Постановление Совмина СССР от 21.05.1984 № 478

«Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по делам строительства»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 мая 1984 г. № 478

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ

Совет Министров СССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете СССР по делам строительства.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Государственный комитет СССР по делам строительства (Госстрой СССР) является союзно-республиканским органом государственного управления.

Госстрой СССР несет ответственность за проведение единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса в капитальном строительстве, за совершенствование проектно-сметного дела, развитие науки, связанной с проектированием и строительством, внедрение в строительное производство достижений науки и техники и передового опыта, осуществление мероприятий по удешевлению строительства, за улучшение градостроительства, архитектурного облика городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

2. Главными задачами Госстроя СССР являются:

повышение технического и экономического уровня проектных решений, развитие типового проектирования, методическое руководство инженерными изысканиями для капитального строительства, совершенствование сметных нормативов и ценообразования в проектировании и строительстве, контроль за правильным определением сметной стоимости строительства;

совершенствование технического нормирования и стандартизации в капитальном строительстве;

развитие науки в области строительства, архитектуры и строительных материалов, организация координации научно-исследовательских работ в указанных областях и внедрения достижений науки и техники и передового опыта в проектирование и строительство;

разработка основных направлений повышения технического уровня и индустриализации строительства, развития комплексной механизации и автоматизации строительного производства, внедрения научной организации труда, роста производительности труда в строительстве и развития материально-технической базы строительства;

анализ практики строительного производства и выявление причин, определяющих недостатки в капитальном строительстве;

разработка вопросов экономики строительного производства и повышения его эффективности, совершенствования экономической работы в строительных организациях;

осуществление в установленном порядке экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений;

подготовка совместно со строительными министерствами СССР, министерствами и ведомствами СССР, имеющими строительные организации, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам предложений по совершенствованию управления строительством, снижению трудоемкости строительного производства, сокращению расходов материально-технических и финансовых ресурсов в строительстве;

проведение в установленном порядке контроля за качеством строительства и реконструкции предприятий, а также зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения;

организация и повышение эффективности научно-технического сотрудничества со странами социалистического содружества и другими зарубежными странами в области строительства, контроль за внедрением передового зарубежного опыта в проектирование и строительство;

координация деятельности госстроев союзных республик и Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР по проведению ими единой технической политики в проектировании и строительстве, совершенствованию планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, повышению уровня архитектурных решений строящихся предприятий, зданий и сооружений и по другим вопросам, входящим в компетенцию Госстроя СССР.

3. Госстрой СССР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утверждает пятилетние и годовые планы: типового проектирования; экспериментального проектирования; пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по проектированию и строительству; изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства; разработки схем генеральных планов промышленных узлов; комплексной механизации и автоматизации строительных и монтажных работ; разработки схем районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов; сейсмического микрорайонирования; разработки проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов; осуществляет контроль за выполнением указанных планов;

б) осуществляет организационно-техническое и методическое руководство проектированием в строительстве (в том числе типовым проектированием), направленное на повышение качества, технического и экономического уровня проектов предприятий, зданий и сооружений; разрабатывает и утверждает методику оценки качества проектно-сметной документации; устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы, утверждения и применения типовых проектов; организует работу по межотраслевой и межвидовой унификации объектов строительства;

в) разрабатывает в установленном порядке строительную и специальную части проектов крупных и сложных предприятий, зданий и сооружений, в том числе объектов, строящихся за границей при техническом содействии СССР;

г) координирует работу проектных организаций министерств и ведомств по автоматизации проектных работ, созданию программного обеспечения для автоматизированного проектирования и по ведению фонда программ; обеспечивает подготовку технических требований по составу вычислительных комплексов; разрабатывает и утверждает методические и нормативные документы по автоматизации проектных работ;

д) координирует деятельность территориальных проектных организаций по осуществлению единой технической политики в проектировании предприятий, зданий и сооружений и при разработке схем промышленных узлов; рассматривает разногласия по проектным решениям между министерствами, ведомствами и органами государственного надзора и принимает окончательное решение; разрабатывает и утверждает основные направления повышения производительности труда в проектных и изыскательских организациях;

е) разрабатывает меры по снижению сметной стоимости строительства; обеспечивает разработку и утверждает сметные нормативы и методические указания по определению сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметных расчетов и смет, контролирует их применение; осуществляет методическое руководство работой министерств и ведомств по обеспечению достоверности сметной стоимости строительства; проводит выборочные проверки по этим вопросам;

ж) осуществляет в установленном порядке экспертизу проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, утверждаемых Советом Министров СССР; проводит выборочную проверку качества проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, утверждаемых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик; организует экспертизу схем генеральных планов промышленных узлов; осуществляет методическое руководство работой экспертных органов министерств и ведомств; проводит контроль за соблюдением в ходе строительства основных показателей проектов, утверждаемых Советом Министров СССР;

з) осуществляет контроль за качеством строительства объектов, проекты на возведение которых утверждаются Советом Министров СССР, а также выборочный контроль за качеством строительства других объектов, обобщает результаты проверок и принимает по ним необходимые меры;

и) утверждает нормативные документы и государственные стандарты в области проектирования и строительства и контролирует их соблюдение; рассматривает представляемые на согласование министерствами и ведомствами СССР и утверждаемые ими нормативные документы, связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством;

к) определяет пути сокращения продолжительности строительства, организует разработку норм продолжительности проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений для различных отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, нормативов заделов и норм расхода строительных материалов, конструкций и изделий в строительстве и утверждает эти нормативы и нормы совместно с Госпланом СССР;

л) разрабатывает в области строительства, архитектуры и строительных материалов общесоюзные научно-технические программы и совместно с Министерством строительного, дорожного и коммунального машиностроения (в части создания машин, механизмов и оборудования для общестроительных работ и для предприятий строительной индустрии), Государственным комитетом СССР по науке и технике и Госпланом СССР — сводные предложения по разделу «Развитие науки и техники» государственных планов экономического и социального развития СССР, рассматривает представляемые на согласование республиканские (межреспубликанские) и отраслевые (межотраслевые) научно-технические программы в указанных областях, осуществляет контроль за реализацией этих программ и разделов планов, а также за своевременным внедрением новейших достижений науки и техники и передового опыта в проектирование и строительство; координирует деятельность проектно-технологических организаций (оргтехстроев) министерств и ведомств по внедрению в строительство достижений научно-технического прогресса, осуществляет методическое руководство работой этих организаций по разработке проектов производства работ;

м) совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам осуществляет методическое руководство внедрением в строительство бригадного подряда и других передовых методов организации труда; разрабатывает основные направления повышения производительности, совершенствования нормирования и улучшения охраны труда в строительстве; осуществляет координацию и методическое руководство нормативно-исследовательской работой по труду в строительстве и контроль за ее состоянием; координирует работу строительных министерств и ведомств по внедрению научных основ организации производства, труда и управления в строительство, обобщению и распространению передового отечественного и зарубежного опыта в этой области;

н) организует разработку и утверждает совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС единые нормы выработки и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, отраслевой раздел единого тарифно-квалификационного справочника профессий рабочих, занятых в строительстве, нормы выработки на проектные и изыскательские работы; осуществляет методическое руководство разработкой ведомственных и местных норм выработки и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, на которые нет единых норм выработки и расценок;

о) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик сводные схемы развития и размещения материально-технической базы строительства и утверждает их совместно с Госпланом СССР;

п) проводит проверку работы министерств и ведомств, имеющих строительные организации, по осуществлению ими контроля за качеством строительства;

р) разрабатывает с участием строительных министерств СССР технические требования на создание новых строительных машин, механизмов и оборудования для строительства и предприятий строительной индустрии, специализированных автотранспортных средств и строительного инструмента; совместно со строительными министерствами СССР представляет в Госплан СССР и Государственный комитет СССР по науке и технике заключения о постановке на производство новых строительных машин и снятии с производства устаревшей техники, используемой в строительстве;

с) принимает участие:

в рассмотрении проектов государственных планов экономического и социального развития СССР в части капитального строительства, промышленности строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения и представляет в Совет Министров СССР соответствующие заключения;

в разработке совместно с Академией наук СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике комплексных программ научно-технического прогресса на длительную перспективу;

в разработке совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Министерством строительного, дорожного и коммунального машиностроения и другими министерствами — изготовителями машин для строительства перспективных планов создания новых строительных машин, механизмов и оборудования для строительства и предприятий строительной индустрии;

в разработке совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам предложений по внедрению научной организации труда в строительство, а также в осуществлении мероприятий по совершенствованию форм заработной платы и систем материального поощрения работников, занятых в строительстве, в проектных и изыскательских организациях;

в разработке совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике планов заграничных командировок по вопросам научно-технического сотрудничества и обмена опытом в области строительства;

в разработке условий социалистического соревнования трудовых коллективов научно-исследовательских учреждений, проектно-изыскательских и строительно-монтажных организаций за скорейшее внедрение в проектирование и строительство достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта;

в рассмотрении других вопросов, связанных с проектированием и строительством;

т) совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике и ВЦСПС проводит работу по подготовке предложений о представлении на соискание премий Совета Министров СССР коллективов работников — непосредственных участников разработки наиболее выдающихся проектов и строительства по этим проектам и вносит в Совет Министров СССР предложения по этому вопросу;

у) организует и осуществляет научно-техническую информацию в области инженерных изысканий, проектирования, строительного производства, архитектуры, строительных материалов, строительной индустрии; обеспечивает издание в установленном порядке научно-технической литературы, информационных материалов, нормативных документов и государственных стандартов в области проектирования и строительства.

4. Госстрою СССР предоставляется право:

а) производить в установленном порядке в министерствах, ведомствах, научно-исследовательских учреждениях, проектных, изыскательских, проектно-изыскательских, строительных и строительно-монтажных организациях и на предприятиях проверку выполнения программ научных исследований, технического уровня проектирования и строительства, качества выполняемых строительно-монтажных работ, выпускаемых строительных конструкций, изделий и материалов, а также эффективности использования строительной техники, заслушивать по этим вопросам доклады и сообщения руководителей министерств и ведомств и по согласованию с ними — доклады и сообщения руководителей подведомственных им организаций, учреждений и предприятий, принимать по результатам указанных проверок, докладов и сообщений в пределах его компетенции решения, обязательные для исполнения;

б) создавать в необходимых случаях научные советы, межведомственные комиссии и экспертные группы, а также созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

в) привлекать в установленном порядке для разработки проектов планов, утверждаемых Госстроем СССР, отдельных народнохозяйственных проблем и вопросов в области проектирования и строительства, проведения консультаций и экспертизы заинтересованные министерства и ведомства, подведомственные им организации, учреждения и предприятия, высшие учебные заведения, отдельных ученых, специалистов и передовиков производства;

г) получать для выполнения возложенных на него функций от ЦСУ СССР — статистические данные и от министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, а также при необходимости непосредственно от организаций, учреждений и предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности, — плановые и отчетные данные по вопросам проектирования, строительства, строительных материалов, строительной индустрии, строительного и дорожного машиностроения;

д) поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и госстроям союзных республик;

е) приостанавливать строительство, осуществляемое без проектов или с отступлениями от утвержденных проектов и с нарушением требований нормативных документов и государственных стандартов в области проектирования и строительства, а также производство строительных конструкций, изделий и материалов, осуществляемое с нарушением утвержденных рабочих чертежей, стандартов и технических условий.

5. Госстрой СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, обеспечивает правильное применение действующего законодательства в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных Комитету.

Госстрой СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров СССР, а также дает в пределах своей компетенции разъяснения по применению действующего законодательства.

6. Госстрой СССР при осуществлении возложенных на него функций, связанных с деятельностью подведомственных ему организаций, учреждений и предприятий, руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

Госстрой СССР в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует организации, учреждения и предприятия союзного подчинения и утверждает уставы (положения) об этих организациях, учреждениях и предприятиях.

7. Госстрой СССР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.

Председатель Госстроя СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР.

8. Председатель Госстроя СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госстрой СССР задач и функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета.

Председатель Госстроя СССР пользуется правами, предоставленными министрам СССР.

9. В Госстрое СССР образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников системы Госстроя СССР.

Члены коллегии Госстроя СССР утверждаются Советом Министров СССР.

10. Коллегия Госстроя СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы проведения единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса в капитальном строительстве, совершенствования проектирования и строительства, повышения эффективности строительного производства, роста производительности труда, улучшения деятельности подведомственных организаций, учреждений и предприятий, подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты нормативных и других важных документов, вносимых в вышестоящие органы, а также постановлений, приказов и инструкций Комитета, вопросы укрепления исполнительской дисциплины и другие вопросы, относящиеся к компетенции Госстроя СССР.

Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями и приказами Госстроя СССР.

11. Госстрой СССР издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подразделениями центрального аппарата Комитета, госстроями союзных республик, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, организациями, учреждениями и предприятиями системы Комитета.

В пределах своей компетенции Госстрой СССР издает постановления, утверждает нормативные документы и государственные стандарты в области проектирования и строительства, которые являются обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами, организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности.

В необходимых случаях Госстрой СССР издает постановления и приказы и дает указания совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами.

12. Госстрой СССР имеет в своем составе научно-технический совет для рассмотрения и поиска путей оптимального решения проблем научно-технического прогресса в капитальном строительстве.

Научно-технический совет возглавляет Председатель Госстроя СССР. В состав научно-технического совета входят ученые, руководящие работники и высококвалифицированные специалисты системы Госстроя СССР, а также руководящие работники и специалисты министерств, ведомств, организаций, учреждений, предприятий, представители научно-технических обществ, передовики производства.

Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Госстроя СССР.

13. Госстрой СССР, госстрои союзных республик, Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и подчиненные им организации, учреждения и предприятия составляют единую систему Госстроя СССР.

Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР осуществляет единую градостроительную политику в развитии городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, организацию работ по типовому проектированию жилых домов, гражданских зданий и сооружений и руководство этими работами, а также внедрение экономичных типовых проектов в строительство и современной архитектуры в градостроительство.

Положение о Государственном комитете по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, структура и численность работников его центрального аппарата утверждаются Советом Министров СССР.

Положения о госстроях союзных республик, структура и численность работников их центрального аппарата утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госстроем СССР.

14. Структура и численность работников центрального аппарата Госстроя СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Госстроя СССР и положения о его структурных подразделениях утверждаются Председателем Госстроя СССР.

15. Госстрой СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---