--- title: "Постановление ЦИК России от 23.08.2021 N 46/388-8" number: "46/388-8" issuer: "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" issued_on: 2021-08-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46388-8" --- ## Постановление ЦИК России от 23.08.2021 N 46/388-8 # Постановление ЦИК России от 23.08.2021 N 46/388-8 "О жалобе избирательного объединения "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Кировской области" на постановление Избирательной комиссии Кировской области от 13 августа 2021 года N 150/1097"
**ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 23 августа 2021 г. N 46/388-8** **О ЖАЛОБЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ**
**"РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ**
**ПАРТИИ "РОДИНА" В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ**
**ОТ 13 АВГУСТА 2021 ГОДА N 150/1097**
В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба избирательного объединения "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Кировской области" (далее - РО ВПП "РОДИНА") на постановление Избирательной комиссии Кировской области от 13 августа 2021 года N 150/1097, которым отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва, выдвинутого РО ВПП "РОДИНА". По результатам проведенной по жалобе проверки установлено следующее. В соответствии с частью 2 статьи 28 и частью 10 статьи 30 Закона Кировской области от 24 ноября 2005 года N 377-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области" (далее - Закон Кировской области) постановлением Избирательной комиссии Кировской области от 20 мая 2021 года N 129/876 количество подписей избирателей, необходимое для регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва, составляет 5216. При этом максимальное количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в Избирательную комиссию Кировской области, составляет 5737. 4 августа 2021 года РО ВПП "РОДИНА" представлены документы для регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва, в том числе подписные листы, содержащие 5732 подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения областного списка кандидатов. В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона Кировской области Избирательной комиссией Кировской области для проверки были отобраны 1044 подписи избирателей. В результате проверки подписных листов Избирательной комиссией Кировской области все подписи избирателей, отобранные для проверки, признаны недействительными, так как в подписных листах не было указано, что кандидаты Ф.В. Лугинин и О.В. Мосягин, которые находятся во главе региональной части областного списка кандидатов, являются членами ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА". Также отсутствовало указание на статус этих кандидатов в политической партии, в то время как в заявлениях кандидатов о согласии баллотироваться эти сведения имелись. Указанное обстоятельство Избирательной комиссией Кировской области было расценено как несоответствие формы подписных листов требованиям приложения 4.1 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Кроме того, 113 подписей избирателей, что составляет более 5 процентов от числа подписей, отобранных для проверки, были признаны недействительными также и по иным основаниям. 13 августа 2021 года Избирательной комиссией Кировской области было принято обжалуемое постановление об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области седьмого созыва, выдвинутого РО ВПП "РОДИНА", в связи с недостаточным количеством достоверных подписей, представленных для регистрации областного списка кандидатов, и выявлением более 5 процентов недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки. В ходе изучения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подписных листов, исследованных Избирательной комиссией Кировской области, установлено следующее. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона, частью 2 статьи 23 Закона Кировской области в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться кандидат вправе указать свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона Кировской области если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с частью 2 статьи 23 Закона Кировской области указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе. Указанные требования к оформлению подписного листа в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установлены также пунктом 9 статьи 37 Федерального закона и приложением 4.1 к Федеральному закону. В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона Кировской области для регистрации областного списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем за 45 дней до дня голосования (до 18 часов по местному времени) представляет в Избирательную комиссию Кировской области документы для регистрации списка кандидатов, в том числе сведения об изменениях в сведениях о каждом кандидате из областного списка кандидатов, ранее представленных в соответствии с частями 2, 2.1, 3, 3.1 статьи 23 Закона Кировской области (если такие изменения имеются). Как следует из подтверждения о приеме документов от 4 августа 2021 года, сведения об изменениях в областном списке кандидатов, об уточнениях и дополнениях в сведениях о каждом кандидате из областного списка кандидатов уполномоченным представителем РО ВПП "РОДИНА" представлены не были. Таким образом, на момент изготовления и оформления подписных листов, а также на момент представления их в избирательную комиссию сведения о принадлежности кандидатов Ф.В. Лугинина и О.В. Мосягина к политической партии и об их статусе в политической партии в заявлениях о согласии баллотироваться были указаны. Сведения об изменениях в заявлениях о согласии баллотироваться указанных кандидатов были представлены лишь 9 августа 2021 года. Согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. Исходя из указанной нормы Федерального закона данное право может быть использовано кандидатом только в целях приведения представленных в избирательную комиссию документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Между тем из представленных заявлений кандидатов о согласии баллотироваться не усматривается, что они были оформлены с нарушением требований закона в части указания принадлежности кандидатов к политической партии и об их статусе в ней. Неуказание в подписных листах принадлежности к политической партии выдвинутого в составе списка кандидата, данные которого указываются в подписном листе (если это было указано в заявлении о согласии баллотироваться), является основанием для признания формы подписного листа не соответствующей требованиям закона. Указание в подписном листе о сборе подписей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты от поименованного избирательного объединения, во главе которого находятся Лугинин Ф.В. и Мосягин О.В., не освобождает от выполнения требований, содержащихся в пункте 9 статьи 37 Федерального закона, поскольку в список кандидатов, выдвигаемый избирательным объединением, могут включаться беспартийные граждане либо граждане, являющиеся членами иных общественных объединений. В части доводов заявителя о необходимости учета Избирательной комиссией Кировской области дополнительных листов списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, представленных избирательным объединением после представления документов для регистрации, необходимо отметить, что согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона вносить уточнения и дополнения в списки лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, избирательное объединение не вправе. Таким образом, установлена обоснованность выводов Избирательной комиссии Кировской области о признании всех подписей избирателей, отобранных для проверки, недействительными в связи с тем, что в подписные листы не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 Федерального закона, что является основанием для признания подписей избирателей недействительными в соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона. При этом из числа подписей избирателей, признанных Избирательной комиссией Кировской области недействительными также и по иным основаниям, одна подпись подлежит исключению (папка N 3; лист N 6; строка N 1), поскольку указанная подпись была включена в число недействительных и учтена в итоговом протоколе проверки подписных листов дважды. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 21, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет: 1. Жалобу избирательного объединения "Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА" в Кировской области" на постановление Избирательной комиссии Кировской области от 13 августа 2021 года N 150/1097 оставить без удовлетворения. 2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА
---