Постановление СНК СССР от 15.04.1938 № 483

«Об утверждении Устава службы рыболовного надзора»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 1938 г. № 483

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА СЛУЖБЫ РЫБОЛОВНОГО НАДЗОРА

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет: Представленный Народным Комиссариатом Пищевой Промышленности СССР Устав службы рыболовного надзора утвердить.

Заместитель Председателя СНК Союза ССР А.МИКОЯН

Управляющий Делами СНК Союза ССР Н.ПЕТРУНИЧЕВ

Утверждено Советом Народных Комиссаров Союза ССР 15 апреля 1938 года

УСТАВ СЛУЖБЫ РЫБОЛОВНОГО НАДЗОРА

I. Общие положения

1. Наблюдение за выполнением правил рыболовства и охрана рыбных и иных водных запасов в водоемах общесоюзного значения и приравненных к ним в отношении регулирования рыболовства и надзора за ним — осуществляются специальным рыболовным надзором, организуемым Главным Управлением рыбоохраны и рыбоводства (Главрыбвод) Народного Комиссариата Пищевой Промышленности СССР.

2. Рыболовный надзор состоит из старших, районных, участковых и младших инспекторов и досмотрщиков. К рыболовному надзору причисляются также капитаны рыбоохранных судов — с правами участковых инспекторов, старшины и рулевые — с правами младших инспекторов и матросы — с правами досмотрщиков.

3. На должности старших и районных инспекторов назначаются преимущественно лица, окончившие высшие рыбохозяйственные учебные заведения, а на должности участковых и младших инспекторов — окончившие рыбохозяйственные техникумы.

4. Старшие и районные инспектора назначаются и увольняются начальником Главного Управления рыбоохраны и рыбоводства (Главрыбвод) Наркомпищепрома СССР. Участковые и младшие инспектора и досмотрщики назначаются и увольняются начальниками районных управлений Главрыбвода.

5. Для непосредственного несения службы охраны и надзора в распоряжение районных и участковых инспекторов предоставляются надзорные суда и средства сухопутного транспорта. Кроме того, работникам рыболовного надзора предоставляется право бесплатного проезда по служебным делам на судах рыбохозяйственных организаций.

6. Рыболовному надзору присваивается специальная форма одежды и право ношения огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей (ст. 26). Во время дежурства на пунктах и во время объезда своих участков инспектора и досмотрщики обязаны быть в форме и при оружии.

7. Работникам рыболовного надзора и членам их семей воспрещается производить промысловый лов рыбы.

8. Районные и участковые инспектора имеют печать с обозначением должности и инспекторского района или участка.

II. Обязанности и права рыболовного надзора

9. Инспектор (старший, районный, участковый и младший) обязан:

а) наблюдать за правильным использованием рыбохозяйственными организациями рыболовных участков и за выполнением обязательств, возложенных на них действующими законами, правилами и договорами; следить за выполнением законов и правил отдельными лицами, занимающимися рыболовством; охранять от облова запретные для рыболовства места, не допускать лова рыбы в запретное время, не допускать применения незаконных орудий и способов лова, а также вылова маломерной рыбы и молоди;

б) охранять рыбохозяйственные водоемы от засорения и загрязнения;

в) наблюдать за проведением рыбохозяйственными организациями мероприятий по увеличению сырьевых рыбных запасов (спасение молоди рыб, искусственное рыборазведение и простейшие мелиоративные работы в рыбохозяйственных водоемах);

г) следить за исправным ведением рыбохозяйственными организациями рыбопромыслового журнала и своевременным представлением этого журнала в районное управление Главрыбвода. Примечание. Действия рыболовного надзора и экипажа надзорных судов в пограничных водоемах, а также в водоемах на территории пограничной полосы и запретных пограничных зон должны производиться с соблюдением режима, установленного пограничной охраной НКВД.

10. Инспектор (старший, районный, участковый, младший) обязан:

а) знать все законы и правила, относящиеся к регулированию рыболовства, охране и воспроизводству рыбных запасов;

б) знать границы своего района или участка, состав и режим входящих в него водоемов, населенные пункты по побережью района или участка, виды промысловых рыб, пути и время хода рыбы, места залегания и нереста рыбы, время нереста и ската, характер рыболовства и применяемые орудия лова, работающие на участке рыбохозяйственные организации (тресты, моторно-рыболовные станции, рыболовецкие колхозы и другие рыбозаготовители), рыбоприемные и рыбообрабатывающие заводы, рыбоводные пункты и мелиоративные сооружения и вести учет действующих рыболовных участков;

в) следить за исправным состоянием гранных знаков рыболовных участков и запретных для лова площадей.

11. Рыболовный надзор имеет право задерживать у нарушителей правил рыболовства незаконно добытый улов, а также орудия лова, причем задержанная рыба сдается на рыбозаводы (при отсутствии рыбозавода — торгующим организациям) по установленным приемным ценам, а орудия лова хранятся до приговора суда. Суммы, полученные за задержанную рыбу, а также полученные от реализации конфискованных по суду рыболовных судов и орудий лова, за вычетом предусмотренных в ст. 36 отчислений на премирование работников рыболовного надзора, зачисляются в бюджеты союзных республик.

12. Порядок составления протоколов (актов) и производства дознаний органами рыболовного надзора по делам о нарушении правил рыболовства устанавливается инструкцией Народного Комиссара Пищевой Промышленности СССР, согласованной с Прокурором Союза ССР.

Старшие инспектора

13. Кроме общих обязанностей, указанных в ст. ст. 9 и 10, на обязанности старших инспекторов районных управлений Главрыбвода лежит:

а) руководство и контроль за всей деятельностью рыболовного надзора на отведенной ему начальником районного управления территории;

б) контроль за работой и состоянием надзорного флота и правильной расстановкой охранных сил;

в) учет огнестрельного оружия и патронов, находящихся в инспекторских районах и на участках, и наблюдение за правильным применением и хранением оружия;

г) контроль за работой районных инспекторов по производству дознаний, наложению штрафов, направлению дел в суд, по учету, хранению и своевременной реализации конфискованного по суду имущества; в необходимых случаях — непосредственное производство дознаний по делам о нарушениях правил рыболовства. Старший инспектор районного управления Главрыбвода имеет право налагать на нарушителей правил рыболовства по делам, не подлежащим передаче в суд, штрафы до 300 рублей.

Районные инспектора

14. Районный инспектор подчиняется непосредственно начальнику районного управления Главрыбвода и является ответственным за всю рыбоохранную работу во вверенном ему инспекторском районе. В круг обязанностей районных инспекторов входит:

а) организация рыбоохраны, непосредственное руководство и контроль за работой каждого участкового инспектора в отдельности, в частности, периодические объезды инспекторских участков и постов, обследование охраны запретных мест, инструктирование надзора по вопросам борьбы с нарушениями, производства дознаний, задержания улова, орудий лова и т.п.;

б) организация общественного надзора и общее руководство его работой;

в) распределение надзорных судов между инспекторскими участками и наблюдение за их исправным состоянием и работой;

г) отвод организациям рыболовных участков на основании договоров, заключенных с районным управлением Главрыбвода;

д) выдача билетов на право лова рыбы, согласно издаваемой Главрыбводом инструкции;

е) утверждение протоколов и актов, составленных подведомственным ему надзором, по нарушениям правил рыболовства; направление дел в суд, представительство на суде по этим делам;

ж) разработка плана мероприятий по рыбоохране, рыбоводству и мелиорации в пределах инспекторского района, с представлением его в районное управление Главрыбвода; наблюдение за проведением рыбохозяйственными организациями мероприятий по увеличению сырьевых рыбных запасов (спасение молоди, искусственное рыборазведение и простейшие мелиоративные работы);

з) учет и наблюдение за исправным состоянием огнестрельного оружия, а также за применением его рыболовным надзором района;

и) учет и хранение орудий лова до приговора суда и своевременная реализация конфискованного по суду имущества;

к) представление районному управлению Главрыбвода ежемесячных и годовых письменных отчетов о работе рыболовного надзора и о состоянии рыбного хозяйства в инспекторском районе. Районный инспектор имеет право налагать на нарушителей правил рыболовства по делам, не подлежащим передаче в суд, штрафы до 100 рублей.

Участковые инспектора

15. Участковый инспектор является ответственным за всю рыбоохранную работу во вверенном ему участке. В круг его обязанностей входит:

а) проведение всей рыбоохранной работы как непосредственно, так и через младших инспекторов и досмотрщиков; проверка их работы путем систематических объездов и обходов своего инспекторского участка с обязательным личным обследованием применяемых рыбохозяйственными организациями орудий лова, выполнения ими правил рыболовства и договоров, принятие на месте мер к немедленному прекращению незаконного лова;

б) производство дознаний о нарушениях правил рыболовства; составление актов и протоколов; проверка протоколов и актов, составленных младшими инспекторами и досмотрщиками; передача протоколов и актов на утверждение районному инспектору;

в) разработка мероприятий по рыбоохране, рыбоводству и мелиорации в пределах участка и представление их районному инспектору;

г) организация общественного рыболовного надзора в инспекторском участке и руководство его деятельностью;

д) представление ежемесячных донесений районному инспектору о состоянии своего инспекторского участка и работе рыболовного надзора, причем в случаях, не терпящих отлагательства, участковый инспектор доносит рапортом районному инспектору без замедления о каждом происшествии;

е) донесение районному инспектору о всех случаях нарушения настоящего устава со стороны подчиненных участковому инспектору работников рыболовного надзора и судовой команды для наложения на виновных дисциплинарного взыскания или привлечения к судебной ответственности.

Младшие инспектора и досмотрщики на дозорных постах

16. Младшие инспектора и досмотрщики несут непосредственную охрану на дозорных постах и подчиняются участковому инспектору.

17. Посты устанавливаются для охраны запретных зон, запретных ям, нерестилищ — на время нереста и т.д.

18. Количество младших инспекторов и досмотрщиков на посту устанавливается районным управлением Главрыбвода в зависимости от значения поста.

19. При наличии на дозорном посту нескольких человек, старшим на посту назначается младший инспектор.

20. В круг обязанностей младших инспекторов и досмотрщиков входит:

а) следить за состоянием вверенного им водного пространства и за состоянием гранных знаков путем систематических обходов и объездов, а также дежурств в местах залегания рыбы;

б) принимать все законные меры к прекращению нарушений правил рыболовства и выяснению нарушителей, составлять протоколы и представлять их участковому инспектору.

21. Перед отправлением дежурных на пункт или в объезд старший по посту лично проверяет исправность оружия и наличие боевых патронов, а также и форменной одежды.

22. Расписание дежурств на пунктах, расположенных на местах залегания рыбы (ямах), и порядок объезда постов устанавливаются районным инспектором в зависимости от местных условий.

23. На каждом посту ведется журнал дежурств, который не реже одного раза в декаду проверяется и подписывается участковым инспектором.

24. Открытие новых постов и закрытие существующих производится начальником районного управления Главрыбвода.

III. Общественный рыболовный надзор

25. В целях широкого привлечения общественности к работе по охране сырьевых рыбных запасов от расхищения и по борьбе с нарушениями правил рыболовства — при рыбацких колхозах и рыбных предприятиях в помощь государственному надзору может быть организован общественный рыболовный надзор во всех районах, за исключением пограничных вод. Общественный надзор в колхозах организуется на добровольных началах, путем выбора общим собранием рыбаков-колхозников из наиболее активных общественников, а на рыбных предприятиях общественный надзор выделяется заводскими комитетами профсоюза. Общественный рыболовный надзор действует на основе особой инструкции, издаваемой Наркомпищепромом СССР.

IV. Применение оружия

26. Старшим, районным и участковым инспекторам рыболовного надзора присваивается право ношения револьвера, а младшим инспекторам и досмотрщикам — охотничьего карабина. Оружие выдается с соблюдением правил, установленных НКВД.

27. Присвоенное инспекторам и досмотрщикам огнестрельное оружие закрепляется за каждым из них с возложением ответственности за сохранность и содержание его в надлежащем порядке.

28. Оружие может быть употреблено в действие в следующих случаях:

а) для отражения всякого вооруженного нападения на должностных лиц рыболовного надзора при исполнении ими служебных обязанностей, а также для подавления вооруженного сопротивления законным действиям рыболовного надзора;

б) для отражения нападения или сопротивления, хотя и не вооруженного, но представляющего явную угрозу для жизни лиц рыболовного надзора. В указанных случаях оружие употребляется после троекратного предупреждения окликом и предварительного выстрела в воздух, за исключением тех случаев, когда по условиям нападения у рыболовного надзора не остается времени для предупреждения.

29. За потерю и умышленную порчу вверенного рыболовному надзору оружия, а также за передачу его посторонним лицам, даже временно, и за неправильное применение оружия виновные в этом лица несут уголовную ответственность. За небрежное содержание оружия работники рыболовного надзора несут ответственность в дисциплинарном порядке.

30. В каждом отдельном случае применения оружия с результатами ранения или смерти рыболовным надзором составляется протокол, который должен быть направлен не позднее 24 часов после происшествия прокурорскому надзору и в копии районному управлению Главрыбвода.

V. Суда рыболовного надзора

31. Все суда рыболовного надзора находятся в распоряжении районного управления Главрыбвода. На период навигации суда закрепляются за инспекторскими районами и поступают в распоряжение и на ответственность районных инспекторов. Использование надзорных судов не по прямому назначению запрещается. Примечание. Ответственным лицом за работу и сохранность судна как в плавании, так и на стоянке является капитан, старшина или рулевой, которому доверено судно. Инспектор не вмешивается в водительство судна.

32. Во время оперативной работы по надзору команда надзорных судов выполняет все служебные распоряжения инспектора, в ведении которого состоит судно, отдаваемые через капитана судна. В частности, судовая команда принимает участие в задержании рыболовных орудий и незаконно добытой рыбы, в погрузке их на надзорное судно, в разборке, промывке, просушке и сдаче орудий лова на склад районного инспектора, а рыбы — на рыбозавод.

33. Суда рыболовного надзора имеют специальный вымпел, присвоенный им постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 августа 1924 года (С.З. СССР, 1925, № 27, ст. 185).

34. На судах рыболовного надзора ведется судовой журнал с записью работы судна.

VI. Дисциплинарные взыскания и меры поощрения

35. За нарушения служебной дисциплины, имеющие злостный характер, причинившие или могущие причинить существенный ущерб государству, или содержащие другие признаки уголовно-наказуемых действий, работники рыболовного надзора привлекаются к судебной ответственности. Тягчайшими из этих нарушений являются: уход с поста, потеря и порча оружия, передача его другим лицам и нарушение правил применения орудия, незаконный промысловый лов рыбы. За нарушения дисциплины, которые не содержат признаков, влекущих уголовную ответственность, на работников рыболовного надзора налагаются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) выговор с предупреждением об увольнении или смещении на низшую должность;

д) смещение на низшую должность;

е) увольнение со службы;

ж) арест по распоряжению Народного Комиссара Пищевой Промышленности СССР до 20 суток и по распоряжению Начальника Главрыбвода до 10 суток. Взыскания, кроме указанного в п. «ж», налагаются начальником районного управления Главрыбвода.

36. В целях наиболее успешной борьбы с нарушениями правил рыболовства устанавливается премирование лиц рыболовного надзора (государственного и общественного) за обнаружение указанных нарушений. Премирование производится за счет отчислений:

а) 30% от сумм, полученных при реализации конфискованных по суду рыболовных судов, орудий лова и рыбы;

б) 30% от сумм, взысканных с нарушителей правил рыболовства в порядке ответственности по суду. Порядок премирования устанавливается инструкцией Народного Комиссара Пищевой Промышленности СССР.

37. Кроме премирования, к работникам рыболовного надзора за образцовую работу, проявление находчивости и самоотверженности в борьбе с нарушениями правил рыболовства применяются следующие меры поощрения:

а) благодарность словесная и с объявлением в приказе;

б) награждение именным ценным подарком;

в) назначение на высшую должность;

г) представление к награждению орденами СССР.

38. Право объявления благодарности и назначения на высшую должность принадлежит начальнику районного управления Главрыбвода; право награждения именным ценным подарком — Народному Комиссару Пищевой Промышленности Союза ССР. Представление к награждению орденами Союза ССР осуществляется в установленном законом порядке.

---