---
title: "Постановление N 46-24 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "46-24"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-24/statya-18"
---

# Статья 18. Нормативно-правовое обеспечение деятельности пограничных ведомств (сил)

##### <a id="p100555"></a>Статья 18. Нормативно-правовое обеспечение деятельности пограничных ведомств (сил)


<a id="p100556"></a>Нормативно-правовое обеспечение деятельности пограничных ведомств (сил), а также полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в области обеспечения пограничной безопасности, определяются законами и иными нормативными правовыми актами государства и правительства, нормативными правовыми актами специально уполномоченного органа в области пограничной безопасности.

<a id="p100557"></a>Согласно [Рекомендациям](https://bukva.ai/docs/37-11) по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности необходимость совершенствования нормативно-правового обеспечения деятельности пограничных ведомств (сил) обусловлена следующими факторами:
- <a id="p100558"></a>возрастанием в последние десятилетия трансграничных потоков людей, транспортных средств и товаров в десятки раз и невозможностью осуществления их полного контроля в целях обеспечения безопасности государства;
- <a id="p100559"></a>переносом приоритетов в охране государственных границ с военно-политического аспекта на правоохранительный и социально-экономический;
- <a id="p100560"></a>возрастанием числа субъектов, участвующих в организации и осуществлении трансграничной и пограничной деятельности;
- <a id="p100561"></a>произошедшим существенным изменением функций пограничных структур, а также форм и способов пограничной деятельности, что позволяет ставить вопрос о переходе к правоохранительному или оперативно-силовому характеру деятельности пограничных органов;
- <a id="p100562"></a>увеличением масштабов и повышением уровня организованности трансграничной преступности, что требует создания новых правовых механизмов для противодействия ей;
- <a id="p100563"></a>несогласованностью, а в ряде случаев противоречивостью понятийного аппарата, используемого в национальных нормативных правовых актах и актах международного права, регулирующих правоотношения в сфере пограничной безопасности;
- <a id="p100564"></a>актуальностью мер по гармонизации и унификации законодательства государств - участников СНГ о пограничной безопасности, о государственных границах и пограничных ведомствах (силах) в соответствии с актами международного права.
<a id="p100565"></a>Вместе с тем динамично изменяющаяся геополитическая мировая система влияет на развитие обстановки на внешних границах и в пограничных пространствах государств - участников СНГ.
<a id="p100566"></a>В сложившихся условиях возникла необходимость выработки новых подходов к совершенствованию законодательной базы СНГ в области обеспечения пограничной безопасности.
<a id="p100567"></a>Так, в 2008 - 2012 годах в рамках реализации [Концепции](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-gosudarstv-sng) согласованной пограничной политики государств - участников СНГ от 26 августа 2005 года СКПВ совместно с МПА СНГ принят и рекомендован парламентам государств - участников СНГ к использованию в национальном законодательстве пакет модельных актов по пограничным вопросам, включающий рекомендации по гармонизации и унификации законодательства государств СНГ о государственной границе, о пограничных ведомствах (силах) и по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности <*>, а также разработанные на их основе новые модельные законы ["О государственной границе"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-granitse/statya-1), ["О пограничных ведомствах (силах)"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-pogranichnyh-vedomstvah-silah/statya-1) и ["О пограничной безопасности"](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-pogranichnoy-bezopasnosti/statya-1) <**>, которые, реализуя правовой потенциал указанных рекомендаций, являются новым этапом сближения национальных законодательств государств - участников СНГ.

<a id="p100568"></a>

---

<a id="p100569"></a><*> См.: Постановление МПА СНГ "О [Рекомендациях](https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-garmonizatsii-i-unifikatsii-mpa-sng-mezhparlamentskaya) по гармонизации и унификации законодательства государств - участников СНГ о государственной границе" N 33-16 от 3 декабря 2009 года, Постановление МПА СНГ "О [Рекомендациях](https://bukva.ai/docs/rekomendatsii-po-garmonizatsii-i-unifikatsii) по гармонизации и унификации законодательства государств - участников СНГ о пограничных ведомствах (силах)" N 33-17 от 3 декабря 2009 года, Постановление МПА СНГ "О [Рекомендациях](https://bukva.ai/docs/37-11) по совершенствованию законодательства государств - участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности" N 37-11 от 17 мая 2012 года.
<a id="p100570"></a><**> См.: Постановление МПА СНГ "О модельном законе "О государственной границе" N 35-9 от 28 октября 2010 года, постановление МПА СНГ "О модельном законе "О пограничной безопасности" N 35-10 от 28 октября 2010 года, постановление МПА СНГ "О модельном законе "О пограничных ведомствах (силах)" N 37-10 от 17 мая 2012 года.

<a id="p100571"></a>Дальнейшую работу по гармонизации национального законодательства государств - участников СНГ в пограничной сфере предполагается осуществлять в соответствии с решениями СКПВ при непосредственном участии Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.