Постановление СНК СССР от 05.04.1940 № 460

«Об организационной структуре органов снабжения хозяйственных наркоматов»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 апреля 1940 г. № 460

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ ОРГАНОВ СНАБЖЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАРКОМАТОВ

Совет Народных Комиссаров Союза ССР устанавливает, что в организации дела материально-технического снабжения в наркоматах имеется ряд крупнейших недостатков. Основным пороком в организации снабжения является наличие в наркоматах множества параллельно действующих и излишних трестов, контор и отделений, содержащих огромные, ничем не оправдываемые штаты работников. Почти во всех наркоматах существуют главные управления снабжения (главснабы) с широкой сетью контор, отделений и агентств на местах. Несмотря на наличие у Главснаба этой широко развитой сети органов снабжения главные отраслевые управления наркоматов имеют свои снабженческие организации, которые также содержат свою параллельную разветвленную сеть контор и отделений. Только по 26 союзным наркоматам имеется 3550 снабженческих организаций, подчиненных главснабам, со штатом в 81 тыс. человек и годовым фондом заработной платы в 332 млн. рублей. Наряду с этим отраслевые главки имеют 1370 снабженческих организаций со штатом в 23 тыс. человек и годовым фондом заработной платы в 106 млн. рублей. Главснабы и отраслевые главки содержат конторы и отделения в одних и тех же городах. Так, Наркомсредмаш имеет в Москве Главснаб, Всесоюзный снабженческий трест «Союзсредмашснаб» с 4 конторами и наряду с этим 8 снабженческих контор главных управлений; в Ленинграде Наркомсредмаш имеет 6 снабженческих организаций, в Горьком — 7, в Свердловске — 6, в Ростове — 8, в Харькове — 7. Наркомцветмет содержит в Москве наряду с Главснабом и Всесоюзным трестом «Цветметснаб» 13 снабженческих организаций главных управлений. В Ленинграде этот наркомат имеет 9 снабженческих организаций, в Свердловске — 8, в Харькове — 6. Все эти снабженческие организации имеют свои склады, на которые завозится большое количество товаров, вместо того чтобы направлять эти товары с заводов-изготовителей непосредственно предприятиям-потребителям. Складские операции вследствие этого достигли почти половины общего товарооборота снабженческих организаций и привели к замораживанию материальных ценностей, к многократным перевалкам материалов со складов одних организаций на склады других, к взиманию при этом огромных наценок, значительно удорожающих стоимость материалов для предприятий. Крупным недостатком организационной структуры органов снабжения является также параллельное существование главснабов и всесоюзных снабженческих трестов. В большинстве наркоматов главснабы руководят своей сетью контор, отделений и агентств не непосредственно, а через всесоюзные снабженческие тресты, которые являются, таким образом, ничем не оправдываемым средостением между Главснабом и местными органами снабжения. Параллельно существующие снабженческие организации широко практикуют в целях искусственного раздувания своих операций перекупку материалов друг у друга, нарушают государственные цены, допускают товарообменные операции, незаконное снабжение отдельных организаций фондируемыми материалами, что приводит к разбазариванию дефицитных материалов. Все это свидетельствует о том, что наркоматы недооценивают важности правильной организации материально-технического снабжения и не уделяют этому делу необходимого внимания. В целях упорядочения организации материально-технического снабжения в наркоматах Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Установить в хозяйственных наркоматах СССР следующую организационную структуру органов снабжения:

а) главные управления снабжения (главснабы) на хозяйственном расчете, с возложением на них всей работы по материально-техническому снабжению предприятий, в том числе и децентрализованных заготовок;

б) конторы и агентства главснабов на местах;

в) небольшие отделы снабжения на хозрасчете (без периферийной сети) в наиболее крупных отраслевых главных управлениях.

2. Ликвидировать, как излишние и параллельные, следующие организации:

а) всесоюзные снабженческие тресты наркоматов (см. Приложение);

б) все местные снабженческие органы отраслевых главков (конторы, отделения, агентства, представительства). Функции ликвидируемых снабженческих трестов и местных снабженческих органов отраслевых главков возложить на главснабы и их конторы.

3. В целях ускорения оборота материальных ресурсов и удешевления стоимости материалов для предприятия:

а) установить, что складские операции главных управлений снабжения и их местных органов не могут превышать 25 — 30% (вместо существующих в среднем 50%) от общего оборота;

б) установить, что предельные наценки за услуги по реализации фондов и децентрализованным заготовкам не могут превышать: по складским операциям, включая все заготовительные, накладные и организационные расходы, — 6% (вместо существующих 10 — 11%) к стоимости товаров, (по ценам промышленности), отпускаемых со склада, по транзиту — 1% к стоимости товаров по ценам промышленности. Запретить снабженческим организациям взимать всякие другие начисления за свои услуги за исключением фактических расходов по оплате железнодорожных и водных перевозок, а также автогужевых перевозок с пунктов децентрализованных заготовок.

4. Обязать народных комиссаров и СНК союзных республик установить строжайший контроль за точным соблюдением Постановления СНК Союза ССР от 9 декабря 1935 г. «О порядке открытия и регистрации филиалов и представительств хозяйственных организаций и предприятий» (С.З. СССР, 1935, № 64, ст. 518).

5. Обязать народных комиссаров СССР в декадный срок представить в Экономсовет при СНК СССР проекты приказов о реорганизации органов снабжения в соответствии с настоящим Постановлением, предусмотрев в этих приказах сокращение штатов остающихся снабженческих органов и рациональное размещение сети местных органов главснабов и их складов. Предложить наркоматам в пунктах с небольшим объемом снабженческих операций не организовывать своих контор, а поручать эти операции на договорных началах снабженческим организациям других наркоматов, имеющих в этих пунктах значительный объем работы. Разрешить снабженческим организациям при выполнении поручений хозорганов других наркоматов увеличивать размер установленной п. 3-б наценки по складским операциям на 1% от стоимости товаров по отпускным ценам промышленности.

6. Обязать народных комиссаров принять меры к использованию непосредственно на производстве и в строительстве 30 тысяч работников, освобождаемых из снабженческих органов в связи с их реорганизацией, запретить при этом какое бы то ни было увеличение снабженческого аппарата предприятий, строек и производственных трестов.

7. Поручить Наркомфину СССР изъять в государственный бюджет 300 млн. рублей экономии в результате реорганизации снабженческого аппарата и сокращения складских операций.

8. Поручить совнаркомам союзных республик в месячный срок пересмотреть, применительно к настоящему Постановлению, структуру, штаты и сеть снабженческих органов республиканского и местного подчинения.

Председатель СНК Союза ССР В.МОЛОТОВ

Управляющий Делами СНК Союза ССР М.ХЛОМОВ

Приложение Постановлению СНК СССР от 5 апреля 1940 г. № 460

СПИСОК ЛИКВИДИРУЕМЫХ ВСЕСОЮЗНЫХ ТРЕСТОВ ПО СНАБЖЕНИЮ

	Наименование треста		Наименование наркомата
1	Союзнефтеснаб		Наркомнефть
2	Снабчермет		Наркомчермет
3	Цветметснаб		Наркомцветмет
4	Снабхимпром		Наркомхимпром
5	Снабэлектро		Наркомэлектро
6	Союзобщмашснаб		Наркомобщмаш
7	Союзтяжмашснаб		Наркомтяжмаш
8	Лестяжмаш
9	Союзсредмашснаб		Наркомсредмаш
10	Авиапромснаб		Наркомавиапром
11	Судоснаб		Наркомсудпром
12	Оборонпромснаб		Наркомвооружения
13	Артснаб		Наркомбоеприпасов
14	Союззаготснаб		Наркомпищепром СССР
15	Техпищепром
16	Союзрыбпромснаб		Наркомрыбпром СССР
17	Союззаготмясомолснаб		Наркоммясомолпром СССР
18	Союзтехснабсвязь		Наркомсвязи
19	Теапромснабсбыт		Комитет по Делам Искусств при СНК СССР
20	Союзкиноснаб		Комитет по Делам Кинематографии при СНК СССР
21	Геологоснаб		Комитет по Делам Геологии при СНК СССР

---

Иллюстрации