Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 № 477

(ред. от 12.09.2023)

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации „Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда“ на достижение результатов федерального проекта „Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях“»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» на достижение результатов федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» на достижение результатов федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» (далее соответственно — субсидии, организация).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

2. Субсидии предоставляются в целях достижения результата (результатов) национального проекта (программы) «Производительность труда» и входящего в его состав федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» (далее — национальный проект).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2021 № 262, от 28.03.2022 № 494)

3. Субсидии предоставляются организации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

3.1. Субсидия предоставляется организации в текущем финансовом году в размере, определяемом с учетом утвержденного наблюдательным советом организации финансовым планом деятельности организации на соответствующий финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом (далее — финансовый план организации). Финансовый план организации формируется в размере затрат, определяемых по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.

(п. 3.1 введен Постановлением Правительства РФ от 29.01.2019 № 54)

4. Субсидии являются источником финансового обеспечения затрат организации, включающих:

а) организационную, методическую, методологическую, экспертно-аналитическую и информационную поддержку федеральных, региональных, отраслевых (в том числе межрегиональных, межотраслевых) и иных программ повышения производительности труда, программ повышения производительности труда конкретных предприятий — участников национального проекта, содействие созданию региональных центров компетенций в сфере производительности труда и сопровождение их деятельности в части функций, не затрагивающих деятельность Министерства экономического развития Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.01.2019 № 54, от 28.03.2022 № 494, от 12.09.2023 № 1483)

б) разработку рекомендаций и предложений по совершенствованию нормативно-методологической базы повышения производительности труда, методологии и инструментария оценки производительности труда на предприятиях;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.01.2019 № 54, от 28.03.2022 № 494)

в) создание и развитие современной информационной среды взаимодействия в сферах повышения производительности труда, включая создание, оперативное обслуживание и поддержку информационной базы данных и интернет-портала (платформы) для информационно-аналитического и консультационно-справочного обеспечения органов власти, заинтересованных физических и юридических лиц по вопросам повышения производительности труда;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.01.2019 № 54, от 28.03.2022 № 494)

г) агрегирование лучших международных практик в сфере повышения производительности труда, оценку перспектив их применения в Российской Федерации, подготовку предложений по их практическому внедрению на территории Российской Федерации с учетом национальной (региональной, отраслевой, межрегиональной и межотраслевой) специфики, разработку коробочных решений в сфере повышения производительности труда, лучших практик и материалов курсов по производительности труда, а также обеспечение доступа к этим исследованиям и курсам через информационную платформу управленческих и технологических компетенций (производительность.рф);

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 494)

д) выявление, кодификацию и распространение на все субъекты Российской Федерации передовых российских региональных и корпоративных практик повышения производительности труда, оптимизации производственных и хозяйственных процессов, технологий проектного управления;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.01.2019 № 54, от 28.03.2022 № 494)

е) организацию и проведение (содействие проведению) специализированных тренингов, тестирований, сертифицирования по вопросам, относящимся к сфере деятельности организации;

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.01.2019 № 54)

ж) проведение обучения по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки, программам переподготовки, программам повышения квалификации) и дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки);

з) организацию и проведение (содействие проведению) конференций, выставок, семинаров, публичных слушаний, круглых столов, конкурсов и других мероприятий, в том числе международных, по вопросам, относящимся к сфере деятельности организации;

(пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.01.2019 № 54)

и) предоставление аналитических, консультационных, справочных, методических, методологических и информационных услуг по вопросам, относящимся к сфере деятельности организации в соответствии с ее уставом;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.01.2019 № 54)

к) административно-хозяйственные расходы организации, определяемые организацией по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;

к.1) организацию (содействие организации) комплексной сертификации производственной системы по производительности труда предприятий, разработку (содействие разработке) инструментария для самооценки производственной системы предприятия, в том числе на базе интернет-портала (платформы).

(пп. «к.1» введен Постановлением Правительства РФ от 29.01.2019 № 54)

5. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Министерством экономического развития Российской Федерации и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 494)

а) согласие организации на осуществление в отношении ее Министерством экономического развития Российской Федерации проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, и на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

б) обязательство организации по возврату в федеральный бюджет полученных средств субсидий в объеме, использованном с допущением нарушения условий и порядка предоставления субсидий, выявленного по результатам проверок, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

в) запрет приобретения за счет полученных организацией субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидий;

г) условия и порядок предоставления субсидий;

д) значения результатов предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2022 № 494, от 12.09.2023 № 1483)

е) сроки и формы представления организацией отчетности, указанной в пункте 12 настоящих Правил;

ж) порядок возврата и определения объема полученных средств субсидий, подлежащих возврату в федеральный бюджет в случае недостижения значений результатов предоставления субсидий, установленных соглашением;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2021 № 262)

з) условие о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2021 № 262)

5.1 Результатами предоставления субсидии в текущем финансовом году являются:

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483;

количество реализованных проектов по повышению производительности труда на предприятиях — участниках национального проекта под федеральным управлением (совместно с экспертами организации) в соответствии с индивидуальными потребностями;

абзацы четвертый — пятый утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483.

Характеристиками (показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии) являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

количество предприятий-участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением (совместно с экспертами организации);

количество сотрудников предприятий, прошедших обучение инструментам повышения производительности труда под федеральным управлением (совместно с экспертами организации);

количество представителей региональных команд, прошедших обучение инструментам повышения производительности труда;

количество разработанных и размещенных на информационной платформе управленческих и технологических компетенций (производительность.рф) лучших практик (типовых решений) в сфере повышения производительности труда;

количество зарегистрированных пользователей информационной платформы управленческих и технологических компетенций (производительность.рф);

обеспечение сопровождения, развития и наполнения информационной платформы управленческих и технологических компетенций (производительность.рф) для обеспечения взаимодействия в сферах повышения производительности труда и тиражирования лучших российских и международных практик.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

(п. 5.1 введен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 494)

6. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие у организации просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 494)

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2021 № 262, от 28.03.2022 № 494)

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2021 № 262)

д) организация не получает на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил;

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2021 № 262)

е) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее — офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов.

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

7. Для получения субсидий организация представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) справка, подписанная руководителем организации, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2021 № 262)

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 494)

в) справка, подписанная руководителем организации, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации или в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2021 № 262, от 28.03.2022 № 494)

г) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме);

д) финансовый план организации, отражающий все поступления, источником образования которых являются субсидии, предоставляемые организации, и затраты организации, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, с их обоснованием и расшифровкой;

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 29.01.2019 № 54)

е) справка, подписанная руководителем организации, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не получает на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2021 № 262)

ж) справка, подписанная руководителем организации, подтверждающая, что организация не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов.

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

8. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении организации субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий в случаях:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.01.2019 № 54, от 26.02.2021 № 262, от 12.09.2023 № 1483)

а) несоответствия представленных организацией документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, или установление факта недостоверности представленной организацией информации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 494)

в) несоответствия организации требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил.

(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

9. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.02.2021 № 262.

10. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2021 № 262)

11. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.02.2021 № 262.

12. Организация направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в порядке и сроки, которые установлены соглашением:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

а) ежеквартальный (ежегодный) отчет о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (годом);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

б) ежеквартальный (ежегодный) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии) по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (годом);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

в) отчеты, предусмотренные пунктом 56 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 494)

13. Отчеты, указанные в пункте 12 настоящих Правил, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе, подписанном руководителем организации, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.

14. Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

15. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит проверку соблюдения организацией условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органами государственного финансового контроля проводятся проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

15.1. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 15.1 введен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 494; в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

16. Организация обязана представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления контроля и проверок, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил.

17. В случае недостижения организацией значений результатов предоставления субсидии средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном недостижению значений результатов предоставления субсидии, а в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации — не позднее 30-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 494)

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.01.2019 № 54)

18. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1483)

---