Постановление ГД ФС РФ от 03.12.1999 № 4781-II ГД

«Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о соблюдении интересов государства при продаже пакета акций акционерного общества „Тюменская нефтяная компания“, находящегося в федеральной собственности»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 1999 г. № 4781-II ГД

ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ О СОБЛЮДЕНИИ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА ПРИ ПРОДАЖЕ ПАКЕТА АКЦИЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА „ТЮМЕНСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ“, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о соблюдении интересов государства при продаже пакета акций акционерного общества „Тюменская нефтяная компания“, находящегося в федеральной собственности».

2. Направить настоящее Постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину.

3. Направить настоящее Постановление и указанное обращение для официального опубликования в «Парламентскую газету» и «Российскую газету».

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБРАЩЕНИЕ от 3 декабря 1999 года

К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ О СОБЛЮДЕНИИ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА ПРИ ПРОДАЖЕ ПАКЕТА АКЦИЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ТЮМЕНСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ», НАХОДЯЩЕГОСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Уважаемый Владимир Владимирович!

Готовящийся коммерческий конкурс с инвестиционными условиями по продаже пакета акций акционерного общества «Тюменская нефтяная компания» (далее — ТНК), находящегося в федеральной собственности, вызывает глубокую озабоченность депутатов Государственной Думы.

Судя по поступающей информации, вновь, как это уже неоднократно происходило, реализация пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности, производится без жесткого государственного контроля за владельцем контрольного пакета акций этого акционерного общества, по заниженным ценам и с нарушениями законодательства Российской Федерации.

Самое большое удивление вызывает небывало низкая за всю историю приватизации российских нефтяных компаний объявленная стартовая цена пакета акций ТНК, пока еще находящегося в федеральной собственности, — менее 70 млн. долларов США. Даже если суммировать стартовую цену данного пакета акций ТНК и инвестиционные условия указанного конкурса по его продаже, то это будет составлять 252 млн. долларов США. В то же время известно, что только добыча нефти дает ТНК в год 3,6 млрд. долларов США.

Не выдерживают критики ссылки лиц, причастных к организации указанного конкурса, на то, что объявленная стартовая цена пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности, даже несколько выше суммы, названной официальным оценщиком ТНК — инвестиционным банком Flemings UCB. Известно, что инвестиционный банк Flemings UCB специально указал в своем отчете, что столь низкая стартовая цена указанного пакета акций вызвана финансовой непрозрачностью ТНК, в результате чего потенциальный инвестор не станет платить за компанию ее реальную цену. Чем же вызвана такая финансовая непрозрачность? Неужели ТНК не может себе позволить пригласить западных аудиторов и составить финансовый отчет в соответствии с международными нормами? По мнению депутатов Государственной Думы, ответ прост: ТНК контролируется финансово — промышленной группой «Альфа» (далее — ФПГ «Альфа»), которая владеет 50,1 процента акций ТНК. Поскольку предстоящий коммерческий конкурс с инвестиционными условиями по продаже пакета акций ТНК намерена выиграть именно эта группа, то совершенно очевидно, что она кровно заинтересована в минимизации цены пакета акций ТНК. Отсюда и непрозрачность финансовой отчетности. Естественно, ни один серьезный сторонний инвестор не станет покупать акции компании, финансовая отчетность которой непрозрачна и владельцы которой в любой момент могут изъять из нее деньги, обременить компанию долгами, обанкротить ее и тому подобное.

В такой ситуации основным пострадавшим оказывается государство, которое не получит реальной цены за пакет акций ТНК, находящийся в федеральной собственности. Однако, судя по всему, сегодняшние владельцы контрольного пакета акций ТНК не хотят платить и заниженную цену за пакет акций ТНК, находящийся в федеральной собственности. Условия коммерческого конкурса с инвестиционными условиями по продаже пакета акций ТНК составлены таким образом, что основные финансовые затраты победителя приходятся не на оплату пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности (66,7 млн. долларов США), а на выполнение инвестиционных условий (185,3 млн. долларов США). В случае победы в указанном конкурсе ФПГ «Альфа» должна будет заключить с Российским фондом федерального имущества договор о порядке выполнения инвестиционных условий этого конкурса и перечислить инвестиционные средства в течение 20 банковских дней после объявления победителя конкурса. Нетрудно догадаться, на какой счет будут перечислены эти деньги, — на счет ТНК в любом близком ФПГ «Альфа» банке. Таким образом, по сути государство получит средства только за свой пакет акций, находящийся в федеральной собственности, а остальные деньги, как уже многократно было, бесследно исчезнут, перейдя со счета на счет заранее определенного победителя конкурса, то есть останутся у все той же ФПГ «Альфа».

В результате за находящийся в федеральной собственности пакет акций ТНК, производящей продукцию на миллиарды долларов США и обладающей запасами нефти на десятки миллиардов долларов США, государство не получит даже жалких крох.

В коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями по продаже пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности, по мнению депутатов Государственной Думы, не только нарушены два основных принципа приватизации: равноправие участников и максимальная выгода для государства, но и заложены возможности ухода от реализации инвестиционных программ. Два предприятия ТНК пребывают в глубоком кризисе: в Нижневартовскнефтегазе введено внешнее управление, а по Рязанскому нефтеперерабатывающему заводу в судебном порядке оспаривается право собственности.

В условиях, когда государство пока не может отказаться от реализации находящихся в федеральной собственности пакетов акций компаний, имеющих стратегическое значение для обеспечения безопасности государства, просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, взять под свой личный контроль подготовку и проведение коммерческого конкурса с инвестиционными условиями по продаже пакета акций акционерного общества «Тюменская нефтяная компания», находящегося в федеральной собственности.

---