Постановление ГД ФС РФ от 25.07.2023 № 4709-8 ГД

«Об информации Министра спорта Российской Федерации О.В. Матыцина о реализации государственной программы Российской Федерации „Развитие физической культуры и спорта“»

Заслушав и обсудив в рамках «правительственного часа» 19 июля 2023 года информацию Министра спорта Российской Федерации О.В. Матыцина о реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра спорта Российской Федерации О.В. Матыцина о реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

2. Принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.И. Штогрина.

3. Отметить, что основным приоритетом государственной политики в сфере физической культуры и спорта является достижение целевого показателя национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» по привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 70 процентов граждан страны к 2030 году.

4. Отметить эффективность деятельности Министерства спорта Российской Федерации по реализации мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации, обеспечивших положительную динамику ее показателей в кризисной ситуации, вызванной пандемией коронавирусной инфекции, а также санкционным давлением и попытками международной изоляции российских спортсменов со стороны международных спортивных организаций из недружественных стран, в том числе рост доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличение обеспеченности граждан спортивными сооружениями.

5. Отметить достижение основных показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» по итогам 2022 года (достигнуты 8 из 10 показателей).

6. Вместе с тем депутаты Государственной Думы выразили обеспокоенность по следующим вопросам:

1. плановое снижение финансирования государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в связи с завершением федерального проекта «Спорт — норма жизни», что негативно отражается на динамике развития массового спорта, детско-юношеского спорта и спорта высших достижений. Необходимо увеличение финансирования из федерального бюджета на проведение международных мероприятий в новом формате для обеспечения соревновательной практики спортсменов, материальную поддержку спортсменов, продолжение субсидирования регионов, в том числе на реализацию инфраструктурных проектов по строительству объектов массового спорта, спортивно-тренировочных центров для тренировок сборных команд, капитальному ремонту спортивных объектов, реализации механизмов государственно-частного партнерства, на поддержку деятельности спортивных школ по подготовке спортивного резерва, реализацию мероприятий федерального закона о социальном заказе, поставки спортивно-технологического оборудования;

2. ежегодное невыполнение субъектами Российской Федерации планов строительства и ввода в эксплуатацию объектов спортивной инфраструктуры;

3. проблема недопуска спортсменов сборных команд Российской Федерации к международным соревнованиям и связанные с этой проблемой дальнейшие перспективы развития спорта высших достижений на международном уровне, недостаточное социальное обеспечение спортсменов, а также ввод в эксплуатацию объектов спортивной инфраструктуры, которые не соответствуют стандартам общероссийских спортивных федераций и на которых невозможно проведение официальных спортивных соревнований.

7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. инициировать разработку отдельного национального проекта «Спорт России» на период 2025 — 2030 годов;

2. завершить разработку проекта федерального закона, направленного на правовое обеспечение функционирования Государственной информационной системы «Физическая культура и спорт», и ускорить его внесение в Государственную Думу;

3. разработать программу развития технических видов спорта, в том числе авиационных и военно-прикладных, на период до 2030 года;

4. рассмотреть возможность реализации программ капитального ремонта и модернизации объектов спорта, включая субсидирование регионов, в том числе переданных некоммерческим организациям в безвозмездное пользование для развития видов спорта, включая служебно-прикладные виды спорта, предусмотрев дополнительное финансирование;

5. рассмотреть возможность предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на возмещение затрат по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг негосударственным организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в рамках социального заказа;

6. при формировании федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассмотреть возможность выделения финансирования на реализацию мероприятий федерального проекта «Спорт — норма жизни» и программы «Создание национальной сети федеральных и региональных спортивно-тренировочных центров для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации на период до 2030 года в рамках антисанкционных мер» в целях обеспечения условий для подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации на территории Российской Федерации;

7. усилить контроль за реализацией строительства (реконструкции) объектов спорта и создания некапитальных спортивных площадок в субъектах Российской Федерации, в том числе при участии общероссийских спортивных федераций по видам спорта;

8. разработать механизмы стимулирования средств массовой информации в целях широкого освещения ими физкультурных и спортивных мероприятий школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, включая корпоративный спорт, а также спорта инвалидов (адаптивного спорта);

9. завершить разработку программы развития корпоративного спорта в Российской Федерации и утвердить план ее реализации;

10. рассмотреть вопрос о предоставлении хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, права на получение статуса социального предприятия;

11. принять меры по обеспечению доступности спортивных объектов и инфраструктуры (спортивные залы, бассейны, площадки) государственных образовательных организаций для граждан в целях организации занятий физической культурой и спортом после окончания занятий по основным образовательным программам;

12. ускорить внесение поправок к проекту федерального закона № 759159-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и статью 20 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“;»

13. обратить внимание на практику применения Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и принять меры по его реализации;»

14. рассмотреть вопрос целесообразности увеличения финансирования развития массового спорта в Российской Федерации, а также обеспечения необходимым финансированием программ по развитию плавания и школьного спорта до 2024 года.

8. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации:

1. продолжить работу по совершенствованию национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения;

2. разработать и реализовать комплекс мер по формированию идеологической, мировоззренческой составляющей ценностных ориентиров спортсменов;

3. совершенствовать подготовку спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта в условиях санкционного давления и попыток международной изоляции российского спорта со стороны недружественных государств;

4. усилить меры по повышению эффективности кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

5. разработать предложения о дополнительных мерах поддержки спортсменов — кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации;

6. дополнить государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» задачами и мероприятиями по решению проблемы финансовой доступности физкультурно-оздоровительных услуг для инвалидов, семей с детьми, малообеспеченных граждан;

7. совместно с общероссийскими спортивными федерациями проработать вопрос совершенствования инструментов оценки спортивной квалификации спортсменов, а также совершенствования системы подготовки спортивного резерва с учетом имеющегося у общероссийских спортивных федераций положительного опыта;

8. совместно с Комитетом Государственной Думы по молодежной политике, Комитетом Государственной Думы по физической культуре и спорту, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации проработать законодательную инициативу о совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов;

9. совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по физической культуре и спорту проработать вопрос внесения изменений в законодательство Российской Федерации в целях отнесения работы по военно-патриотическому воспитанию граждан к одному из направлений развития военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

10. совместно с руководством Астраханской области и Республики Тыва принять дополнительные меры, направленные на завершение строительства объектов (Центр водных и гребных видов спорта (Астраханская область), спортивно-культурный центр (Республика Тыва));

11. в целях увеличения охвата детей и молодежи физической культурой и массовым спортом продолжить проведение спартакиад федерального уровня, используя соответствующий опыт СССР по организации и проведению «всесоюзных спартакиад»;

12. рассмотреть программы развития киберспорта, функционально-цифрового спорта, спортивного программирования и возможность их интеграции в общую систему развития видов спорта;

13. в условиях серьезного международного давления, политизации спорта и ограничений для российских спортсменов принять дополнительные меры по проведению внутрироссийских международных турниров, таких как «Игры Будущего», «Дети Азии», зимние и летние Игры паралимпийцев «Мы вместе. Спорт» и «Игры дружбы»;

14. проанализировать нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, выявленные органами прокуратуры Российской Федерации в рамках проведенных надзорных мероприятий, в целях систематизации нарушений, выявления условий, способствующих нарушениям, а также разработать рекомендации, направленные на недопущение таких нарушений в будущем.

9. Комитету Государственной Думы по физической культуре и спорту совместно с Министерством спорта Российской Федерации, автономной некоммерческой организацией «Агентство развития компьютерного и иных видов спорта» доработать проект федерального закона № 357938-8 «О подготовке и проведении Международного мультиспортивного турнира „Игры Будущего“, развитии инновационных видов спорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом предложений и замечаний, поступивших в Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту в рамках его предварительного рассмотрения.

10. Предложить Правительству Российской Федерации в срок до 1 декабря 2023 года проинформировать Государственную Думу о реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем Постановлении.

11. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту и Комитет Государственной Думы по контролю.

12. В рамках контроля за исполнением настоящего Постановления провести в период осенней сессии 2023 года совместное заседание Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту и Комитета Государственной Думы по контролю.

13. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации.

14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---