Постановление Совмина РСФСР от 07.04.1960 № 473

«Об утверждении Положения о Центральном статистическом управлении при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР) и об органах государственной статистики в автономных республиках, краях, областях, городах, национальных округах и районах РСФСР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Центральном статистическом управлении при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР) и об органах государственной статистики в автономных республиках, краях, областях, городах, национальных округах и районах РСФСР.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР (ЦСУ РСФСР) И ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ, ОБЛАСТЯХ, ГОРОДАХ, НАЦИОНАЛЬНЫХ ОКРУГАХ И РАЙОНАХ РСФСР

Центральное статистическое управление при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР), статистические управления автономных республик, краев, областей, городов, национальных округов и инспектуры государственной статистики в районах и городах проводят свою работу на основе единых принципов, единой методологии и организации общегосударственной статистики в СССР и исходят из указаний Партии и Правительства о том, что централизованная система учета и статистики в народном хозяйстве страны является важнейшим рычагом государственного управления и планового руководства развитием народного хозяйства СССР, обеспечивающим строгий контроль за выполнением государственных планов и соблюдением общегосударственных интересов.

I. Центральное статистическое управление при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР)

1. Центральное статистическое управление при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР) является союзно-республиканским органом и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Центральному статистическому управлению при Совете Министров СССР. Центральное статистическое управление при Совете Министров РСФСР осуществляет руководство делом учета и статистики на территории РСФСР, выполняет статистические работы, возлагаемые на него постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, централизованным общесоюзным планом статистических работ, отдельными заданиями ЦСУ СССР и обеспечивает Совет Министров РСФСР всеми необходимыми статистическими материалами.

2. Основными задачами Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР) являются:

а) дальнейшее совершенствование организации и методологии учета и статистики;

б) собирание, проверка, разработка и своевременное представление Совету Министров РСФСР научно обоснованных статистических данных, характеризующих ход выполнения государственных планов, соотношение в развитии отраслей хозяйства, рост социалистического хозяйства и культуры РСФСР, рост народного благосостояния, внедрение новой техники, размещение производительных сил, а также показывающих наличие и использование резервов для перевыполнения государственных планов, наличие и использование природных, трудовых и материальных ресурсов в народном хозяйстве РСФСР;

в) экономический анализ статистических материалов и представление Совету Министров РСФСР докладов и предложений по актуальным вопросам развития народного хозяйства и культуры РСФСР и отдельных экономических районов;

г) составление отчетного баланса народного хозяйства РСФСР; исчисление общественного продукта, национального дохода, доходов и расходов населения; составление отчетных балансов материальных и трудовых ресурсов; составление перспективных расчетов численности населения РСФСР;

д) обеспечение ускоренного перевода на базу машинной техники всего дела учета и статистики в РСФСР;

е) публикация итогов выполнения государственных планов развития народного хозяйства РСФСР, издание статистических бюллетеней, статистических сборников и других статистических материалов.

3. Центральное статистическое управление при Совете Министров РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) осуществляет мероприятия по централизации учета и статистики во всех отраслях народного хозяйства и социально-культурного строительства РСФСР; организует учет выполнения государственного плана развития народного хозяйства как в целом по РСФСР, так и по автономным республикам, краям, областям, совнархозам, министерствам, ведомствам РСФСР и по отдельным отраслям народного хозяйства и культуры;

б) организует работу по механизации учета и отчетности в народном хозяйстве РСФСР; составляет планы механизации учета и вычислительных работ, проверяет выполнение этих планов и постановлений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР по вопросам механизации учета;

в) организует в установленном порядке при статистических управлениях автономных республик, краев и областей машиносчетные станции для механизированной разработки статистических материалов как для органов государственной статистики, так и для народного хозяйства РСФСР и руководит деятельностью этих станций, а также организует обмен передовым опытом в области механизации учета и отчетности.

В целях обеспечения единства методов учета, форм и сроков обработки учетных документов и улучшения техники машинной обработки машиносчетные станции предприятий и строек в части планирования их работы и методологического руководства находятся в двойном подчинении: дирекции предприятия (стройки) и соответствующих органов государственной статистики;

г) оказывает совместно с Министерством финансов РСФСР необходимую методическую помощь предприятиям и стройкам в правильной постановке первичного учета;

д) разрабатывает и анализирует статистические материалы по вопросам экономики производства и строительства, производительности труда и себестоимости продукции в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях народного хозяйства РСФСР;

е) систематизирует статистические данные по экономике и культуре иностранных государств;

ж) обеспечивает Государственную плановую комиссию РСФСР, Министерство финансов РСФСР и государственные комитеты Совета Министров РСФСР необходимыми статистическими данными в пределах действующей государственной отчетности, по согласованной с ними программе;

з) предоставляет совнархозам, министерствам и ведомствам РСФСР, отчетность которых централизована в органах государственной статистики, необходимые им в соответствии с кругом их деятельности статистические данные в пределах действующей государственной отчетности; предоставляет республиканским конторам банков сводки основных показателей бухгалтерской отчетности и статистических данных, необходимых им для кредитования и финансирования народного хозяйства РСФСР;

и) предоставляет в установленном порядке научным учреждениям и высшим учебным заведениям необходимые им в соответствии с планами их научных исследований статистические материалы;

к) публикует в печати сообщения о выполнении планов и другие статистические материалы по РСФСР и по экономическим административным районам и осуществляет контроль за публикацией сообщений подчиненных ЦСУ РСФСР статистических управлений о выполнении планов в автономных республиках, краях, областях, городах и экономических административных районах;

л) проводит работу по сокращению, рационализации и унификации учета и отчетности и по недопущению отчетности, не утвержденной в установленном порядке; проверяет непосредственно и через органы государственной статистики на местах постановку учета и отчетности на предприятиях и стройках, в колхозах, совхозах, РТС, учреждениях, организациях, в министерствах и ведомствах РСФСР, а также проверяет достоверность представляемых ими отчетных данных.

Во всех случаях установления недостоверности отчетных данных Центральное статистическое управление при Совете Министров РСФСР обязано исправить эти данные, а в необходимых случаях доложить Совету Министров РСФСР, совнархозам, министерствам или ведомствам РСФСР о предприятиях, стройках, колхозах, совхозах и РТС, учреждениях и организациях, представляющих недоброкачественные отчеты или не представляющих своевременно отчетных данных по установленным формам;

м) осуществляет подготовку кадров средней квалификации в области статистики и механизации учета для органов государственной статистики и для народного хозяйства РСФСР; организует и проводит курсы по повышению квалификации работников статистических управлений автономных республик, краев, областей, городов, национальных округов и инспектур государственной статистики в городах и районах; осуществляет подготовку и переподготовку кадров счетных работников для народного хозяйства РСФСР;

н) созывает в установленном порядке совещания работников учета и статистики министерств и ведомств РСФСР, предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений и организаций, находящихся на территории РСФСР, для обсуждения вопросов работы по учету и отчетности, а также созывает в установленном порядке совещания актива работников статистических органов РСФСР по вопросам улучшения статистической и экономической работы и использования передового опыта в работе;

о) руководит работой статистических управлений автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов и проверяет деятельность этих управлений.

4. Центральному статистическому управлению при Совете Министров РСФСР предоставляется право:

а) получать от министерств и ведомств РСФСР, предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений и организаций, находящихся на территории РСФСР, необходимые статистические данные.

Все предприятия, стройки, колхозы, совхозы, РТС, учреждения, организации, находящиеся на территории РСФСР, а также министерства, ведомства РСФСР обязаны по требованию Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР представлять установленную статистическую и бухгалтерскую отчетность и материалы по всем учетно-статистическим работам в любой стадии их разработки, а также дополнительные данные и пояснения к представляемой отчетности.

Министерства и ведомства РСФСР обязаны своевременно сообщать ЦСУ РСФСР установленные ими планы для подведомственных предприятий, строек, совхозов и РТС, а также о всех изменениях этих планов.

Министерства и ведомства РСФСР, совнархозы обязаны представлять Центральному статистическому управлению при Совете Министров РСФСР издаваемые ими учетно-статистические работы, статистические справочники, сборники и инструкции по вопросам учета и отчетности, ценники и прейскуранты, а также приказы и распоряжения об утверждении цен;

б) устанавливать при необходимости, с учетом утвержденного ЦСУ СССР общесоюзного минимума показателей статистической отчетности, дополнительную статистическую отчетность для предприятий и организаций местного, республиканского и союзного подчинения, находящихся на территории РСФСР, исходя из экономических особенностей отдельных районов и в соответствии с утвержденными Советом Министров РСФСР хозяйственными планами, а также утверждать объем и формы статистической отчетности для предприятий, строек, учреждений и организаций местного подчинения.

ЦСУ РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР (по поручению Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР) на основе утвержденных Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР типовых форм устанавливает объем и формы бухгалтерской отчетности для предприятий и организаций отдельных министерств и ведомств РСФСР;

в) давать указания по вопросам учета и отчетности, обязательные для всех предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений и организаций, совнархозов, министерств и ведомств РСФСР;

г) давать обязательные указания и рекомендации по механизации учета, а также в части загрузки машиносчетных станций предприятий и строек вычислительными работами и прикрепления к ним предприятий, не имеющих своих счетных машин;

д) получать от министерств и ведомств РСФСР, предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений, организаций, расположенных на территории РСФСР, материалы и документы, необходимые для проверки достоверности отчетов и состояния учета и отчетности;

е) отменять не утвержденную в установленном порядке отчетность. Указания Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР об отмене такой отчетности являются обязательными для всех предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений и организаций, совнархозов, а также министерств и ведомств РСФСР;

ж) организовывать и проводить непосредственно и через местные органы государственной статистики выборочные и монографические статистические обследования, необходимые для изучения отдельных вопросов развития народного хозяйства и культуры РСФСР;

з) утверждать структуру и штаты статистических управлений автономных республик, краев и областей и их сметы административно-управленческих расходов в пределах выделенных ассигнований и численности административно-управленческого и производственного персонала, руководствуясь при этом действующей схемой должностных окладов; утверждать в установленном порядке лимиты капитальных вложений, титульные списки строек, проектно-сметную документацию, а также распределять фонды на материалы и оборудование;

и) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке предприятия и хозяйственные организации, утверждать положения об отделах ЦСУ РСФСР и уставы (положения) подведомственных ему предприятий и организаций.

5. Центральное статистическое управление при Совете Министров РСФСР возглавляет Начальник, назначаемый Верховным Советом РСФСР.

6. Начальник Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР издает, в пределах своей компетенции, приказы и инструкции на основе и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение; приостанавливает и отменяет приказы, издаваемые начальниками статистических управлений автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям ЦСУ СССР и ЦСУ РСФСР.

7. В Центральном статистическом управлении при Совете Министров РСФСР образуется коллегия в составе Начальника ЦСУ РСФСР (председатель), заместителей начальника ЦСУ РСФСР и руководящих работников ЦСУ РСФСР. Состав коллегии утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Начальника ЦСУ РСФСР.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы практической работы ЦСУ РСФСР и подведомственных ему органов государственной статистики, планы статистических, методологических и аналитических работ, итоги основных статистических работ, вопросы централизации и механизации учета и отчетности, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, назначения и освобождения работников номенклатуры ЦСУ РСФСР, заслушивает отчеты руководящих работников ЦСУ РСФСР и подведомственных ему органов государственной статистики. Решение коллегии проводятся в жизнь приказами Начальника Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР.

Для разработки и обсуждения теоретических и методологических вопросов статистики и механизации учета, программ и инструкций по важнейшим статистическим работам в Центральном статистическом управлении при Совете Министров РСФСР образуется научно-экспертный совет. Члены совета назначаются Начальником Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР из числа научных и практических работников в области статистики и механизации учета.

II. Статистические управления автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов

11. Статистические управления автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда ведают делом учета и статистики на территории соответствующих автономных республик, краев, областей и городов и находятся в непосредственном подчинении Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР.

Статистические управления автономных областей (входящих в края) и статистические управления национальных округов ведают делом учета и статистики на территории соответствующих автономных областей и национальных округов и находятся в непосредственном подчинении соответствующих статистических управлений, краев и областей.

12. На статистические управления автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов возлагается:

а) осуществление мероприятий по централизации учета и статистики по отраслям хозяйства культуры автономной республики, края, области, города и национального округа; организация механизированной разработки отчетных данных, поступающих в статистические управления;

б) учет выполнения государственных планов развития хозяйства и культуры в целом по автономной республике, краю, области, экономическому административному району, городу, национальному округу и по отдельным отраслям хозяйства и культуры, а также выполнение других статистических работ, возлагаемых на них постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР, планом статистических аналитических работ и отдельными заданиями Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР;

в) систематизация и анализ статистических данных, характеризующих рост социалистического хозяйства и культуры автономной республики, края, области, города, национального округа, экономического административного района и представление этих данных республиканским (АССР) и местным руководящим и плановым органам, совнархозам и ЦСУ РСФСР;

г) статистические управления автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов докладывают республиканским (АССР) и местным руководящим органам и совнархозам о ходе выполнения государственных планов соответственно по автономной республике, краю, области, городу, национальному округу, экономическому административному району и по отдельным отраслям, а также о наличии и использовании резервов для перевыполнения плана и вносят на их рассмотрение вопросы, связанные с развитием хозяйства и культуры автономной республики, края, области, города, национального округа и экономического административного района;

д) обеспечение соответствующих совнархозов и республиканских (в автономных республиках), краевых, областных, городских и окружных плановых комиссий необходимыми статистическими данными в пределах действующей государственной отчетности, по согласованной с ними программе;

е) предоставление финансовым органам, конторам банков, а также тем министерствам и ведомствам автономных республик, краевым, областным, городским и окружным организациям, отчетность которых централизована в органах государственной статистики, необходимых им в соответствии с кругом их деятельности статистических данных в пределах установленной отчетности;

ж) предоставление в установленном порядке научным учреждениям и высшим учебным заведениям необходимых им в соответствии с планами их научных исследований статистических материалов;

з) издание статистических сборников и бюллетеней о развитии хозяйства и культуры автономной республики, края, области, города, национального округа.

На статистические управления автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда возлагается также публикация в местной печати итогов выполнения плана соответственно по автономной республике, краю, области, экономическому административному району, городу;

и) сокращение, рационализация и унификация учета и отчетности; проверка постановки учета и работы по механизации учета и отчетности на предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах, РТС, учреждениях, организациях, в министерствах и ведомствах (в автономных республиках), а также проверка достоверности представляемых ими отчетных данных.

Во всех случаях установления недостоверности отчетных данных статистические управления автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов обязаны исправить эти данные и в необходимых случаях доложить совнархозам, министерствам и ведомствам автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам и окрисполкомам о предприятиях, стройках, колхозах, совхозах, РТС, учреждениях и организациях, представляющих недоброкачественную отчетность или не представляющих своевременно отчетных данных по установленным формам;

к) созыв в установленном порядке совещаний работников учета, механизации учета и статистики предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений, организаций и инспектур государственной статистики для обсуждения вопросов о работе по учету и отчетности, механизации учета и отчетности и обмена опытом работы.

13. При статистических управлениях автономных республик, краев, областей и городов действуют машиносчетные станции для механизированной разработки статистических материалов, состоящие на хозяйственном расчете.

14. Статистическим управлениям автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов предоставляется право:

а) получать от министерств и ведомств автономных республик, предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений и организаций, находящихся на территории автономной республики, края, области, города, национального округа, а также расположенных на территории других областей, входящих в состав соответствующего экономического административного района, утвержденную для них отчетность.

Все предприятия, стройки, колхозы, совхозы, РТС, учреждения, организации, министерства и ведомства автономных республик обязаны по требованию соответствующих статистических управлений автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов представлять статистическую и бухгалтерскую отчетность и материалы по всем учетно-статистическим работам в любой стадии их разработки, а также дополнительные данные и пояснения к представленной отчетности.

Совнархозы, министерства и ведомства автономных республик, управления и отделы исполкомов краевых, областных, городских и окружных Советов депутатов трудящихся обязаны своевременно сообщать соответствующим статистическим управлениям автономных республик, краев, областей, городов и округов планы и все изменения, вносимые ими в планы подведомственных предприятий, строек, совхозов и РТС;

б) требовать от предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений, организаций, министерств и ведомств автономных республик материалы и документы, необходимые для проверки достоверности отчетов и состояния учета и отчетности;

в) отменять не утвержденную в установленном порядке отчетность. Указания статистических управлений автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов об отмене такой отчетности являются обязательными для предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений, организаций, находящихся на территории автономной республики, края, области, города и национального округа, совнархозов, министерств и ведомств автономных республик;

г) проводить непосредственно и через инспектуры государственной статистики в районах и городах выборочные и монографические статистические обследования, необходимые для изучения отдельных вопросов развития народного хозяйства и культуры автономной республики, края, области, города, округа;

д) утверждать структуру и штаты статистических управлений автономных областей, входящих в края, статистических управлений национальных округов и инспектур государственной статистики в районах и городах и их сметы административно-хозяйственных расходов в пределах установленных численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, руководствуясь при этом действующими схемами должностных окладов и типовыми штатами, утвержденными для инспектур государственной статистики.

15. Статистические управления автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов возглавляют начальники управлений, назначаемые и освобождаемые Начальником Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР.

16. В непосредственном подчинении статистических управлений республик, краев, областей, городов и национальных округов находятся инспектуры государственной статистики в районах и городах.

III. Инспектуры государственной статистики в районах и городах

18. Инспектуры государственной статистики в районах и городах ведают делом учета и статистики на территории района, города.

19. На инспектуры государственной статистики в районах и городах возлагается:

а) выполнение статистических работ, предусмотренных постановлениями и распоряжениями Правительства СССР, Правительства РСФСР, планом статистических работ Центрального статистического управления при Совете Министров РСФСР и отдельными заданиями статистических управлений автономных республик, краев и областей;

б) получение и разработка отчетности предприятий, строек, колхозов, совхозов, РТС, учреждений и организаций, расположенных на территории района, города, а также данных переписей, единовременных учетов и статистических обследований.

Все предприятия, стройки, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся, колхозы, совхозы, РТС, учреждения и организации, расположенные на территории района, города, обязаны представлять, строго в установленные сроки, соответствующим инспектурам государственной статистики предусмотренную в их адрес отчетность;

в) предоставление, на основе получаемой статистической отчетности, местным руководящим органам, а также плановым комиссиям и финансовым органам необходимых им статистических материалов; анализ статистических данных и вынесение на рассмотрение местных руководящих органов вопросов, связанных с развитием хозяйства и культуры района, города;

г) предоставление районным инспекциям по сельскому хозяйству исполкомов районных Советов депутатов трудящихся и другим районным и городским организациям, отчетность которых централизована в органах государственной статистики, необходимых им в соответствии с кругом их деятельности статистических данных в пределах установленной отчетности, по согласованной программе;

д) систематическая проверка достоверности отчетных данных и состояния учета и отчетности на предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах, РТС, учреждениях и организациях, расположенных на территории района, города, и оказание им помощи в организации учетно-статистической работы; обеспечение своевременной и доброкачественной отчетности, искоренение недоучета и приписок в отчетах.

Инспектуры государственной статистики в районах и городах имеют право требовать все документы, связанные с проверкой достоверности учета и отчетности, а также дополнительные данные и пояснения к представленной отчетности от всех предприятий, строек, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, колхозов, совхозов, РТС, учреждений и организаций, расположенных на территории района, города;

е) выявление и устранение отчетности, не утвержденной в установленном порядке;

ж) систематизация статистических данных о развитии хозяйства и культуры района, города за длительный период;

з) инструктирование и периодический созыв совещаний работников учета предприятий, строек, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, колхозов, совхозов, РТС, учреждений и организаций для обсуждения вопросов об улучшении работы по учету и отчетности.

20. Инспектуры государственной статистики в районах и городах возглавляют районные и городские инспектора государственной статистики, назначаемые начальниками статистических управлений автономных республик, краев, областей и городов Москвы и Ленинграда.

21. В непосредственном подчинении городских инспекторов государственной статистики в городах с районным делением находятся районные инспектора государственной статистики. В городах с районным делением, где нет городских инспекторов или городских статистических управлений, районные инспектора государственной статистики подчиняются непосредственно статистическому управлению автономной республики, края, области.

22. Районные и городские инспектора государственной статистики во всех случаях установления недостоверности отчетных данных обязаны эти данные исправить и доложить соответствующим исполкомам местных Советов депутатов трудящихся о выявленных нарушениях порядка представления установленной отчетности, о фактах приписок и других искажениях отчетных данных, введения отчетности, не утвержденной в установленном порядке.

23. Районные и городские исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся предоставляют инспектурам государственной статистики в районах и городах благоустроенные помещения для работы, оборудованные необходимым инвентарем и телефонами, с отнесением расходов по их оплате, а также расходов по хозяйственному обслуживанию (уборка, отопление, освещение служебных помещений, печатание и размножение материалов) за счет местного бюджета района, города. Необходимые для этих целей средства предусматриваются в сметах исполкомов отдельной строкой.

24. Инспектуры государственной статистики в районах и городах имеют печать со своим наименованием.

---