--- title: "Постановление ГД ФС РФ от 06.06.2007 N 4681-4 ГД" number: "4681-4 ГД" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2007-06-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4681-4-gd" --- ## Постановление ГД ФС РФ от 06.06.2007 N 4681-4 ГД # Постановление ГД ФС РФ от 06.06.2007 N 4681-4 ГД "Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, занятых на подземных работах по добыче угля и других видов полезных ископаемых" **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА** **ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 6 июня 2007 г. N 4681-4 ГД **ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ** **ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **М.Е. ФРАДКОВУ О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ** **БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ** **НА ПОДЗЕМНЫХ РАБОТАХ ПО ДОБЫЧЕ УГЛЯ И ДРУГИХ**
**ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ"**
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять [Обращение](#p100011) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, занятых на подземных работах по добыче угля и других видов полезных ископаемых". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову. 3. Направить настоящее Постановление и указанное [Обращение](#p100011) в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации **Б.В.ГРЫЗЛОВ** **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА** **ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА** **ОБРАЩЕНИЕ** от 6 июня 2007 года
**К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ** **ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ,** **ЗАНЯТЫХ НА ПОДЗЕМНЫХ РАБОТАХ ПО ДОБЫЧЕ УГЛЯ** **И ДРУГИХ ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ** Уважаемый Михаил Ефимович! Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с тревогой отмечает, что в последнее время возрос уровень производственного травматизма со смертельным исходом при подземных работах в организациях угольной и горнорудной промышленности. Особую тревогу вызывают аварии, в результате которых есть большие человеческие жертвы. 7 сентября 2006 года произошла авария в шахте "Центральная" общества с ограниченной ответственностью "Дарасунский рудник" (Читинская область), где в результате пожара, возникшего при проведении ремонтных работ, погибли 25 человек. В результате взрывов метана и угольной пыли при осуществлении подземных работ по добыче угля 19 марта 2007 года в филиале "Шахта "Ульяновская" открытого акционерного общества "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" погибли 110 человек, 24 мая 2007 года в филиале "Шахта "Юбилейная" открытого акционерного общества "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" погибли 39 человек. Причинами этих аварий явилось грубое нарушение норм и правил, касающихся обеспечения должностными лицами, другими работниками указанных организаций безопасности при проведении подземных работ, в отдельных случаях - недопустимое вмешательство таких лиц и работников в работу оборудования, предназначенного для автоматического контроля содержания метана в атмосфере подземных выработок. Не всегда обеспечивалось выполнение предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации работ по удалению избыточного количества метана из пластов угля в необходимом для обеспечения безопасности подземных работ объеме. Государственная Дума обращает внимание Правительства Российской Федерации на неудовлетворительное положение дел в области государственного контроля и надзора за соблюдением норм и правил, касающихся обеспечения безопасности в организациях угольной и горнорудной промышленности. Обеспокоенность депутатов Государственной Думы вызывает и то, что до настоящего времени Правительством Российской Федерации не издано постановление о принятии в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и не внесен в Государственную Думу соответствующий проект федерального закона.
В условиях отсутствия указанного технического регламента территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не могут в полной мере осуществлять свои функции по надзору за безопасной эксплуатацией оборудования для работы во взрывоопасных средах, поскольку предметом такого надзора является проверка соответствия технологической документации и выполняемых подземных работ требованиям соответствующего технического регламента.
Действующие до принятия технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах государственные стандарты и нормативные технические документы, устанавливающие обязательные требования в указанной сфере деятельности, или устарели и не обеспечивают должный уровень обеспечения безопасности, или не прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и в этой связи не были опубликованы, не подлежат обязательному исполнению и не влекут за собой правовые последствия, а также не могут служить основанием для применения соответствующих санкций к гражданам, должностным лицам, организациям угольной и горнорудной промышленности за невыполнение содержащихся в этих документах предписаний.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума предлагает Правительству Российской Федерации:
1) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти усилить контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации шахт (разрезов) угольной промышленности, а также усилить контроль за осуществлением соответствующими службами организаций угольной и горнорудной промышленности мониторинга состояния атмосферы подземных выработок и состояния геологической среды в зоне влияния подземных работ;
2) поручить Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору разработать план первоочередных проверок технического, противопожарного состояния шахт угольной промышленности, потенциально опасных вследствие внезапных выбросов метана и угольной пыли;
3) обеспечить в первоочередном порядке разработку и принятие технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах;
4) разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", предусматривающий установление запрета на пользование недрами в случае систематического нарушения правил безопасного осуществления подземных работ.
---