Постановление Правительства РФ от 23.04.2026 № 463

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. № 433»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. № 433 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов и подведомственных учреждений и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов и подведомственных учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 13, ст. 2095).

1. В наименовании и по тексту слова «подведомственных учреждений» заменить словами «публично-правовой компании „Роскадастр“.»

2. В требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов и подведомственных учреждений, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании слова «подведомственных учреждений» заменить словами «публично-правовой компании „Роскадастр“;»

б) в пункте 1:

в абзаце первом слова «подведомственных учреждений (далее соответственно — органы, учреждения)» заменить словами «публично-правовой компании „Роскадастр“ (далее соответственно — органы, компания)»;

в абзаце втором слова «правообладателями которых являются органы и учреждения» заменить словами «правообладателями которых, осуществляющими их эксплуатацию, являются органы или компания»;

в) пункт 2 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) на объекты (территории), совершение террористического акта в отношении которых может повлечь материальный ущерб в размере до 5 млн. рублей и на которых не предусматривается одновременное нахождение более 10 человек.»;

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается:»

а) на руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объектов (территорий), правообладателем которых, осуществляющим их эксплуатацию, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

б) на руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объектов (территорий), правообладателями которых, осуществляющими их эксплуатацию, являются соответствующие органы;

в) на генерального директора компании (далее — руководитель компании) в отношении объектов (территорий), эксплуатацию которых осуществляет непосредственно центральный аппарат компании;

г) на руководителей филиалов и представительств компании в отношении объектов (территорий), эксплуатацию которых осуществляют соответствующие филиалы и представительства;

д) на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников (сотрудников) на объектах (территориях) (далее — руководители объектов).»;

д) пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

«6. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.»

Категорирование проводится в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), а также при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию.

Категорирование объекта (территории) проводится с учетом возможных последствий совершения на объекте (территории) террористического акта.

7. Возможные последствия совершения на объекте (территории) террористического акта определяются на основании прогнозного показателя количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, принимаемого равным среднесуточному количеству людей в рабочие дни, находящихся на объекте (территории), а также возможного материального ущерба.»;

е) в пункте 8:

в абзаце первом слово «учреждения» заменить словами «компании или уполномоченного им должностного лица»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«В состав комиссии включаются руководитель органа, компании или уполномоченное им должностное лицо в качестве председателя комиссии, работники органа, сотрудники компании, являющиеся специалистами в области инженерно-технических средств охраны, пожарной безопасности и гражданской обороны.»;

ж) в пункте 9:

подпункт «в» после слова «работников» дополнить словом «(сотрудников)»;

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) определяет возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории);»;

з) в пункте 10:

в подпункте «а»:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«объекты (территории), совершение террористического акта в отношении которых может повлечь материальный ущерб в размере более 500 млн. рублей;»;

абзац третий после слова «работников» дополнить словом «(сотрудников)»;

абзац третий подпункта «б» после слова «работников» дополнить словом «(сотрудников)»;

абзацы второй и третий подпункта «в» изложить в следующей редакции:

«объекты (территории), совершение террористического акта в отношении которых может повлечь материальный ущерб в размере от 5 до 50 млн. рублей;»

объекты (территории), на которых одновременно могут находиться от 10 до 500 работников (сотрудников) и посетителей.»;

и) в абзаце первом пункта 12 слова «руководителем органа, учреждения» заменить словами «должностным лицом»;

к) в предложении первом пункта 13 слова «степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также» исключить;

л) пункты 14 - 16 изложить в следующей редакции:

«14. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:»

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;

разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) охранными организациями;

организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством:

разработки правовых актов, направленных на реализацию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных веществ и предметов на объект (территорию);

контроля за текущей обстановкой на объекте (территории) на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов;

контроля за деятельностью лиц, привлекаемых к ремонту и обслуживанию объекта (территории);

контроля за установленным порядком доступа на объект (территорию) посетителей и транспортных средств;

поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны (при наличии таких средств и систем), оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством:

организации санкционированного допуска на объект (территорию) посетителей и транспортных средств;

исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посетителей и бесконтрольного нахождения транспортных средств;

взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

г) на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством:

своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до сведения территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

своевременного оповещения работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о безопасной и беспрепятственной эвакуации и обеспечения технических возможностей эвакуации;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах объекта (территории) и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством:

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

ограничения доступа работников (сотрудников) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;

организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

подготовки и переподготовки работников (сотрудников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством:

организации контроля за допуском на объект (территорию) посетителей, транспортных средств и поступающей на объект (территорию) почтовой корреспонденции;

определения порядка действий в случае выявления подозрительных предметов и корреспонденции;

обеспечения подготовки работников (сотрудников) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;

осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

15. К инженерно-техническим средствам и системам охраны объекта (территории) относятся:

а) физические барьеры, средства инженерной защиты охраняемых зон (стены, перекрытия, ворота и двери, оборудованные при необходимости замками раннего предупреждения о попытке вскрытия), специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери) и другие физические (в том числе естественные) препятствия;

б) системы и средства охранной сигнализации и освещения, которые должны обеспечивать:

выдачу сигнала о тревоге в любое время суток;

выдачу извещений о неисправности или об отказе технических средств охранной сигнализации;

исправное состояние при воздействии влияющих факторов окружающей среды;

работоспособность при отключении сетевого источника электропитания или другого основного источника электропитания в течение времени прерывания электропитания.

16. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории осуществляются следующие организационные мероприятия:

а) разработка алгоритмов действий работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе алгоритма действий по их безопасной и своевременной эвакуации;

б) назначение лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

в) информирование работников (сотрудников) о требованиях к антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) проведение с работниками (сотрудниками) инструктажа и практических занятий по отработке действий при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

д) проведение учений, тренировок с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по безопасной и своевременной эвакуации работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории).»;

м) пункты 17 - 21 признать утратившими силу;

н) пункты 22 и 23 изложить в следующей редакции:

«22. На объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 14 и 16 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:»

а) организация физической защиты объекта (территории);

б) оборудование ограждения периметра объекта (территории) (при наличии технической возможности);

в) определение зон ограниченного доступа и их оснащение системой контроля и управления доступом;

г) оборудование объекта (территории) системой видеонаблюдения со сроком хранения данных не менее одного месяца;

д) оборудование системой оповещения (извещения) для оперативного информирования работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

е) оснащение центрального поста охраны тревожной сигнализацией, предусматривающей возможность экстренного вызова сотрудников правоохранительных органов.

23. На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 14, 16 и 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение периметра объекта (территории), а также потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранной сигнализации, видеонаблюдения и освещения;

б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;

в) оснащение пунктов пропуска людей техническими средствами выявления запрещенных веществ и предметов (пороговыми сигнализаторами ионизирующего излучения, стационарными и ручными металлодетекторами).»;

о) пункт 26 после слова «Работники» дополнить словом «(сотрудники)»;

п) дополнить пунктом 26(1) следующего содержания:

«26(1). При обнаружении угрозы совершения террористического акта, получении информации об угрозе совершения террористического акта или о совершении террористического акта на объекте (территории) руководитель объекта или лицо, его замещающее, обязаны принять меры, направленные на выполнение работниками (сотрудниками), иными лицами, находящимися на объекте (территории), и подразделением охраны объекта (территории) действий в соответствии с разработанными алгоритмами действий, указанными в подпункте „а“ пункта 16 настоящих требований.»;

р) в пункте 28:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) обеспечивает оповещение людей, находящихся на объекте (территории), и контроль исполнения алгоритмов действий, указанных в подпункте „а“ пункта 16 настоящих требований;»;

подпункт «в» после слова «работников» дополнить словом «(сотрудников)»;

с) пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в ходе плановых и внеплановых проверок, проводимых:»

а) уполномоченными должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объектов (территорий), правообладателями которых, осуществляющими их эксплуатацию, являются Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы;

б) уполномоченными должностными лицами компании в отношении объектов (территорий), правообладателем которых, осуществляющим их эксплуатацию, является компания.»;

т) дополнить пунктом 29(1) следующего содержания:

«29(1). Сроки проведения проверок, указанных в пункте 29 настоящих требований, не могут превышать 5 рабочих дней.»;

у) пункты 30 - 32 изложить в следующей редакции:

«30. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся уполномоченными должностными лицами не реже одного раза в 5 лет в соответствии с планами-графиками, утверждаемыми руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении объектов (территорий), правообладателями которых, осуществляющими их эксплуатацию, являются органы, руководителем компании — в отношении объектов (территорий), правообладателем которых, осуществляющим их эксплуатацию, является компания.»

Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся в случае поступления информации о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также в целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

31. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) оформляется акт проверки объекта (территории) с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), выявленных нарушений и недостатков, а также предложений по их устранению.

В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), руководителем объекта составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Копии акта проверки объекта (территории) и плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) органа, направляются руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, копии акта проверки объекта (территории) и плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) компании, направляются руководителю компании.

32. Об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также о реализации предложений по их устранению руководитель объекта сообщает руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или руководителю компании соответственно.»;

ф) в пункте 34 слова «руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или уполномоченным им лицом» заменить словами «председателем комиссии»;

х) дополнить пунктом 34(1) следующего содержания:

«34(1). В случае если до разработки паспорта безопасности объекта (территории) мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в полном объеме не завершены, в паспорте безопасности объекта (территории) отражаются указанные мероприятия и сроки их выполнения.».

3. В форме паспорта безопасности объектов (территорий) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов и подведомственных учреждений, утвержденной указанным постановлением:

а) в наименовании слова «подведомственных учреждений» заменить словами «публично-правовой компании „Роскадастр“;»

б) в грифе утверждения слова «(руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или уполномоченное им лицо)» заменить словами «(руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, руководитель ее территориального органа, генеральный директор публично-правовой компании „Роскадастр“ или уполномоченное должностное лицо)»;

в) в пункте 1 раздела I слово «(учреждение)» исключить;

г) наименование и пункт 1 раздела II после слова «работниках» дополнить словом «(сотрудниках)».

---