачи федерального уровня и государственного значения:
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
развитие и распространение русского языка как государственного языка Российской Федерации;
развитие русского языка как национального языка русского народа;
укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения народов России, государств — участников СНГ и стран Балтии;
расширение влияния русского языка в сфере международного общения;
обновление содержания и методов обучения русскому языку;
усиление роли русского языка в сфере образования;
разработка комплекса мер по пропаганде с помощью средств массовой информации русского языка и русской культуры;
сохранение единого культурного пространства.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
Предусмотренная Программой система мероприятий направлена на решение указанных задач.
Опыт реализации программы по русскому языку в 1996 — 2001 годах показал, что абсолютное большинство проектов и мероприятий, выполнение которых было начато, дало первые положительные результаты. В 2002 — 2005 годах необходимо продолжить работу по созданию предпосылок для бесконфликтного функционирования русского языка в условиях двуязычия, по обеспечению преподавания русского языка в школах и вузах на базе новых учебников и новейших образовательных технологий, по содействию консолидации и культурному развитию народов России, а также по распространению русского языка за рубежом.
Система программных мероприятий состоит из двух частей: «Научно-исследовательские работы» и «Прочие нужды».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
Первая часть «Научно-исследовательские работы» включает три раздела:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
русский язык как государственный язык Российской Федерации. Государственная политика в области русского языка;
русский язык как национальный язык русского народа, основа его художественной литературы и духовной культуры;
русский язык как мировой язык.
Каждый раздел содержит тематические подразделы, предусматривающие реализацию научно-исследовательских проектов.
Первая часть предусматривает проведение фундаментальных исследований, связанных с функционированием русского языка в различных сферах жизнедеятельности общества, в целях создания теоретических и учебно-методических основ развития русского языка как государственного, как языка межнационального общения, как иностранного языка.
На основе проведенных исследований предполагается разработать теоретические основы языковой политики в России на современном этапе и создать новое поколение учебной, методической и справочной литературы для разных категорий обучающихся.
Во второй части «Прочие нужды» предусматриваются повышение квалификации преподавателей русского языка как иностранного, проведение семинаров, конференций, олимпиад по проблемам русского языка и литературы, подготовка опытных образцов программ и учебно-методических пособий по русскому языку и литературе для разных категорий обучающихся, пропаганда русского языка в средствах массовой информации.
В 2004 — 2005 годах предусматривается осуществление общественно значимых мероприятий:
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
проведение семинаров для преподавателей, работающих в высших учебных заведениях государств — участников СНГ и стран Балтии, преподавателей русского языка, обучающих детей соотечественников в Федеративной Республике Германия, российско-французского семинара по вопросам языковой политики и языковой нормы, международных конференций по проблемам русского языка и литературы, совещаний преподавателей, работающих в российских центрах науки и культуры за рубежом;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
проведение международной и ежегодных всероссийских олимпиад школьников, международных олимпиад школьников государств — участников СНГ и стран Балтии по русскому языку, конкурсов российских школьников и студентов, изучающих французский язык, и французских школьников и студентов, изучающих русский язык, на лучшее знание языка и страны изучаемого языка, а также мероприятий, приуроченных к Пушкинским дням, международных фестивалей, конкурсов по русскому языку и литературе, конкурсов «За образцовое владение русским языком в профессиональной деятельности»;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
организация повышения квалификации преподавателей русского языка как иностранного (граждан Российской Федерации), преподавателей русского языка, работающих за рубежом, с учетом условий организации образовательного процесса в разных странах, в том числе на основе дистанционных образовательных технологий;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
издание учебно-методической литературы по русскому языку для обучающихся за рубежом;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
создание банков данных о русском языке, русской литературе и культуре;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
подготовка теле- и радиопередач по проблемам русского языка и литературы;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
оказание поддержки деятельности Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы и Общества преподавателей русского языка и литературы по проведению общественно значимых мероприятий общероссийского и международного уровней.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
4. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств.
Общий объем ассигнований на финансирование Программы в 2002 — 2005 годах составляет 165180 тыс. рублей, в том числе 128140 тыс. рублей — за счет средств федерального бюджета, 15440 тыс. рублей — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и 21600 тыс. рублей — за счет внебюджетных средств.
Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета.
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств.
Реализация Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке Федеральным агентством по образованию — государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется по конкурсу.
Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика.
Реализация Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется на основе соглашений, заключаемых ежегодно Федеральным агентством по образованию с каждым участвующим в реализации Программы субъектом Российской Федерации в соответствии с общим соглашением о сотрудничестве, заключенным ранее в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
Реализация Программы за счет внебюджетных средств осуществляется путем использования собственных средств вузов, участвующих в мероприятиях Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: плана проведения конкурсов на исполнение программных мероприятий, государственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
Федеральное агентство по образованию отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 25.11.2003 № 712.
Государственный заказчик информирует Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации обо всех заключенных с исполнителями Программы государственных контрактах (договорах), об их финансировании из федерального бюджета, внебюджетных источников, бюджетов субъектов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.
6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление и контроль за исполнением и реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком — Федеральным агентством по образованию.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.11.2003 № 712, от 06.09.2004 № 459)
Руководителем Программы является Министр образования Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделенных на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы, возглавляет научно-координационный совет Программы (далее — совет).
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
Совет является коллегиальным совещательным органом, в состав которого включаются представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и образовательных учреждений, авторитетные ученые. Совет участвует в выборе научных и научно-методических направлений исследований, формировании мероприятий Программы, проведении оценки полноты и комплексности исследований и мероприятий и подготовке рекомендаций о дальнейшем использовании результатов этих работ.
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 25.11.2003 № 712)
Ход выполнения Программы в целом и составляющих ее мероприятий периодически рассматривается на заседаниях коллегии Федерального агентства по образованию, в подготовке которых принимают участие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и представители субъектов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
Государственный заказчик Программы совместно с Федеральной службой государственной статистики организует ведение статистической отчетности по реализации Программы, а также направляет доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств Федеральное агентство по образованию уточняет целевые показатели, в том числе включает (исключает) программные мероприятия, а также затраты по выполнению мероприятий и механизм реализации Программы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 № 459)
В результате реализации Программы будет:
улучшаться ситуация в области распространения русского языка, являющегося государственным языком Российской Федерации, на основе научных данных о функционировании русского языка как межнационального, данных об уровне и качестве владения русским языком в многонациональной среде и данных о взаимоотношении русского языка и национальных языков России;
обеспечено совершенствование законодательства по вопросам русского языка как государственного и соответствующих законов субъектов Российской Федерации;
внедрена методика тестового контроля за уровнем владения русским языком государственными служащими;
повышена речевая культура в средствах массовой информации, публичных выступлениях на основе разработанного нового свода правил русской орфографии, орфоэпии и пунктуации;
создано новое поколение учебно-методической литературы по русскому языку и программ для подготовки и переподготовки преподавателей русского языка;
усовершенствован образовательный процесс в школах и вузах на основе использования нового поколения учебно-методической литературы по русскому языку, новых технологий, включая дистанционные;
создана система подготовки и переподготовки преподавателей русского языка;
возрастать интерес к русскому языку у учащихся и студентов за счет проведения российских и международных ежегодных олимпиад, ежегодного общероссийского Праздника русского языка, литературы и культуры, приуроченного к Пушкинским дням;
разработана научно — теоретическая база энциклопедии русской словесности;
укреплена позиция русского языка как средства международного общения народов России, государств — участников СНГ и стран Балтии за счет регулярного проведения конференций по проблемам русского языка, разработки программ для преподавателей русского языка и литературы в школах, преподавание в которых ведется на русском языке, выпуска соответствующих учебников по обучению русскому языку как иностранному и выработки требований по аттестации преподавателей русского языка как иностранного;
активизирована деятельность средств массовой информации по освещению проблем русского языка и русской культуры.
МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РУССКИЙ ЯЗЫК» НА 2002 — 2005 ГОДЫ
(тыс. рублей)