Постановление Правительства РФ от 27.03.2023 № 479

«Об утверждении Правил предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим и участвующим в проведении судебно-медицинской экспертизы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 марта 2023 г. № 479

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ УКАЗАННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ МЕДИЦИНСКИМ И ИНЫМ РАБОТНИКАМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ (УЧАСТВУЮЩИМ В ОКАЗАНИИ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ) ЛИЦАМ, ПОЛУЧИВШИМ РАНЕНИЯ (УВЕЧЬЯ, ТРАВМЫ, КОНТУЗИИ) В ХОДЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРОВОДЯЩИМ И УЧАСТВУЮЩИМ В ПРОВЕДЕНИИ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим и участвующим в проведении судебно-медицинской экспертизы.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2023 г. № 479

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ УКАЗАННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ МЕДИЦИНСКИМ И ИНЫМ РАБОТНИКАМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ (УЧАСТВУЮЩИМ В ОКАЗАНИИ И ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ) ЛИЦАМ, ПОЛУЧИВШИМ РАНЕНИЯ (УВЕЧЬЯ, ТРАВМЫ, КОНТУЗИИ) В ХОДЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРОВОДЯЩИМ И УЧАСТВУЮЩИМ В ПРОВЕДЕНИИ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации, входящих в государственную систему здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области и Херсонской области, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим и участвующим в проведении судебно-медицинской экспертизы (далее соответственно — субъекты Российской Федерации, социальная выплата, получатели социальной выплаты, медицинские организации, иной межбюджетный трансферт).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) заключение между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение);

б) предоставление уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заявки о предоставлении иного межбюджетного трансферта в Министерство здравоохранения Российской Федерации по форме согласно приложению;

в) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт.

4. При заключении соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации формирует и представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил.

5. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является численность получателей социальной выплаты, составляющая не менее 80 процентов общей численности работников, имеющих право на получение социальной выплаты.

Значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта для каждого субъекта Российской Федерации устанавливается в соглашении.

6. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается актом Правительства Российской Федерации.

7. Социальные выплаты устанавливаются медицинским и иным работникам медицинских организаций следующих категорий:

а) руководитель медицинской организации, заведующие структурными подразделениями (отделениями), в которых выполняются хирургические вмешательства и (или) оказывается медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология», врачи, выполняющие или участвующие в хирургических вмешательствах, врачи, оказывающие медицинскую помощь по профилю «анестезиология и реаниматология», врачи (старшие врачи) станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачи (старшие врачи) станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, врачи, проводящие судебно-медицинскую экспертизу (исследования), — в максимальном размере 100000 рублей;

б) заместители руководителя медицинской организации, главные медицинские сестры, а также заведующие структурными подразделениями (отделениями) и врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, не указанные в подпункте «а» настоящего пункта, — в максимальном размере 60000 рублей;

в) медицинские работники со средним профессиональным медицинским образованием, участвующие в выполнении хирургических вмешательств и (или) в оказании медицинской помощи по профилю «анестезиология и реаниматология», медицинские работники со средним профессиональным медицинским образованием станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, медицинские работники со средним профессиональным медицинским образованием, участвующие в проведении судебно-медицинской экспертизы, — в максимальном размере 40000 рублей;

г) медицинские работники со средним профессиональным медицинским образованием, участвующие в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и не указанные в подпункте «в» настоящего пункта, — в максимальном размере 30000 рублей;

д) младший медицинский персонал и иные работники медицинских организаций, обеспечивающие оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, — в максимальном размере 20000 рублей.

8. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му бюджету субъекта Российской Федерации (Si), определяется по формуле:

S_{i} = (N_{\text{а}}\text{× }v_{\text{а}} + N_{\text{б}}\text{× }v_{\text{б}} + N_{\text{в}}\text{× }v_{\text{в}} + N_{\text{г}}\text{× }v_{\text{г}} + N_{\text{д}}\text{× }v_{\text{д}})\text{× }M\text{× }0,5,

где:

Nа — количество получателей социальной выплаты — руководителей медицинских организаций, заведующих структурными подразделениями (отделениями), в которых выполняются хирургические вмешательства и (или) оказывается медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология», врачей, выполняющих или участвующих в хирургических вмешательствах, врачей, оказывающих медицинскую помощь по профилю «анестезиология и реаниматология», врачей (старших врачей) станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачей (старших врачей) станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, врачей, проводящих судебно-медицинскую экспертизу (исследования), которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;

Nб — количество получателей социальной выплаты — заместителей руководителей медицинских организаций, главных медицинских сестер, а также заведующих структурными подразделениями (отделениями) и врачей, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, не указанных в подпункте «а» пункта 7 настоящих Правил, которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;

Nв — количество получателей социальной выплаты — медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в выполнении хирургических вмешательств и (или) в оказании медицинской помощи по профилю «анестезиология и реаниматология», медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в проведении судебно-медицинской экспертизы, которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;

Nг — количество получателей социальной выплаты — медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и не указанных в подпункте «в» пункта 7 настоящих Правил, которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;

Nд — количество получателей социальной выплаты — младшего медицинского персонала и иных работников медицинских организаций, обеспечивающих оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, которым планируется осуществить социальную выплату, в i-м субъекте Российской Федерации;

vа — максимальный размер социальной выплаты для руководителей медицинских организаций, заведующих структурными подразделениями (отделениями), в которых выполняются хирургические вмешательства и (или) оказывается медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология», врачей, выполняющих или участвующих в хирургических вмешательствах, врачей, оказывающих медицинскую помощь по профилю «анестезиология и реаниматология», врачей (старших врачей) станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачей (старших врачей) станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, врачей, проводящих судебно-медицинскую экспертизу (исследования);

Vб — максимальный размер социальной выплаты для заместителей руководителей медицинских организаций, главных медицинских сестер, а также заведующих структурными подразделениями (отделениями) и врачей, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, не указанных в подпункте «а» пункта 7 настоящих Правил;

vв — максимальный размер социальной выплаты для медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в выполнении хирургических вмешательств и (или) в оказании медицинской помощи по профилю «анестезиология и реаниматология», медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием станций (отделений) скорой медицинской помощи, станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи, медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в проведении судебно-медицинской экспертизы;

vг — максимальный размер социальной выплаты для медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и не указанных в подпункте «в» пункта 7 настоящих Правил;

vд — максимальный размер социальной выплаты для младшего медицинского персонала и иных работников медицинских организаций, обеспечивающих оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции;

M — количество месяцев предоставления социальной выплаты получателям социальной выплаты в соответствии с представленной исполнительным органом i-го субъекта Российской Федерации заявкой, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил.

9. Общий размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил (Sобщ), определяется по формуле:

S_{\text{общ}} = \sum_{i}^{n} {}_{= 1}S_{i},

где n — количество субъектов Российской Федерации — получателей иных межбюджетных трансфертов.

10. Остатки не использованных по состоянию на 1 января 2024 г. бюджетных ассигнований на предоставление иного межбюджетного трансферта, источником финансового обеспечения которых являются перечисленные в 2023 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в федеральный бюджет за счет средств нормированного страхового запаса иные межбюджетные трансферты, подлежат возврату в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Не использованные по состоянию на 1 января 2024 г. иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются перечисленные в 2023 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в федеральный бюджет за счет средств нормированного страхового запаса иные межбюджетные трансферты, подлежат возврату в федеральный бюджет для последующего перечисления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

11. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья утверждают перечень медицинских организаций (структурных подразделений) государственной системы здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации, медицинские и иные работники которых оказывают медицинскую помощь (участвуют в оказании, обеспечивают оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции и которые имеют право на получение социальной выплаты.

12. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья производят расчет исходя из исполнения получателем социальной выплаты своей трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера социальной выплаты за календарный месяц рассчитывается отношение количества рабочих часов, фактически отработанных получателем социальной выплаты за календарный месяц, к количеству рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной получателю социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации об утверждении порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю и с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Социальная выплата осуществляется в максимальном размере, если отношение равно или более единицы. Если отношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

13. Социальная выплата устанавливается с 1 января 2023 г. Порядок предоставления социальных выплат устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим перечень должностей медицинских и иных работников из числа указанных в пункте 7 настоящих Правил, правила расчета социальной выплаты за календарный месяц, методику распределения средств бюджета медицинским организациям.

14. Нераспределенный объем иных межбюджетных трансфертов в размере 50 процентов, оставшийся после распределения 50 процентов объема иных межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, распределяется актом Правительства Российской Федерации по представленным в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявкам, предусмотренным подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил.

15. При отсутствии потребности (полной или частичной) у субъектов Российской Федерации в распределенном ином межбюджетном трансферте актом Правительства Российской Федерации осуществляется перераспределение высвободившихся бюджетных ассигнований другим субъектам Российской Федерации на те же цели в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, при условии предоставления уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заявки в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил.

16. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовыми органами субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в порядке, по форме и в сроки, установленные соглашением:

а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением.

18. В случае нарушения субъектом Российской Федерации цели, установленной при предоставлении иного межбюджетного трансферта, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

20. В случае если по состоянию на 31 декабря текущего года допущено недостижение значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vтр x D x 0,01,

где:

Vтр — размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации;

D — индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (D), определяется по формуле:

D = 1 - \frac{T}{S} ,

где:

T — фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S — плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

22. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа субъекта Российской Федерации;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

23. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение к Правилам предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании и обеспечивающим оказание медицинской помощи) лицам, получившим ранения (увечья, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции, а также проводящим и участвующим в проведении судебно-медицинской экспертизы

(форма)

<*> С точностью до второго десятичного знака после запятой.