Постановление Госкомстата РФ от 29.06.99 № 48
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Госкомстата РФ от 29.06.99 N 48. 48. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-48-goskomstat-rossii
«Об утверждении Методологических положений по проведению выборочного статистического наблюдения организаций о составе затрат на рабочую силу»
Внимание
Утратил силу в связи с изданием Постановления Госкомстата РФ от 16.04.2002 № 26 Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Госкомстата РФ от 16.04.2002 № 26.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 1999 г. № 48
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ О СОСТАВЕ ЗАТРАТ НА РАБОЧУЮ СИЛУ
Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет: Утвердить прилагаемые Методологические положения по проведению выборочного статистического наблюдения организаций о составе затрат на рабочую силу и ввести их в действие с июля 1999 года.
Исполняющий обязанности Председателя Госкомстата России В. Л. Соколин
Утверждены Постановлением Госкомстата России от 29 июня 1999 г. № 48
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ О СОСТАВЕ ЗАТРАТ НА РАБОЧУЮ СИЛУ
Настоящие Методологические положения разработаны для обеспечения статистического наблюдения за составом затрат организаций на рабочую силу.
1. Цель обследования
Целью проведения выборочного статистического наблюдения о составе затрат работодателя на рабочую силу является получение репрезентативной информации об уровне, структуре и динамике затрат, произведенных организациями в пользу работников, по субъектам Российской Федерации, отраслям экономики и промышленности, формам собственности. Сбор сведений от организаций осуществляется на выборочной основе с последующим распространением данных по всем показателям на генеральную совокупность в целом по территории, по наблюдаемым отраслям экономики и формам собственности. Анализ результатов обследования позволяет выявить особенности социальной политики организаций в зависимости от отрасли экономики, размера организации, территории, формы собственности.
2. Система показателей
Обследование организаций проводится один раз в два года по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1 (рабочая сила) «Сведения о составе затрат организации на рабочую силу». Бланк обследования состоит из двух основных и справочного разделов, содержащих показатели, данные по которым заполняются по итогам деятельности организации за год. В первый раздел включены показатели, характеризующие среднесписочную численность работников, количестве отработанных и оплаченных человеко-часов. Второй раздел содержит показатели, характеризующие затраты организации на рабочую силу, сгруппированные по направлениям затрат в 10 групп, соответствующих Международной классификации затрат, рекомендованной Международной организацией труда (МОТ):
- оплата за отработанное время;
- оплата за неотработанное время;
- единовременные поощрительные выплаты;
- выплаты на питание, жилье, топливо, включаемые в заработную плату;
- расходы по обеспечению работников жильем;
- расходы организации на социальную защиту работников;
- расходы на профессиональное обучение;
- расходы на культурно-бытовое обслуживание;
- налоги, связанные с использованием рабочей силы;
- расходы, не отнесенные к ранее приведенным классификационным группам. В составе этих групп выделены показатели, характеризующие структуру заработной платы, натуральную оплату труда, платное обучение работников в учебных заведениях, взносы в негосударственные пенсионные фонды, на добровольное медицинское страхование, по договорам личного, имущественного и иного страхования и др. Справочный раздел содержит отдельные финансовые показатели.
3. Единицы наблюдения
Объектами наблюдения являются юридические лица, их обособленные подразделения, относящиеся к крупным, средним и малым организациям и удовлетворяющие следующим критериям:
- основной вид деятельности должен относиться к сфере материального производства (кроме сельского и лесного хозяйства), а также к жилищно-коммунальному хозяйству, непроизводственным видам бытового обслуживания населения, финансам, кредиту, страхованию, пенсионному обеспечению (в соответствии с Приложением № 1);
- среднесписочная численность работников за год должна превышать 10 человек;
- среднемесячная заработная плата за год должна быть выше минимальной заработной платы.
4. Этапы работ по организации и проведению выборочного наблюдения
На федеральном уровне:
- методологическое сопровождение, разработка инструментария и программных средств для проведения выборочного обследования;
- формирование итогов обследования в целом по России в разрезе субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и промышленности, форм собственности. На региональном уровне:
- формирование генеральной совокупности организаций (основы выборки);
- формирование выборочной совокупности организаций;
- сбор первичной информации от организаций, ее ввод, контроль, корректировка, хранение;
- распространение данных, полученных при выборочном наблюдении, на генеральную совокупность и расчет характеристик точности получаемых результатов;
- формирование итогов по отраслям экономики и формам собственности;
- передача на федеральный уровень распространенных данных в виде аналитических таблиц;
- передача на федеральный уровень первичных данных по организациям выборочной совокупности с коэффициентами распространения по каждой организации для загрузки базы данных федерального уровня. Выборочное наблюдение осуществляется с использованием адаптированного пакета программ «Методы несплошного статистического наблюдения» (ПП МНСН), разработанного МИПКом Госкомстата России.
5. Формирование основы выборки
Основа выборочной совокупности для проведения обследования по форме № 1 (рабочая сила) «Сведения о составе затрат организации на рабочую силу» формируется территориальными органами государственной статистики следующим образом:
- из Перечня объектов статистического наблюдения по унифицированной форме № П-4 (включая малые организации, попавшие в выборку), сформированного на основе Генеральной совокупности, выгружаются объекты наблюдения по заданным в алгоритме признакам с обязательной призначной частью, включающей имеющиеся в структуре записи Генеральной совокупности реквизиты: код ОКПО, код СОАТО, код ОКОНХ основного вида деятельности, код ОКДП основного вида деятельности, код КФС, а также дополнительный признак «тип предприятия» — крупное (среднее) или малое. Полученный перечень единиц наблюдения программно дополняется статистическими показателями: среднесписочная численность работников, фонд заработанной платы работников списочного состава, среднемесячная заработная плата. Данные по указанным показателям по кругу крупных и средних организаций импортируются из пообъектной базы данных «Оперативная статистика» за январь — декабрь обследуемого года, сформированной на основании отчетов по форме № П-4. Данные по малым предприятиям из базы данных «Оперативная статистика» импортируются только по тем объектам, которые отчитывались по форме № П-4 (за исключением прекративших свою деятельность в конце обследуемого года или в текущем году). В перечень единиц наблюдения могут войти организации, имеющие один код ОКПО и несколько кодов ОКОНХ (аналогично порядку, действующему для формы № П-4). Основа выборки формируется в табличном виде по следующим реквизитам и показателям:
| № п/п | Код ОКПО | Код СОАТО | Код ОКОНХ | Код ОКДП | Код КФС | Тип предприятия (крупное или малое) | Среднесписочная численность работников за год, чел. | Фонд заработной платы работников списочного состава за год, тыс. рублей | Среднемесячная заработная плата (рублей) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Гр. 10 рассчитывается по формуле: гр. 9 x 1000
------------
гр. 8 x 12
С помощью программного обеспечения из этого перечня исключаются объекты:
- осуществляющие виды деятельности, не включенные в Перечень отраслей экономики, приведенный в Приложении № 1;
- со среднесписочной численностью работников менее 10 человек;
- среднемесячная заработная плата в которых за обследуемый год была ниже минимальной заработной платы. В результате сформирована основа выборки.
6. План выборки. Формирование выборочной совокупности
Выборочная совокупность создается на основе планово-обоснованного подхода — многомерного расслоенного случайного отбора с простой оценкой показателей по среднему в страте на единицу. Начальным этапом формирования выборочной совокупности является расслоение (стратификация, группировка). Расслоение единиц наблюдения (ЕН) генеральной совокупности осуществляется на уровне каждой территории по трем признакам: — вид деятельности ЕН — 31 слой (в соответствии с определенными в Приложении № 1 отраслями экономики по ОКОНХ); — форма собственности — 2 слоя (в соответствии с Приложением № 2); — среднесписочная численность работников — 6 слоев. При определении границ слоев по численности используется апроксимационное правило минимизации дисперсии Экмана. Число единиц наблюдения — организаций, подлежащих обследованию (объем выборки), по субъектам Российской Федерации определяется, исходя из того, что значение коэффициента вариации по показателю размещения — «среднемесячная заработная плата» не должно превышать 5%. Число единиц наблюдения, выбираемых из слоя, определяется в соответствии с оптимальным размещением по Нейману по показателю «среднемесячная заработная плата», т.е. пропорционально произведению числа ЕН в слое на квадратный корень из его дисперсии. При расслоенном случайном отборе с неизменным общим объемом выборки n дисперсия оценки показателя (суммарного значения признака) минимальна, если
N S
h h
n = n ---------,
h SUM N S
h h
где: n - число ЕН, выбираемых из h-го слоя,
h
N - объем h-го слоя,
h
2
а S - дисперсия h-го слоя:
h
2 1 H _ 2
S -------- SUM (x - x ) ,
h (N - 1) i=1 hi h
h
где: h - число слоев,
x - базовое значение признака i ЕН h-го слоя (среднемесячная
hi
заработная плата), _ x — среднее значение признака по h-тому слою. h
7. Обработка полных неответов единиц наблюдения
Для обработки полных неответов респондентов совокупность неответивших организаций должна быть разделена на три следующие группы. К каждой группе полных неответов применяется свой метод коррекции и восстановления данных. Первая группа — организации, данные по которым не восстанавливаются. К ним относятся организации, прекратившие или приостановившие свою деятельность в силу различных причин. Вторая группа — организации, о которых достоверно известно, что они, несмотря на отсутствие отчета, активны, ведут финансово-хозяйственную деятельность. Для восстановления данных по организациям второй группы применяется метод перевзвешивания (или заполнения по среднему в слое). Неответившей организации присваивается среднее значение ответивших в данном слое. Если не удается восстановить значения показателей по среднему в слое (например, когда в слое не окажется ни одной ответившей организации), тогда значениям показателей приписываются средние значения, рассчитанные по действующим организациям в укрупненной отрасли. Третья группа — организации, по которым не получена достоверная информация о том, действующие они или нет. Для восстановления данных по организациям третьей группы применяется метод заполнения случайным подбором в классах замещения (random hot deck within classes). Для этого выборочная совокупность организаций (как функционирующих и представивших отчет, так и ликвидированных) делится на классы по укрупненным отраслям экономики. Неответившей организации приписываются значения показателей выбранного случайным образом ответившего предприятия из соответствующего класса.
8. Оценивание показателей для областей изучения. Ошибки оценивания
В связи с тем, что фактический вид деятельности или численность работников по отчету организации, попавшей в выборку, могут серьезно отличаться от учтенных при расслоении (стратификации), то при получении оценок показателей для областей изучения (разрезов) необходима постстратификация: распределение организаций по фактическому виду деятельности, по фактической численности, полученным по результатам выборочного обследования. Нижеуказанные y — текущие значения признака. Следующие обозначения относятся к единицам из слоя h, принадлежащим области изучения j.
Число единиц: N ; SUM N = N .
hj j hj h
Число единиц в выборке: n ; SUM n = n .
hj j hj h
Результат наблюдения для отдельной единицы: y .
hij
n y
_ hj hij
Выборочное среднее: y = SUM -----.
hj i=1 n
hj
N y
_ hj hij
Среднее по области изучения: Y = SUM -----.
hj i=1 N
hj
Суммарное и среднее значения по всем слоям для области j,
соответственно: Y
_ _ j
Y = SUM N Y ; Y = --,
j h nj hj j Nj
где:
N = SUM N ,
j h nj
так как в нашем случае n и n - случайные переменные, то оценкой
hj h
суммарного значения признака (показателя) для области j является:
N n
_ h hj
Y = SUM -- SUM y .
j h n i=1 hij
h
Оценка дисперсии:
| 2 | 2 |
|---|---|
| N | n (SUM y ) |
| _ h | hj 2 hij |
| V(Y ) = SUM ---------- (1 — f ) j h n (n — 1) h h h | SUM y — ----------- i=1 hij n h |
,
где: f - доля отбора из h-того слоя:
n
f = n / N .
h h h
Выборочная оценка числа ЕН j-ои области:
N
_ h
N = SUM -- n .
j h n hj
h
Оценка среднего значения признака по j-ой области:
_ _
Y = Y / N .
j j j
Коэффициент вариации суммарного значения признака:
_____
/ _
\/ V(Y )
j
k = --------.
var _
Y
j
Границы доверительного интервала для суммарного значения
признака: _
Y = Y +/- t k ,
j p var
где t - квантиль стандартного нормального распределения или
p
распределения Стьюдента, соответствующий доверительной вероятности p. Если объем выборки больше 60, то t берется из
p
таблиц стандартного нормального распределения, в противном случае t находится по таблице распределения Стьюдента.
p
9. Формирование итогов обследования
Распространие результатов выборочного наблюдения производится на региональном уровне по всем показателям формы № 1 (рабочая сила). Полученные выборочные данные распространяются на регламентные подсовокупности (области изучения) генеральной совокупности, а также на генеральную совокупность в целом по формуле простого оценивания (среднего на единицу). Итоги обследования формируются в виде аналитических таблиц, содержащих сводные данные о величине, составе, структуре расходов на рабочую силу по элементам затрат, средних затратах на одного работника, на один отработанный и оплаченный человеко-час, представленные в различных разрезах и группировках. С регионального уровня по разработанным макетам информация передается на федеральный уровень для формирования итогов в целом по России. Результаты обследования, проведенного органами государственной статистики, публикуются в официальных изданиях Госкомстата России и предоставляются потребителям.
Управление статистики труда
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
| Наименование | Код по ОКОНХ |
|---|---|
| Всего | 00001 |
| Промышленность | 10000 |
| электроэнергетика | 11100 |
| топливная промышленность | 11200 |
| черная металлургия | 12100 |
| цветная металлургия химическая и нефтехимическая промышленность | 12200 |
| (включая химико-фармацевтическую) машиностроение и металлообработка (включая | 13000 + 19310 |
| промышленность медицинской техники) лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно- | 14000 + 19320 |
| бумажная промышленность | 15000 |
| промышленность строительных материалов стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность (включая производство | 16100 |
| медицинских изделий из стекла и фарфора) | 19330 |
| легкая промышленность | 17000 |
| пищевая промышленность | 18000 |
| другие отрасли промышленности | 19000 |
| Транспорт | 51000 |
| железнодорожный | 51110 |
| автомобильный | 51121 |
| авиационный | 51300 |
| Связь | 52000 |
| Строительство | 60000 (с 61000 по 69000) |
| Торговля | 70020 |
| Общественное питание | 71300 |
| Материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки | 80000 |
| Заготовки | 81000 |
| Информационно-вычислительное обслуживание | 82000 |
| Операции с недвижимым имуществом | 83000 |
| Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка | 84000 |
| Геология и разведка недр | 85000 |
| Прочие виды деятельности сферы материального производства | 87000 без 87400 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 90000 |
| Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение | 96000 |
| из них банковская деятельность | 96100 |
Приложение № 2
ПЕРЕЧЕНЬ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
| Коды по КФС | |
|---|---|
| Всего в том числе: государственные и муниципальные организации негосударственные организации | 01 = 38 <> + 39 <> 38 <> = 11 <**> + 12 + 13 + 14 39 <> = 15 + 16 + 17 + 20 + 30 |
<*> Иноаспектные коды. <**> Для предприятий, имеющих код 11 по КФС.