Постановление Правительства РФ от 18.05.1993 № 473

«Об утверждении Положения о Министерстве печати и информации Российской Федерации»

СОВЕТ МИНИСТРОВ — ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 мая 1993 г. № 473

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПЕЧАТИ И ИНФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совет Министров — Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве печати и информации Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1992 г. № 400 «Об утверждении Положения о Министерстве печати и информации Российской Федерации».

Председатель Совета Министров — Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждено Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 473

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПЕЧАТИ И ИНФОРМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Министерство печати и информации Российской Федерации (Мининформпечать России) является центральным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающим осуществление государственной политики в области книгоиздания, полиграфии и книгораспространения, разработку и реализацию мероприятий по развитию периодической печати, телевидения, радиовещания, других средств массовой информации, контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей юридических и физических лиц в сфере печати и массовой информации по вопросам, отнесенным к его ведению.

2. В своей деятельности Мининформпечать России руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, международными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Мининформпечать России выполняет свои задачи во взаимодействии с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти, министерствами печати и информации республик в составе Российской Федерации, местными территориальными органами управления в сфере печати и массовой информации, ведомствами, полиграфическими предприятиями через Государственную инспекцию по защите свободы печати и массовой информации и Управление по телевидению и радиовещанию при Мининформпечати России — организации непосредственного подчинения, а также с иными предприятиями, учреждениями и общественными организациями России.

4. Основными задачами Мининформпечати России являются: разработка и реализация государственной научно-технической, инвестиционной, структурной политики, направленной на развитие издательств, книготорговых организаций, полиграфических предприятий, а также периодической печати и телерадиовещания; координация развития сети государственных средств массовой информации на территории Российской Федерации, их взаимодействия со средствами массовой информации других государств; осуществление политики демонополизации средств массовой информации на территории Российской Федерации, создание условий для открытия и функционирования независимых республиканских межрегиональных, региональных, местных средств массовой информации и издательств; разработка и реализация федеральных издательских программ; оказание издательствам, полиграфическим предприятиям и редакциям средств массовой информации методической, консультационной и организационной помощи в адаптации к условиям рыночной экономики, в осуществлении программ приватизации; разработка и реализация отраслевых программ, способствующих созданию, реконструкции и техническому перевооружению теле- и радиокомпаний, полиграфических, книготорговых и других предприятий отрасли; содействие в сохранении единого информационного пространства для русскоязычного населения зарубежья; взаимодействие с российскими и зарубежными информационными агентствами, организациями телерадиовещания и периодическими изданиями в целях распространения достоверной информации о внутреннем положении и внешней политике Российской Федерации; взаимодействие с профессиональными организациями работников и предпринимателей в сфере печати и массовой информации; изучение массовых информационных потоков, характера их воздействия на общественное мнение, выявление потребностей различных социальных групп в развитии разных видов средств массовой информации; создание справочно-информационной системы по вопросам печати и массовой информации; проведение на основе соответствующих международных договоров согласованной политики с государствами — участниками Содружества Независимых Государств в области массовой информации, издательского дела, полиграфии и книгораспространения; разработка и реализация планов мобилизационной подготовки в системе печати и массовой информации, а также мероприятий при чрезвычайных ситуациях; представительство Российской Федерации в установленном порядке в специализированных межправительственных международных организациях и обеспечение международно-правовой защиты интересов Российской Федерации в сфере печати и массовой информации.

5. Мининформпечать России в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие функции: координирует деятельность в сфере печати и массовой информации соответствующих органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, а также министерств, государственных комитетов, территориальных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Мининформпечати России в соответствии с Федеративным договором; осуществляет в установленном законодательством порядке регистрацию и перерегистрацию средств массовой информации, лицензирование издательской и полиграфической деятельности; разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности издательств, полиграфических предприятий, книготорговых организаций, средств массовой информации в Российской Федерации; взаимодействует с комитетами Верховного Совета Российской Федерации, комиссиями его палат в разработке соответствующих проектов законодательных актов; разрабатывает и осуществляет в установленном порядке меры по предотвращению и пресечению незаконного использования объектов авторских и смежных прав в сфере печати и массовой информации; вырабатывает основные направления государственного регулирования в сфере печати и массовой информации, в соответствии с действующим законодательством осуществляет нормативное регулирование по вопросам, отнесенным к его ведению; в установленном порядке выносит письменные предупреждения учредителям средств массовой информации или редакциям (главным редакторам) средств массовой информации в случаях нарушения законодательства, международных договоров и нанесения ущерба межгосударственным отношениям Российской Федерации с зарубежными странами; в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке обращается в суд с заявлениями о признании недействительными свидетельств о регистрации средств массовой информации, прекращении или приостановлении деятельности средств массовой информации, аннулирует выданные им лицензии на осуществление издательской и полиграфической деятельности, теле- и радиовещания, в том числе и на зарубежные страны; разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о мерах по обеспечению выпуска детской, учебной, малотиражной литературы на языках народов Российской Федерации и другой социально значимой, но малорентабельной литературы; содействует организации издания литературы на иностранных языках, в том числе актов законодательства Российской Федерации, для распространения за рубежом; разрабатывает по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и направляет Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российскому фонду федерального имущества рекомендации по акционированию и приватизации издательств и полиграфических предприятий с учетом особенностей отрасли; контролирует целевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых в установленном порядке на выпуск социально значимой литературы издательствам, а также на финансирование средств массовой информации; разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по налоговой и таможенной политике, обеспечивающие развитие отрасли, устойчивую деятельность предприятий и защиту государственных интересов; готовит с учетом потребностей рынка рекомендации по развитию мощностей полиграфической промышленности, радио и телевидения, выпуску книжной и другой печатной продукции; организует подготовку, повышение квалификации и рациональное использование кадров в отрасли; устанавливает связи и развивает сотрудничество с соответствующими ведомствами зарубежных стран по вопросам основной деятельности Мининформпечати России; организует в установленном порядке проведение международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов по проблемам массовой информации, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии; содействует в установленном порядке в организации корреспондентских пунктов, бюро и иных представительств российских средств массовой информации за рубежом; организует работу по распространению за рубежом отечественных печатных изданий и другой продукции средств массовой информации; в установленном порядке оказывает помощь в формировании деловых связей между ведомствами, полиграфическими и книготорговыми предприятиями, информационными агентствами, редакциями газет и журналов, телерадиоорганизациями и предприятиями, выпускающими для отрасли бумагу, соответствующее оборудование, технику и материалы и обеспечивающими материальными ресурсами выпуск печатных изданий; осуществляет контроль за соблюдением законодательства о печати и средствах массовой информации через Государственную инспекцию по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати России, а также непосредственно; в установленном порядке осуществляет статистический учет и отчетность в отрасли; представляет работников отрасли к государственным наградам, премиям, почетным званиям; формирует предложения по социальной защите работников отрасли, осуществляет в пределах своей компетенции меры по ее реализации; участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений; организует работу Управления по телевидению и радиовещанию, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за правильным применением актов действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях отрасли, разрабатывает предложения по совершенствованию этих актов; создает условия для проведения проектных, научно — исследовательских, опытно-конструкторских работ в сфере отраслевой техники и технологии; участвует в формировании технической политики развития полиграфического машиностроения, производства бумаги, применения технологических материалов, теле- и радиооборудования, в том числе закупаемых по импорту, и координирует ее реализацию с выполнением государственных программ.

6. Мининформпечать России имеет право: вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров — Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Мининформпечати России; представлять Президенту Российской Федерации и Совету Министров — Правительству Российской Федерации заключения по проектам законов и иных нормативных актов, касающихся вопросов государственной политики в сфере печати и массовой информации; подготавливать предложения по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций, а также созданию акционерных и других компаний в отрасли; разрабатывать и утверждать в пределах источников внебюджетного финансирования положения и сметы расходования средств на проведение конкурсов, книжных выставок, ярмарок и иных мероприятий, связанных с деятельностью министерства; принимать участие в формировании внебюджетных и других целевых фондов, способствующих развитию отрасли; разрабатывать предложения по передаче в установленном порядке закрепленных в федеральной собственности пакетов акций приватизированных предприятий отрасли в доверительное управление; заключать контракты с руководителями находящихся в федеральной собственности предприятий и утверждать уставы таких предприятий при делегировании министерству этих функций Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом; представлять Российскому фонду федерального имущества и его местным отделениям, а также Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и комитетам по управлению имуществом на местах кандидатуры для осуществления полномочий государства как собственника на общих собраниях акционеров акционерных обществ, действующих в отрасли; в установленном порядке учреждать средства массовой информации; привлекать для консультаций экспертов и специалистов, в том числе зарубежных, на договорной (контрактной) основе, формировать временные творческие коллективы, содействующие развитию средств массовой информации, издательств и полиграфических предприятий; в установленном порядке от своего имени или от имени Совета Министров — Правительства Российской Федерации по его поручению выступать с официальными заявлениями по вопросам печати и массовой информации; запрашивать у министерств и ведомств, организаций и учреждений Российской Федерации информацию, необходимую министерству для осуществления его задач и функций; в установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров и программ сотрудничества с другими государствами в сфере печати и массовой информации; в установленном порядке подписывать на основе межправительственных соглашений международные договоры по вопросам своей компетенции; в соответствии с действующим законодательством получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий.

7. Мининформпечать России возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации в установленном порядке. Министр печати и информации Российской Федерации имеет заместителей, в том числе двух первых, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Министров — Правительством Российской Федерации по представлению министра.

8. Министр печати и информации Российской Федерации: руководит деятельностью министерства на основе единоначалия; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач, организует исполнение решений Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам работы отрасли; вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров — Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам компетенции Мининформпечати России; представляет министерство во взаимоотношениях с российскими и иностранными юридическими лицами; в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, инструкции, дает указания, проверяет их исполнение; распределяет обязанности между заместителями министра, устанавливает степень их ответственности; утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников структуру центрального аппарата, штатное расписание и положения о подразделениях министерства, а также смету расходов на содержание центрального аппарата в пределах выделенных бюджетных средств на соответствующий период; назначает на должность и освобождает от должности руководителей и специалистов центрального аппарата министерства, подведомственных организаций и учреждений отрасли; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

9. В Мининформпечати России образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности, руководящих работников министерства, ведущих специалистов отрасли. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, вытекающие из задач министерства. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами министра.

10. В Мининформпечати России могут создаваться научно — методический, технический и другие советы. Их организационно — техническое обеспечение осуществляется центральным аппаратом министерства. Положения о советах и их персональный состав утверждаются министром.

11. Финансирование деятельности аппарата Мининформпечати России осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти.

12. Мининформпечать России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и валютный счета в учреждениях банков.

---