--- title: "Постановление Совмина РСФСР от 12.11.1986 N 460" number: "460" issuer: "Совет Министров РСФСР" issued_on: 1986-11-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-460-1986-sovmin-rsfsr-sovet-ministrov" --- ## Постановление Совмина РСФСР от 12.11.1986 N 460 # Постановление Совмина РСФСР от 12.11.1986 N 460 "О генеральном плане г. Астрахани" (вместе с "Основными положениями...") **СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 ноября 1986 г. N 460
**О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. АСТРАХАНИ**
Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Астрахань развивается как крупный промышленный, административный и культурный центр Нижнего Поволжья. Строительство города осуществлялось в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1968 году. В городе получили развитие предприятия машиностроения, судостроения, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, рыбного хозяйства и строительной индустрии. Ведется строительство объектов, связанных с развитием Астраханского газового комплекса. Увеличилась численность населения, возрос жилищный фонд города, расширилась сеть учреждений и предприятий коммунального и культурно-бытового назначения. Построен ряд крупных общественных зданий, выполнены значительные работы по благоустройству набережных р. Волги. Строятся речной вокзал, музыкально-драматический театр, объездная автомобильная дорога, мост через р. Волгу. Вместе с тем в застройке г. Астрахани имеются существенные недостатки. Жилищное строительство ведется некомплексно, на многочисленных площадках с использованием завозимых из других городов страны домов, не отвечающих местным природно-климатическим условиям. Архитектура новых жилых районов однообразна, в отделке фасадов зданий недостаточно применяются прогрессивные и эффективные материалы. Строительно-монтажные и отделочные работы выполняются с низким качеством. Медленно ведутся работы по формированию общественного центра города, центров планировочных районов, реставрации памятников истории и культуры. Не уделяется должного внимания промышленной архитектуре города, созданию выразительного облика новых и реконструируемых предприятий, повышению эффективности использования территорий промышленных районов города. Неудовлетворительно выполняются мероприятия по организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий, выводу из жилых районов объектов, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях, а также защите территории города от подтопления. Главастраханстрой Министерства строительства в южных районах СССР систематически не выполняет планы строительства жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения. В одиннадцатой пятилетке освоено только 81,3% государственных капитальных вложений на жилищно-гражданское строительство. Обеспеченность населения школами составляет 70% от нормы, детскими дошкольными учреждениями - 77%, больницами - 70%, предприятиями службы быта - 66%, поликлиниками - 46%, кинотеатрами - 40 процентов. В городе насчитывается около 1,2 млн. кв. метров общей площади в ветхих неблагоустроенных домах. Допущено серьезное отставание в строительстве инженерных сетей и сооружений. Ливневой канализацией оборудованы только 6,6% городских территорий. Твердое покрытие имеют лишь 60% городских улиц и дорог. Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР не принимает мер по строительству очистных сооружений Астраханского целлюлозно-картонного комбината, вследствие чего на поля испарения сбрасывается без биологической очистки свыше 50 тыс. куб. м сточных вод в сутки. Министерством строительства в южных районах СССР допущено серьезное отставание в развитии производственной базы Главастраханстроя, расширении номенклатуры секций жилых домов, выпускаемых подведомственными предприятиями. Астраханский облисполком и Астраханский горисполком не уделяют должного внимания содержанию жилых и общественных зданий, благоустройству территории города, развитию производственной базы эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства. До настоящего времени не завершена концентрация единым заказчиком капитальных вложений, выделяемых на жилищно-гражданское строительство. Горисполком объединяет только 33% от общего объема капитальных вложений, направляемых на эти цели. В целях обеспечения комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки г. Астрахани Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Утвердить представленный Астраханским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом "Ленгипрогор", согласованный с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Астрахани с Основными [положениями](#p100038) генерального плана. 2. Астраханскому облисполкому и Астраханскому горисполкому: а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Астрахани в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением; б) обеспечить повышение качества строительства жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения, транспортного обслуживания, создание завершенных в градостроительном отношении жилых районов; в) принять меры по защите атмосферного воздуха и водоемов г. Астрахани от загрязнения вредными выбросами и неочищенными сточными водами, определить в 1987 году с участием заинтересованных министерств и ведомств сроки вывода вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях предприятий и производств из жилых районов г. Астрахани и организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий с переселением проживающих в этих зонах жителей; г) обеспечить дальнейшую концентрацию капитальных вложений, выделяемых на жилищно-гражданское строительство в г. Астрахани, у службы единого заказчика горисполкома; д) провести в 1987 году совместно с Министерством культуры РСФСР историко-архитектурную инвентаризацию застройки центра г. Астрахани с целью выявления зданий, имеющих историческую и архитектурную ценность и разработки предложений по улучшению их дальнейшего использования; е) совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР принять меры по развитию производственной базы эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и обеспечить коренное улучшение содержания городских объектов и территорий; ж) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Астрахани в соответствии с генеральным планом города и обеспечить утверждение их в установленном порядке. 3. Принять к сведению сообщения: Министерства строительства в южных районах СССР (т. Щепетильникова) о том, что Министерством будут приняты меры по ускорению развития производственной базы Главастраханстроя и улучшению качества жилищно-гражданского строительства в г. Астрахани; Министерства промышленности строительных материалов РСФСР (т. Курдюкова) о том, что Министерством будет обеспечен ввод в эксплуатацию в 1986 году на Астраханском заводе силикатных стеновых материалов линии по производству блоков из ячеистого бетона мощностью 80 тыс. куб. м в год и силикатной плитки - 100 тыс. кв. м, в 1987 году завода керамических стеновых материалов в с. Евпраксино Астраханской области мощностью 60 млн. штук условного кирпича в год с организацией на нем выпуска лицевого керамического кирпича и эффективных строительных материалов. 4. Считать необходимым, чтобы Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР ускорило проектирование и обеспечило строительство в двенадцатой пятилетке сооружений биологической очистки сточных вод Астраханского целлюлозно-картонного комбината. 5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР с участием Госстроя РСФСР: обеспечить по заказу Астраханского облисполкома разработку в 1987 - 1989 годах комплексной схемы развития всех видов транспорта, схем водоснабжения, водоотведения, санитарной очистки и ливневой канализации, а также проектов городской черты и инженерной защиты г. Астрахани от подтопления; разработать в 1987 году силами Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова с привлечением других научно-исследовательских организаций рекомендации по антикоррозийной защите инженерных коммуникаций в условиях высокого уровня стояния сильно минерализованных грунтовых вод, агрессивных к металлу и бетону при слабых фильтрационных свойствах. 6. Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР и Астраханскому облисполкому установить строгий контроль за выполнением планов строительства объектов жилищно-гражданского назначения, качеством строительства в г. Астрахани. 7. Министерству культуры РСФСР обеспечить развитие материально-технической базы Астраханской специальной научно-реставрационной производственной мастерской с увеличением к 1990 году объема выполняемых работ до 1,1 млн. рублей в год. 8. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство культуры РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Астрахани, утвержденного настоящим постановлением.
Председатель
Совета Министров РСФСР
**В.ВОРОТНИКОВ** Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
**И.ЗАРУБИН**
Утверждены
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 12 ноября 1986 г. N 460
## ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. АСТРАХАНИ Генеральный план г. Астрахани определяет градостроительную концепцию развития города на расчетный срок до 2005 года и первую очередь строительства до 1995 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока. Генеральным планом г. Астрахани предусматривается: ### По промышленности и населению 1. Дальнейшее развитие города как крупного промышленного, административного и культурного центра Нижнего Поволжья с увеличением численности населения с 503,5 тыс. человек по состоянию на 1 октября 1986 г. до 600 - 650 тыс. человек к концу расчетного срока. 2. Развитие в городе предприятий, связанных со строительством и эксплуатацией Астраханского газового комплекса, а также научных и проектных организаций, высших и средних специальных учебных заведений. 3. Ограничение строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий в городе, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд городского хозяйства и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях. 4. Дальнейшее развитие промышленного потенциала города за счет реконструкции и технического перевооружения предприятий без увеличения их производственных площадей и численности работников. 5. Упорядочение планировки и застройки существующих промышленно-коммунальных районов и формирование нового северо-восточного промышленно-коммунального района с учетом строительства в них единых объектов производственной и социальной инфраструктуры. 6. Вывод из селитебной зоны промышленных предприятий и других объектов, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях. 7. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-коммунальными районами, а также вдоль полосы отвода железной дороги и автомобильных магистралей с переселением проживающих в этих зонах жителей. 8. Осуществление эффективных мер по защите почвы, воздушного и водного бассейнов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами. ### По территории и застройке 9. Увеличение территории городской застройки с 8,1 тыс. га до 11,3 тыс. га, в том числе селитебных территорий с 4,8 тыс. га до 6,5 тыс. гектаров. 10. Размещение нового жилищного и культурно-бытового строительства преимущественно крупными массивами на свободных территориях в северной, северо-восточной и правобережной частях города, а также на застроенных территориях со сносом малоценных строений. 11. Резервирование территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в северном, северо-восточном и западном направлениях. 12. Застройка новых жилых районов 5 - 9-этажными домами, а также домами повышенной этажности на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках. Применение в застройке центральной части города жилых домов по индивидуальным и повторно применяемым проектам. 13. Завершение работ по ликвидации ветхого жилищного фонда с переселением жителей в благоустроенные жилые дома. Повышение уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания районов сохраняемой малоэтажной застройки. ### По архитектурно-планировочной структуре 14. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной организации городской застройки с созданием семи планировочных районов, обеспечивающих наилучшие условия для трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения. 15. Формирование системы общественных центров, включающей общегородской центр с главной площадью города, центры планировочных районов, общественные комплексы на главных городских магистралях, набережные рек Волги, Кривой Болды и Солянки. 16. Повышение архитектурно-художественного уровня и выразительности застройки районов города за счет дальнейшего улучшения качества строительства, внедрения прогрессивных типовых проектов, формирования законченных градостроительных ансамблей и выразительного силуэта города, применения объектов монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм. 17. Сохранение своеобразного облика исторической части города с доминирующей ролью Кремля, проведение мероприятий по охране, реставрации и включению в городские ансамбли памятников истории и культуры. 18. Улучшение архитектурно-художественного облика, озеленения и благоустройства промышленно-коммунальных районов города, создание предзаводских площадей. 19. Развитие системы туризма со строительством объектов обслуживания и организацией туристских маршрутов. ### По основным магистралям и транспорту 20. Создание системы магистралей общегородского и районного значения, обеспечивающей удобные связи между жилыми районами, промышленно-коммунальными районами и местами отдыха населения, обходных магистралей для грузового транспорта. 21. Увеличение пропускной способности улиц и дорог путем расширения существующих и создания новых с учетом доставки трудящихся на предприятия Астраханского газового комплекса. Сооружение транспортных развязок в разных уровнях на местах пересечения с железнодорожными путями и мостов на пересечении с реками. 22. Дальнейшее развитие городского пассажирского транспорта - автобуса, троллейбуса и трамвая. 23. Строительство трамвайного депо, автобусных и троллейбусных парков, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, автостоянок общего пользования. Развитие сети сооружений технического обслуживания автомобильного транспорта. 24. Развитие Астраханского железнодорожного узла с учетом электрификации и сооружения вторых путей. Строительство железнодорожного ввода в заболдинскую часть города. Организация базы электропоездов для доставки работников на объекты Астраханского газового комплекса. 25. Организация новых участков речных пассажирских причалов. 26. Развитие аэропорта гражданской авиации "Нариманово". ### По зеленым насаждениям и местам отдыха населения 27. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 21 кв. метра на одного жителя за счет создания новых парков на островах Обливном и Городском. 28. Дальнейшее развитие и благоустройство существующих парков, создание системы районных парков, объединенных бульварами и скверами, а также набережными рек Волги, Кривой Болды, Прямой Болды, Царев, Солянки, Кутум и канала имени Первого мая. 29. Организация в пригородной зоне в радиусе 40 - 60 км от города мест для кратковременного и длительного отдыха населения. ### По инженерному оборудованию и благоустройству 30. Создание централизованных систем водоснабжения в левобережной и правобережной частях города. Увеличение мощности городского водопровода и нормы хозяйственно-бытового водопотребления. 31. Развитие систем промышленного водопровода, оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях с прекращением потребления для технических нужд воды питьевого качества. 32. Организация систем централизованной канализации в левобережной и правобережной частях города с полной биологической очисткой сточных вод. Строительство на промышленных предприятиях локальных сооружений по очистке производственных стоков. 33. Теплоснабжение города от ТЭЦ-2, крупных промышленных и районных котельных. 34. Электроснабжение города от системы "Астраханьэнерго" с покрытием дефицита мощностей от Волгоградской энергосистемы. 35. Газоснабжение города с использованием природного газа Астраханского газоконденсатного месторождения. 36. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: намыв площадок в северной и северо-восточной частях города, защита от подтопления застроенных территорий путем подсыпки и обвалования, благоустройство и берегоукрепление русел рек и каналов, рекультивация золоотвалов ГРЭС, строительство ливневой канализации с очистными сооружениями, понижение уровня грунтовых вод. 37. Организация планово-регулярной санитарной очистки территории города со строительством мусороперерабатывающего завода и полигонов для захоронения неутилизируемых промышленных отходов. ### По первой очереди строительства 38. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города на свободных и реконструируемых территориях. 39. Развитие предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства. 40. Строительство преимущественно 5 - 9-этажных домов и зданий повышенной этажности на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках. В центральной части города строительство жилых домов по индивидуальным и повторно применяемым проектам. 41. Формирование общегородского центра, общественных центров в существующих и новых жилых районах. 42. Развитие городского общественного транспорта, строительство новых и реконструкция существующих транспортных магистралей и сооружений транспортного обслуживания. 43. Строительство инженерных коммуникаций: городских сооружений водопровода, канализации, тепло- и энергоснабжения. 44. Создание парков, садов и бульваров с доведением нормы зеленых насаждений общего пользования до 15,1 кв. м на одного жителя. 45. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории города, благоустройству набережных рек Волги, Кутум и канала имени Первого мая, строительство ливневой канализации. 46. Эффективные меры по защите почвы, воздушного бассейна и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами. ---