Постановление СФ ФС РФ от 12.02.2020 № 47-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Ненецкого автономного округа»

Рассмотрев в рамках Дней Ненецкого автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 29 — 30 января 2020 года, вопросы социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Ненецкий автономный округ — субъект Российской Федерации, обладающий значительным экономическим потенциалом и существенными запасами природных ресурсов.

Часть его территории входит в Тимано-Печорскую нефтегазоносную провинцию, занимающую третье место по запасам и объемам добычи сырья в России, что определяет значительную роль нефтегазодобывающей отрасли в экономике региона.

Территория Ненецкого автономного округа согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, относится к приоритетным геостратегическим территориям Российской Федерации.

Перспективные направления развития автономного округа связаны с реализацией проекта по строительству морского порта Индига, включенного в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 366, а также с добычей, переработкой и экспортом продукции нефтегазового сектора и созданием благоприятного инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

Среди основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие региона, необходимо отметить его отставание от соседних регионов по уровню развития инфраструктуры.

Несмотря на географическое положение, высокий потенциал развития Северного морского пути, наличие существенных запасов нефти и газа, автономный округ не обеспечен магистральными нефтегазопроводами, железной и автомобильной дорогами для создания транспортных коридоров и включения в транспортную сеть России.

Ненецкий автономный округ является единственным субъектом Российской Федерации, не имеющим круглогодичного наземного транспортного сообщения с остальной территорией Российской Федерации, что затрудняет создание обрабатывающих производств и не позволяет обеспечить комплексное развитие региона.

Для преодоления существующих ограничений Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 7 ноября 2019 года № 256-сд, предусмотрена реализация крупных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию инфраструктуры автономного округа, его интеграцию в транспортную систему Российской Федерации.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов вопрос о включении на условиях софинансирования в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятий по строительству зданий инфекционного отделения и пристройки к главному корпусу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» в целях достижения показателей национального проекта «Здравоохранение»;

2. рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов вопрос о включении на условиях софинансирования в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству хосписа в городе Нарьян-Маре на 50 койко-мест;

3. рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Современная школа» национального проекта «Образование» мероприятия по строительству в 2022 — 2023 годах здания специальной (коррекционной) школы-интерната на 140 мест;

4. рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов мероприятия по строительству в 2021 — 2022 годах здания пришкольного интерната на 80 мест в поселке Каратайка;

5. рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в целях обеспечения северного завоза вопрос о софинансировании в рамках подпрограммы «Морской и речной транспорт» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, мероприятий по реконструкции в 2021 году морского порта Нарьян-Мар и дноуглублению подходного канала со стороны Баренцева моря к морскому порту Нарьян-Мар при условии предоставления администрацией Ненецкого автономного округа необходимой документации и обосновывающих материалов;

6. рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий по строительству в 2022 — 2023 годах железной дороги Сосногорск — Индига, предусмотренному Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 877-р;

7. рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов вопрос о финансировании в рамках подпрограммы «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» мероприятий по реконструкции аэропортового комплекса поселка Амдерма;

8. проработать дополнительно вопрос о реализации мероприятий по дноуглублению реки Печоры на судоходных маршрутах на участке Нарьян-Мар — Щельяюр;

9. рассмотреть предложения Ненецкого автономного округа о возможности внесения изменений в правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий по выполнению задач национального проекта «Жилье и городская среда», в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, в части применения при расчете соответствующей субсидии повышающих коэффициентов для субъектов Российской Федерации, территории которых входят в состав Арктической зоны Российской Федерации;

10. рассмотреть возможность выделения бюджету Ненецкого автономного округа дополнительных межбюджетных трансфертов для решения проблемы высокого процента износа инженерной, социальной и коммунальной инфраструктур на территории автономного округа.

2. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение» мероприятия по оснащению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» магнитно-резонансным томографом.

3. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:

1. осуществлять перечисление иных межбюджетных трансфертов в 2020 — 2022 годах в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 3136-р на мероприятия по строительству автомобильной дороги общего пользования регионального значения Нарьян-Мар — Усинск;

2. обеспечить в рамках одобренной Правительственной комиссией по транспорту программы приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения реализацию мероприятий по капитальному ремонту мостового перехода через реку Колву, расположенного на автомобильной дороге Нарьян-Мар — Усинск: участок поселок Харьягинский — граница автономного округа.

4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопрос о возможности софинансирования мероприятий по строительству сетей водоотведения в муниципальном образовании «Городское поселение „Рабочий поселок Искателей“ в рамках государственной программы Российской Федерации „Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации“ при условии предоставления администрацией Ненецкого автономного округа необходимой документации и обосновывающих материалов.»

5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики с участием администрации Ненецкого автономного округа рассмотреть вопрос о передаче расположенных в сельских населенных пунктах автономного округа объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых в целях обеспечения доступности и развития малой авиации, в собственность соответствующих муниципальных образований в целях модернизации и развития аэропортовой инфраструктуры Ненецкого автономного округа.

6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

1. рассмотреть вопрос о финансировании в 2021 — 2022 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322, мероприятий по проведению дополнительного объема геолого-разведочных работ на углеводородное сырье, твердые полезные ископаемые на территории Ненецкого автономного округа;

2. рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология» мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории поселка Амдерма и прилегающей к ней акватории водных объектов.

7. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

1. проработать вопрос о внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, прилагаемые к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, в части включения до 1 июля 2020 года оленеводства в перечень приоритетных направлений и увеличения объема государственной поддержки из федерального бюджета бюджету Ненецкого автономного округа в рамках реализации мероприятий указанной программы;

2. рассмотреть предложения Ненецкого автономного округа о возможности внесения изменений в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, в части увеличения до трех лет периода, за который определяются фактически достигнутые значения показателя результативности использования субсидий применительно к объектам, строительство которых осуществляется на территориях труднодоступных сельских населенных пунктов, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации.

8. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:

1. рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Культурная среда» национального проекта «Культура» на 2021 — 2023 годы мероприятий по проведению капитального ремонта:

здания государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Дом культуры поселка Красное»;

здания государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Культурный центр имени А.С. Савинковой» в селе Коткино;

2. рассмотреть в целях реализации федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» возможность предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных региональных библиотек.

9. Рекомендовать администрации Ненецкого автономного округа:

1. представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую документацию и обосновывающие материалы для рассмотрения вопросов:

о строительстве зданий инфекционного отделения и пристройки к главному корпусу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница»;

о реконструкции в 2021 году морского порта Нарьян-Мар и дноуглублении подходного канала со стороны Баренцева моря к морскому порту Нарьян-Мар;

о строительстве железной дороги Сосногорск — Индига;

до 1 марта 2021 года — о строительстве сетей водоотведения в муниципальном образовании «Городское поселение „Рабочий поселок Искателей“;»

о строительстве автомобильной дороги общего пользования регионального значения Нарьян-Мар — Усинск;

о капитальном ремонте мостового перехода через реку Колву, расположенного на автомобильной дороге Нарьян-Мар — Усинск: участок поселок Харьягинский — граница автономного округа;

2. продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований в Ненецком автономном округе, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

10. Рекомендовать Собранию депутатов Ненецкого автономного округа разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации следующие проекты законодательных инициатив:

о внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в части включения Ненецкого автономного округа в число субъектов Российской Федерации, имеющих право до 1 января 2022 года не применять положения указанного Федерального закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации региональными операторами;

о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части отказа на территории Арктической зоны Российской Федерации от конкурентного отбора поставщиков товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отдельных сферах, ответственность за выполнение работ и предоставление услуг в которых возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также установления возможности размещения закупки у единственного поставщика в случаях, связанных с исполнением (обеспечением реализации) полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на территориях малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера.

11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 августа 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

12. Предложить администрации Ненецкого автономного округа проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 августа 2020 года о реализации настоящего постановления.

13. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---