Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.06.1971 № 473

(ред. от 19.08.1982, с изм. от 22.02.1988)

«О мерах по дальнейшему развитию угольной промышленности Донецкого бассейна»

ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в Донецком бассейне, являющемся основным угольным бассейном страны, в последние годы осуществляются мероприятия по лучшему использованию мощностей шахтного фонда, техническому перевооружению шахт, совершенствованию управления, улучшению организации производства и условий труда шахтеров и строителей.

Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание Министерства угольной промышленности СССР, Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Совета Министров Украинской ССР на серьезное отставание строительства и реконструкции шахт.

Реконструкция действующих шахт Донецкого бассейна осуществляется медленно. Продолжительность строительства и реконструкции угольных предприятий в 1,5 — 2 раза превышает нормативные сроки, что в настоящее время является основной причиной недостаточных темпов развития Донецкого бассейна и роста объемов незавершенного строительства. Многие реконструированные шахты не отвечают современному уровню техники, не обеспечивается достижение высоких технико-экономических показателей по добыче угля.

В проектах новых и реконструируемых шахт Донецкого бассейна принимаются недостаточно эффективные технологические решения, при которых не обеспечиваются высокие технико-экономические показатели работы нового горно-шахтного оборудования и не достигается значительный рост производительности труда рабочих. Удельные затраты на строительство и реконструкцию шахт Донбасса непрерывно возрастают.

Важнейшие задания постановления Совета Министров СССР от 26 марта 1968 г. № 183 «О мерах по обеспечению повышения технического уровня, надежности и долговечности оборудования для горнодобывающей промышленности» и постановления Совета Министров СССР от 5 сентября 1968 г. № 695 «О мероприятиях по техническому перевооружению угольной промышленности» Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерством электротехнической промышленности и Министерством угольной промышленности СССР выполняются с отставанием. Особенно отстает создание новой техники для выемки угля на крутопадающих, тонких пологих и наклонных пластах.

Неудовлетворительно выполняются Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения и строительными министерствами задания по вводу новых мощностей на заводах угольного и горного машиностроения, что является одной из причин неполного удовлетворения потребности угольной промышленности в серийно выпускаемых машинах, оборудовании и запасных частях. Качество изготовления и надежность многих видов машин и механизмов остаются все еще низкими.

Наряду с этим на шахтах имеются серьезные недостатки в обслуживании и организации планово-предупредительных ремонтов горно-шахтного оборудования. Все это вызывает большие простои и сдерживает рост нагрузки на забой и на шахту.

На шахтах Донецкого бассейна слабо распространяется опыт передовых коллективов, достигших высоких показателей использования новой высокопроизводительной техники.

За последние годы темпы роста производительности труда в угольной промышленности Донецкого бассейна хотя и возросли, однако остаются еще недостаточными, процент ручного труда снижается медленно, особенно на вспомогательных работах.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что некоторые партийные и советские органы Донецкого бассейна недостаточно осуществляют повседневный контроль за строительством и реконструкцией шахт, не проявляют должной настойчивости по более полному использованию резервов производства на предприятиях угольной промышленности и заводах горного и угольного машиностроения, в ряде случаев нетребовательно относятся к руководителям, допускающим срывы сроков выполнения заданий по техническому перевооружению угольной промышленности, не всегда проявляют необходимую заботу о создании рабочим нормальных производственных и бытовых условий.

В целях повышения темпов строительства и реконструкции шахт и ускорения технического прогресса в угольной промышленности Донецкого бассейна Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать Центральный Комитет КП Украины, Совет Министров Украинской ССР, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения в кратчайший срок устранить недостатки в работе угольной промышленности и строительных организаций Донецкого бассейна, заводов угольного машиностроения, производящих горно-шахтное оборудование, и принять необходимые меры, обеспечивающие ускорение реконструкции и технического перевооружения шахт, увеличение темпов наращивания мощностей и улучшение технико-экономических показателей работы бассейна.

Считать основными задачами в дальнейшем развитии угольной промышленности Донецкого бассейна:

увеличение темпов строительства новых и реконструируемых шахт не менее чем в 1,5 — 2 раза с тем, чтобы сооружение крупных современных высокомеханизированных шахт осуществлялось в нормативные сроки;

улучшение использования основных производственных фондов и снижение удельных капитальных затрат в строительстве новых и реконструкции действующих шахт за счет более эффективного использования новой высокопроизводительной техники и наиболее экономичных проектных решений;

повышение производительности труда к 1975 году против 1970 года не менее чем в 1,4 раза на основе осуществления комплексной механизации и автоматизации производственных процессов добычи угля, концентрации производства и широкого распространения опыта передовых бригад и коллективов, достигших высоких показателей использования горно-шахтного оборудования и роста производительности труда;

завершение перехода на узкозахватную выемку угля при помощи угольных комбайнов и струговых установок и доведение в 1975 году удельного веса добычи угля комплексами оборудования с передвижными механизированными крепями в общей добыче угля на пластах пологого падения до 60 процентов;

увеличение в 1975 году среднесуточной нагрузки действующего очистного забоя не менее чем до 530 тонн, в том числе забоя, оборудованного комплексом с передвижной механизированной крепью, не менее чем до 900 тонн;

ускорение механизации и автоматизации вспомогательных работ на шахтах, имея в виду обеспечить значительное сокращение трудоемкости этих работ;

улучшение охраны труда и техники безопасности и снижение производственного травматизма.

2. Министерству угольной промышленности СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Совету Министров Украинской ССР осуществить развитие шахтного фонда Донецкого бассейна и увеличение производственных мощностей по добыче и переработке угля в объемах, необходимых для доведения добычи угля по Донецкому бассейну в 1975 году до 225 млн. тонн и в 1980 году до 250 млн. тонн, в том числе по Украинской ССР в 1975 году до 191 млн. тонн и в 1980 году до 210 млн. тонн, для чего обеспечить в 1971 — 1975 годах:

а) окончание строительства и ввод в действие 13 новых шахт общей мощностью 23,2 млн. тонн угля в год согласно приложению № 1 (приложения не приводятся);

б) завершение реконструкции, модернизации и подготовки новых горизонтов на 26 шахтах с приростом мощности 11,2 млн. тонн угля в год согласно приложению № 2;

в) начало строительства 10 новых шахт общей мощностью 19,8 млн. тонн угля в год согласно приложению № 3;

г) начало реконструкции 21 шахты с приростом мощности 13,9 млн. тонн угля в год согласно приложению № 4;

д) окончание строительства 6 обогатительных фабрик общей мощностью 21,8 млн. тонн переработки угля в год согласно приложению № 5;

е) реконструкцию и ввод в действие 7 обогатительных фабрик с приростом мощности 6 млн. тонн переработки угля в год согласно приложению № 6.

Министерству угольной промышленности СССР повысить качество проектно-сметной документации, обеспечить за счет применения прогрессивных проектных решений и использования новых эффективных строительных материалов снижение сметной стоимости и сроков строительства, обратить особое внимание на разработку комплексных проектов организации строительства предприятий с сетевыми графиками в составе технических проектов.

3. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Министерству угольной промышленности СССР предусматривать, в виде исключения, начиная с 1972 года, по всем вновь начинаемым стройкам угольной промышленности, расположенным в городах, комплексное планирование и финансирование капитальных вложений на строительство производственных объектов, жилых домов, коммунальных, культурно-бытовых объектов, объектов здравоохранения и просвещения за счет капитальных вложений по соответствующим отраслям, как это предусмотрено в постановлении Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643 для строек, расположенных вне городов.

4. Министерству геологии СССР и Министерству угольной промышленности СССР обеспечить в 1971 — 1975 годах:

а) детальную разведку участков для закладки новых шахт в Донецком бассейне согласно приложению № 7;

б) доразведку в Донецком бассейне полей реконструируемых и модернизируемых шахт и шахт, на которых будут проводиться работы по подготовке новых горизонтов с приростом мощности;

в) широкие поисковые работы на перспективных площадях Донецкого бассейна, в первую очередь на коксующиеся угли и антрациты.

5. Утвердить мероприятия по укреплению строительных организаций Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и ускорению строительства предприятий угольной промышленности Донецкого бассейна согласно приложению № 8.

6. Обратить внимание министров СССР т. т. Жигалина, Антонова и Братченко на допущенное отставание в выполнении постановления Совета Министров СССР от 26 марта 1968 г. № 183 «О мерах по обеспечению повышения технического уровня, надежности и долговечности оборудования для горнодобывающей промышленности» и постановления Совета Министров СССР от 5 сентября 1968 г. № 695 «О мероприятиях по техническому перевооружению угольной промышленности» и обязать их принять дополнительные меры к изготовлению опытно-промышленных образцов и освоению серийного производства нового оборудования для угольной промышленности, предусмотренных указанными постановлениями, а также оборудования согласно приложению № 9*), обратив особое внимание на создание и организацию серийного производства машин для работы в наиболее сложных горногеологических условиях Донецкого бассейна.

Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения и Министерству угольной промышленности СССР усилить научно-исследовательские и конструкторские работы по созданию механизированных комплексов выемки угля на пластах пологого падения со слабыми и неустойчивыми боковыми породами мощностью 0,7 — 1,9 метра, имея в виду завершить эти работы к 1975 году.

7. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить выполнение в 1972 — 1973 годах заданий по изготовлению опытно-промышленных образцов и освоению серийного производства новых видов изделий для угольной промышленности согласно приложению № 10*).

8. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения организовать в 1971 — 1972 годах серийное производство средств механизации вспомогательных работ согласно приложению № 11*), имея в виду полностью удовлетворить потребность предприятий угольной промышленности и шахтостроительных организаций в этом оборудовании.

9. Обратить внимание министров СССР т. т. Голдина, Токарева, Караваева и Жигалина на неудовлетворительное выполнение заданий по вводу мощностей на заводах угольного и горного машиностроения, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1968 г. № 183 «О мерах по обеспечению повышения технического уровня, надежности и долговечности оборудования для горнодобывающей промышленности» и постановлением Совета Министров СССР от 5 сентября 1968 г. № 695 «О мероприятиях по техническому перевооружению угольной промышленности», и обязать их принять необходимые меры к строительству и вводу в действие в 1972 — 1975 годах производственных объектов на заводах угольного и горного машиностроения, предусмотренных указанными постановлениями.

10. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения разработать и осуществить мероприятия по увеличению производства гидроприводов УРС-5, УРС-10 и 937 для угольных комбайнов, имея в виду обеспечить поставку Министерству угольной промышленности СССР в 1972 — 1975 годах гидроприводов УРС-5 и УРС-10 — 200 штук в год, гидроприводов 937 — 45 штук в год и запасных частей к указанным гидроприводам на сумму 20 тыс. рублей в год.

11. Министерству угольной промышленности СССР осуществить строительство в 1972 — 1975 годах в районе города Красноармейска Донецкой области специализированного завода по производству оборудования и технических средств для пылеподавления и борьбы с внезапными выбросами угля и газа.

12. Министерству угольной промышленности СССР и Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР построить в 1971 — 1975 годах жилые дома общей площадью:

3,5 млн. кв. метров в Донецком бассейне, в том числе в Украинской ССР 3,1 млн. кв. метров, для работников предприятий угольной промышленности;

250 тыс. кв. метров для работников шахтостроительных организаций Донецкого бассейна.

13. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.08.1982 № 766.

14. В связи с оснащением угольных шахт более совершенной и сложной техникой Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Министерству угольной промышленности СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств изменить с 1971/72 учебного года систему подготовки горных инженеров и техников в направлении углубления изучения и овладения новым горношахтным оборудованием.

15. Для выполнения заданий, предусмотренных настоящим постановлением, Госплану СССР предусмотреть увеличение установленного лимита капитальных вложений на 1972 — 1975 годы по Министерству угольной промышленности СССР и по Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и в целом по народному хозяйству СССР согласно приложению № 12.

16. Обязать обкомы, горкомы, райкомы партии, советские органы, партийные, профсоюзные и комсомольские организации предприятий и строек угольной промышленности, заводов горно-шахтного оборудования Донецкого бассейна установить строгий контроль за выполнением настоящего постановления. Организовать широкое разъяснение значения предусмотренных настоящим постановлением мер по повышению темпов строительства и реконструкции шахт и ускорению технического прогресса производства как важнейшей народнохозяйственной задачи в деле выполнения Директив XXIV съезда КПСС.

Обратить особое внимание на быстрое и эффективное использование вновь вводимых и действующих производственных мощностей предприятий, ускорение внедрения новой техники и технологии, организацию социалистического соревнования, всемерное распространение опыта новаторов производства, передовых предприятий и строек и на этой основе добиваться систематического повышения роста производительности труда и добычи угля.

Важнейшей задачей партийных, советских, профсоюзных организаций и хозяйственных органов является внимательное и чуткое отношение к шахтерам, строителям, машиностроителям, создание им нормальных, безопасных условий на производстве, хорошее бытовое и культурное обслуживание.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы, все работники угольной, машиностроительной промышленности и шахтного строительства на основе широкого внедрения передовой техники и технологии, ускорения темпов строительства обеспечат успешное выполнение заданий по развитию добычи донецких углей и внесут большой вклад в дело бесперебойного обеспечения нужд народного хозяйства и населения страны высококачественным углем.

---