--- title: "Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.06.1971 N 473" number: "473" issued_on: 1971-06-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-473-1971" --- ## Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.06.1971 N 473 # Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.06.1971 N 473 (ред. от 19.08.1982, с изм. от 22.02.1988) "О мерах по дальнейшему развитию угольной промышленности Донецкого бассейна"
**ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС** **СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 29 июня 1971 г. N 473** **О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ УГОЛЬНОЙ**
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДОНЕЦКОГО БАССЕЙНА
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в Донецком бассейне, являющемся основным угольным бассейном страны, в последние годы осуществляются мероприятия по лучшему использованию мощностей шахтного фонда, техническому перевооружению шахт, совершенствованию управления, улучшению организации производства и условий труда шахтеров и строителей. Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание Министерства угольной промышленности СССР, Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Совета Министров Украинской ССР на серьезное отставание строительства и реконструкции шахт. Реконструкция действующих шахт Донецкого бассейна осуществляется медленно. Продолжительность строительства и реконструкции угольных предприятий в 1,5 - 2 раза превышает нормативные сроки, что в настоящее время является основной причиной недостаточных темпов развития Донецкого бассейна и роста объемов незавершенного строительства. Многие реконструированные шахты не отвечают современному уровню техники, не обеспечивается достижение высоких технико-экономических показателей по добыче угля. В проектах новых и реконструируемых шахт Донецкого бассейна принимаются недостаточно эффективные технологические решения, при которых не обеспечиваются высокие технико-экономические показатели работы нового горно-шахтного оборудования и не достигается значительный рост производительности труда рабочих. Удельные затраты на строительство и реконструкцию шахт Донбасса непрерывно возрастают. Важнейшие задания постановления Совета Министров СССР от 26 марта 1968 г. N 183 "О мерах по обеспечению повышения технического уровня, надежности и долговечности оборудования для горнодобывающей промышленности" и постановления Совета Министров СССР от 5 сентября 1968 г. N 695 "О мероприятиях по техническому перевооружению угольной промышленности" Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерством электротехнической промышленности и Министерством угольной промышленности СССР выполняются с отставанием. Особенно отстает создание новой техники для выемки угля на крутопадающих, тонких пологих и наклонных пластах. Неудовлетворительно выполняются Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения и строительными министерствами задания по вводу новых мощностей на заводах угольного и горного машиностроения, что является одной из причин неполного удовлетворения потребности угольной промышленности в серийно выпускаемых машинах, оборудовании и запасных частях. Качество изготовления и надежность многих видов машин и механизмов остаются все еще низкими. Наряду с этим на шахтах имеются серьезные недостатки в обслуживании и организации планово-предупредительных ремонтов горно-шахтного оборудования. Все это вызывает большие простои и сдерживает рост нагрузки на забой и на шахту. На шахтах Донецкого бассейна слабо распространяется опыт передовых коллективов, достигших высоких показателей использования новой высокопроизводительной техники. За последние годы темпы роста производительности труда в угольной промышленности Донецкого бассейна хотя и возросли, однако остаются еще недостаточными, процент ручного труда снижается медленно, особенно на вспомогательных работах. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что некоторые партийные и советские органы Донецкого бассейна недостаточно осуществляют повседневный контроль за строительством и реконструкцией шахт, не проявляют должной настойчивости по более полному использованию резервов производства на предприятиях угольной промышленности и заводах горного и угольного машиностроения, в ряде случаев нетребовательно относятся к руководителям, допускающим срывы сроков выполнения заданий по техническому перевооружению угольной промышленности, не всегда проявляют необходимую заботу о создании рабочим нормальных производственных и бытовых условий. В целях повышения темпов строительства и реконструкции шахт и ускорения технического прогресса в угольной промышленности Донецкого бассейна Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать Центральный Комитет КП Украины, Совет Министров Украинской ССР, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения в кратчайший срок устранить недостатки в работе угольной промышленности и строительных организаций Донецкого бассейна, заводов угольного машиностроения, производящих горно-шахтное оборудование, и принять необходимые меры, обеспечивающие ускорение реконструкции и технического перевооружения шахт, увеличение темпов наращивания мощностей и улучшение технико-экономических показателей работы бассейна. Считать основными задачами в дальнейшем развитии угольной промышленности Донецкого бассейна: увеличение темпов строительства новых и реконструируемых шахт не менее чем в 1,5 - 2 раза с тем, чтобы сооружение крупных современных высокомеханизированных шахт осуществлялось в нормативные сроки; улучшение использования основных производственных фондов и снижение удельных капитальных затрат в строительстве новых и реконструкции действующих шахт за счет более эффективного использования новой высокопроизводительной техники и наиболее экономичных проектных решений; повышение производительности труда к 1975 году против 1970 года не менее чем в 1,4 раза на основе осуществления комплексной механизации и автоматизации производственных процессов добычи угля, концентрации производства и широкого распространения опыта передовых бригад и коллективов, достигших высоких показателей использования горно-шахтного оборудования и роста производительности труда; завершение перехода на узкозахватную выемку угля при помощи угольных комбайнов и струговых установок и доведение в 1975 году удельного веса добычи угля комплексами оборудования с передвижными механизированными крепями в общей добыче угля на пластах пологого падения до 60 процентов; увеличение в 1975 году среднесуточной нагрузки действующего очистного забоя не менее чем до 530 тонн, в том числе забоя, оборудованного комплексом с передвижной механизированной крепью, не менее чем до 900 тонн; ускорение механизации и автоматизации вспомогательных работ на шахтах, имея в виду обеспечить значительное сокращение трудоемкости этих работ; улучшение охраны труда и техники безопасности и снижение производственного травматизма. 2. Министерству угольной промышленности СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Совету Министров Украинской ССР осуществить развитие шахтного фонда Донецкого бассейна и увеличение производственных мощностей по добыче и переработке угля в объемах, необходимых для доведения добычи угля по Донецкому бассейну в 1975 году до 225 млн. тонн и в 1980 году до 250 млн. тонн, в том числе по Украинской ССР в 1975 году до 191 млн. тонн и в 1980 году до 210 млн. тонн, для чего обеспечить в 1971 - 1975 годах: а) окончание строительства и ввод в действие 13 новых шахт общей мощностью 23,2 млн. тонн угля в год согласно приложению N 1 (приложения не приводятся); б) завершение реконструкции, модернизации и подготовки новых горизонтов на 26 шахтах с приростом мощности 11,2 млн. тонн угля в год согласно приложению N 2; в) начало строительства 10 новых шахт общей мощностью 19,8 млн. тонн угля в год согласно приложению N 3; г) начало реконструкции 21 шахты с приростом мощности 13,9 млн. тонн угля в год согласно приложению N 4; д) окончание строительства 6 обогатительных фабрик общей мощностью 21,8 млн. тонн переработки угля в год согласно приложению N 5; е) реконструкцию и ввод в действие 7 обогатительных фабрик с приростом мощности 6 млн. тонн переработки угля в год согласно приложению N 6. Министерству угольной промышленности СССР повысить качество проектно-сметной документации, обеспечить за счет применения прогрессивных проектных решений и использования новых эффективных строительных материалов снижение сметной стоимости и сроков строительства, обратить особое внимание на разработку комплексных проектов организации строительства предприятий с сетевыми графиками в составе технических проектов. 3. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Министерству угольной промышленности СССР предусматривать, в виде исключения, начиная с 1972 года, по всем вновь начинаемым стройкам угольной промышленности, расположенным в городах, комплексное планирование и финансирование капитальных вложений на строительство производственных объектов, жилых домов, коммунальных, культурно-бытовых объектов, объектов здравоохранения и просвещения за счет капитальных вложений по соответствующим отраслям, как это предусмотрено в [постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-1967) Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. N 643 для строек, расположенных вне городов. 4. Министерству геологии СССР и Министерству угольной промышленности СССР обеспечить в 1971 - 1975 годах: а) детальную разведку участков для закладки новых шахт в Донецком бассейне согласно приложению N 7; б) доразведку в Донецком бассейне полей реконструируемых и модернизируемых шахт и шахт, на которых будут проводиться работы по подготовке новых горизонтов с приростом мощности; в) широкие поисковые работы на перспективных площадях Донецкого бассейна, в первую очередь на коксующиеся угли и антрациты. 5. Утвердить мероприятия по укреплению строительных организаций Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и ускорению строительства предприятий угольной промышленности Донецкого бассейна согласно приложению N 8. 6. Обратить внимание министров СССР т. т. Жигалина, Антонова и Братченко на допущенное отставание в выполнении постановления Совета Министров СССР от 26 марта 1968 г. N 183 "О мерах по обеспечению повышения технического уровня, надежности и долговечности оборудования для горнодобывающей промышленности" и постановления Совета Министров СССР от 5 сентября 1968 г. N 695 "О мероприятиях по техническому перевооружению угольной промышленности" и обязать их принять дополнительные меры к изготовлению опытно-промышленных образцов и освоению серийного производства нового оборудования для угольной промышленности, предусмотренных указанными постановлениями, а также оборудования согласно приложению N 9*), обратив особое внимание на создание и организацию серийного производства машин для работы в наиболее сложных горногеологических условиях Донецкого бассейна. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения и Министерству угольной промышленности СССР усилить научно-исследовательские и конструкторские работы по созданию механизированных комплексов выемки угля на пластах пологого падения со слабыми и неустойчивыми боковыми породами мощностью 0,7 - 1,9 метра, имея в виду завершить эти работы к 1975 году. 7. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить выполнение в 1972 - 1973 годах заданий по изготовлению опытно-промышленных образцов и освоению серийного производства новых видов изделий для угольной промышленности согласно приложению N 10*). 8. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения организовать в 1971 - 1972 годах серийное производство средств механизации вспомогательных работ согласно приложению N 11*), имея в виду полностью удовлетворить потребность предприятий угольной промышленности и шахтостроительных организаций в этом оборудовании. 9. Обратить внимание министров СССР т. т. Голдина, Токарева, Караваева и Жигалина на неудовлетворительное выполнение заданий по вводу мощностей на заводах угольного и горного машиностроения, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1968 г. N 183 "О мерах по обеспечению повышения технического уровня, надежности и долговечности оборудования для горнодобывающей промышленности" и постановлением Совета Министров СССР от 5 сентября 1968 г. N 695 "О мероприятиях по техническому перевооружению угольной промышленности", и обязать их принять необходимые меры к строительству и вводу в действие в 1972 - 1975 годах производственных объектов на заводах угольного и горного машиностроения, предусмотренных указанными постановлениями. 10. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения разработать и осуществить мероприятия по увеличению производства гидроприводов УРС-5, УРС-10 и 937 для угольных комбайнов, имея в виду обеспечить поставку Министерству угольной промышленности СССР в 1972 - 1975 годах гидроприводов УРС-5 и УРС-10 - 200 штук в год, гидроприводов 937 - 45 штук в год и запасных частей к указанным гидроприводам на сумму 20 тыс. рублей в год. 11. Министерству угольной промышленности СССР осуществить строительство в 1972 - 1975 годах в районе города Красноармейска Донецкой области специализированного завода по производству оборудования и технических средств для пылеподавления и борьбы с внезапными выбросами угля и газа. 12. Министерству угольной промышленности СССР и Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР построить в 1971 - 1975 годах жилые дома общей площадью: 3,5 млн. кв. метров в Донецком бассейне, в том числе в Украинской ССР 3,1 млн. кв. метров, для работников предприятий угольной промышленности; 250 тыс. кв. метров для работников шахтостроительных организаций Донецкого бассейна. 13. Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-766-1982#p100016) ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.08.1982 N 766. 14. В связи с оснащением угольных шахт более совершенной и сложной техникой Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Министерству угольной промышленности СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств изменить с 1971/72 учебного года систему подготовки горных инженеров и техников в направлении углубления изучения и овладения новым горношахтным оборудованием. 15. Для выполнения заданий, предусмотренных настоящим постановлением, Госплану СССР предусмотреть увеличение установленного лимита капитальных вложений на 1972 - 1975 годы по Министерству угольной промышленности СССР и по Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и в целом по народному хозяйству СССР согласно приложению N 12. 16. Обязать обкомы, горкомы, райкомы партии, советские органы, партийные, профсоюзные и комсомольские организации предприятий и строек угольной промышленности, заводов горно-шахтного оборудования Донецкого бассейна установить строгий контроль за выполнением настоящего постановления. Организовать широкое разъяснение значения предусмотренных настоящим постановлением мер по повышению темпов строительства и реконструкции шахт и ускорению технического прогресса производства как важнейшей народнохозяйственной задачи в деле выполнения Директив XXIV съезда КПСС. Обратить особое внимание на быстрое и эффективное использование вновь вводимых и действующих производственных мощностей предприятий, ускорение внедрения новой техники и технологии, организацию социалистического соревнования, всемерное распространение опыта новаторов производства, передовых предприятий и строек и на этой основе добиваться систематического повышения роста производительности труда и добычи угля. Важнейшей задачей партийных, советских, профсоюзных организаций и хозяйственных органов является внимательное и чуткое отношение к шахтерам, строителям, машиностроителям, создание им нормальных, безопасных условий на производстве, хорошее бытовое и культурное обслуживание.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы, все работники угольной, машиностроительной промышленности и шахтного строительства на основе широкого внедрения передовой техники и технологии, ускорения темпов строительства обеспечат успешное выполнение заданий по развитию добычи донецких углей и внесут большой вклад в дело бесперебойного обеспечения нужд народного хозяйства и населения страны высококачественным углем.
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Л.БРЕЖНЕВ Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН
---