--- title: "Постановление N 46-11 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "46-11" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-11" --- ## Постановление N 46-11 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О модельном законе "О государственном регулировании ценообразования" (Принято в г. Санкт-Петербурге 27.03.2017) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 27 марта 2017 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 18.03.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 46-11**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ**
**ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ"** **(Санкт-Петербург, 27 марта 2017 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по экономике и финансам проект модельного закона "О государственном регулировании ценообразования", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "О государственном регулировании ценообразования" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на сорок шестом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 46-11
от 27 марта 2017 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ**
## Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона ### Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в области ценообразования в государствах - участниках СНГ, сферы применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования. ## Статья 2. Законодательство о ценообразовании ### Статья 2. Законодательство о ценообразовании Законодательство в сфере государственного ценообразования основывается на конституции государства, законе о государственном бюджете, налоговом кодексе, гражданском кодексе, антимонопольном законодательстве, законодательстве о трансфертном ценообразовании, отраслевом законодательстве. Законодательство о ценообразовании состоит из настоящего Закона, нормативных правовых актов главы и правительства государства, иных законодательных актов. ## Статья 3. Основные понятия и их определения ### Статья 3. Основные понятия и их определения Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия: цена - денежное выражение стоимости единицы товара; тариф - денежное выражение стоимости единицы работы, услуги; ценообразование - стандартная последовательность операций по расчету и установлению окончательной цены на товар на данном рынке в рассматриваемый период с учетом всех регламентирующих этот процесс законодательных и ограничивающих факторов; свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся в рыночных условиях под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции; регулирование ценообразования - воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны органов государственной власти путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики государства. Регулирование ценообразования реализуется на основе форм прямого (административного) и (или) косвенного (через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной отраслевой политики) регулирования; регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими органами государственной власти, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений; при этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину; фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), определяемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине в национальной валюте; предельная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами, определяемая уполномоченным органом государственной власти; предельная торговая надбавка (скидка) - ограничения к регулируемой цене, устанавливаемые органами государственной власти, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения; предельный норматив рентабельности - устанавливаемый уполномоченным органом государственной власти предельный показатель отношения прибыли к затратам субъекта хозяйствования и определенный в процентном выражении; декларирование цен (тарифов) - регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках государства, в органах государственной власти, осуществляющих регулирование ценообразования; контроль ценообразования - проверка уполномоченными органами государственной власти применения установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и другими субъектами ценообразования; товары, работы и услуги общеэкономического значения - товары, работы и услуги, удовлетворяющие критериям: наличие важного социально-публичного элемента, при котором необоснованное повышение цены (тарифа) может сделать товар, работу, услугу недоступными для потребителей и в целом снизить качество жизни граждан; существенное влияние на макроэкономическом уровне цены (тарифа) товара, работы и услуги на темпы инфляции; производство товара, работы и услуги в условиях естественной монополии либо несовершенной конкуренции. ## Статья 4. Цели государственного ценообразования ### Статья 4. Цели государственного ценообразования Целями государственного ценообразования являются: - защита населения от необоснованного роста цен (тарифов); - обеспечение экономической безопасности страны; - регулирование инфляционного роста цен (тарифов); - регулирование и контроль цен (тарифов) на продукцию монополий; - защита отечественных производителей продукции; - создание условий для конкуренции товаропроизводителей и потребителей продукции на национальном рынке; - поддержание паритетных цен (тарифов) на продукцию различных отраслей экономики, группы и виды товаров (работ, услуг). ## Статья 5. Субъекты ценообразования ### Статья 5. Субъекты ценообразования Субъектами ценообразования могут выступать: - юридические лица и предприниматели; - органы государственной власти; - органы местного самоуправления. ## Статья 6. Основные принципы государственного ценообразования ### Статья 6. Основные принципы государственного ценообразования Основными принципами ценообразования являются: - определение основ государственной политики в области ценообразования; - сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов); - разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и (или) определению цен (тарифов); - установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом субсидий и других мер государственной поддержки; - ценовая доступность - фактор, направленный на обеспечение экономического равноправия и социального единства на всей территории государства. Критерии ценовой доступности (регулирование верхнего предела цены товара (работы, услуги)) должны устанавливаться уполномоченным органом государственной власти с учетом территориальной специфики и (или) усреднения для всей страны. Эти критерии могут быть привязаны к цене корзины основных видов товаров (работ, услуг), соответствующих чистому доходу отдельных категорий потребителей; - государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен (тарифов). ## Статья 7. Формы и сферы государственного регулирования цен (тарифов) ### Статья 7. Формы и сферы государственного регулирования цен (тарифов) 1. Применяются следующие формы государственного регулирования цен: - прямое воздействие государства на цены (тарифы) (установление фиксированных цен (тарифов), установление предельных цен (тарифов), установление предельного уровня рентабельности, установление предельных посреднических надбавок (включая надбавки розничной торговли), декларирование цен (тарифов); - косвенное воздействие государства на цены (тарифы). 2. В государстве применяются свободные цены (тарифы) на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Регулируемые цены (тарифы) в государстве применяются на: - товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках страны и включенных в государственный реестр; - отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается органами государственной власти и органами местного самоуправления. ## Статья 8. Способы регулирования цен (тарифов) ### Статья 8. Способы регулирования цен (тарифов) 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, предоставленных им законодательными актами, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления: - фиксированных цен (тарифов); - предельных цен (тарифов); - предельных торговых надбавок (скидок) к ценам (тарифам); - предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф); - порядка определения и применения цен (тарифов); - декларирования цен (тарифов). 2. Государственные органы власти и органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в государстве или в определенном регионе государства в порядке, установленном законодательством. ## Статья 9. Государственные органы власти, осуществляющие регулирование и контроль ценообразования ### Статья 9. Государственные органы власти, осуществляющие регулирование и контроль ценообразования 1. Государственную политику в области ценообразования в соответствии с конституцией государства осуществляет соответствующий государственный орган власти. 2. Государственными органами власти, осуществляющими регулирование и контроль ценообразования в соответствии с законодательством, являются: - орган государственного управления по вопросам экономики, на который возложены функции регулирования и контроля ценообразования; - другие органы государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля ценообразования. ## Статья 10. Органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование и контроль ценообразования ### Статья 10. Органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование и контроль ценообразования Местные органы самоуправления по вопросам экономики - исполнительные и распорядительные органы в пределах административных единиц, на которые в соответствии с законодательством возложены функции регулирования и контроля ценообразования. ## Статья 11. Полномочия государственных органов власти, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования ### Статья 11. Полномочия государственных органов власти, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования Органы государственной власти, осуществляющие регулирование и контроль ценообразования, обладают следующими полномочиями: - вырабатывают предложения об основах государственной политики в области ценообразования и обеспечивают ее реализацию; - определяют формы и способы государственного ценового регулирования, порядок установления и применения цен (тарифов), а также порядок их декларирования, осуществляют методическое руководство ценообразованием, что обеспечивает единство ценовой политики на всей территории государства; - координируют работу других органов государственного управления и органов местного самоуправления по осуществлению регулирования и контроля ценообразования; - осуществляют регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), применяя способы, предусмотренные законодательством; - принимают обязательные для субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей) решения о введении, изменении или прекращении регулирования ценообразования в случаях, предусмотренных законодательством; - осуществляют контроль за установлением и применением субъектами ценообразования регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими установленного порядка применения цен (тарифов); - дают обязательные к исполнению распоряжения об устранении выявленных нарушений, отменяют цены (тарифы), установленные субъектами ценообразования (юридическими лицами, предпринимателями) с нарушением действующего порядка ценообразования, вводят режим регулирования цен (тарифов) в отношении субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), систематически нарушающих этот порядок; - дают предписания другим органам государственного управления и органам местного самоуправления об отмене или изменении принятых ими решений по вопросам регулирования и контроля ценообразования, не соответствующих требованиям законодательства о ценообразовании; - проводят конкурсы, аукционы, запрашивают котировки цен в соответствии с законодательством; - осуществляют иные полномочия, возложенные на них государственными законодательными актами. ## Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования ### Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования Органы местного самоуправления, на которые в соответствии с законодательными актами возложены функции регулирования и контроля ценообразования: - обеспечивают реализацию государственной политики в области ценообразования; - осуществляют регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и контроль за применением установленного порядка ценообразования в соответствующих административно-территориальных единицах в соответствии с законодательством; - проводят конкурсы, аукционы, запрашивают котировки цен в соответствии с законодательством; - осуществляют иные полномочия, возложенные на них государственными законодательными актами. ## Статья 13. Государственное наблюдение в сфере ценообразования ### Статья 13. Государственное наблюдение в сфере ценообразования 1. Государственное наблюдение в сфере ценообразования осуществляется путем проведения мониторинга свободных цен (тарифов) (исследование динамики ценовых процессов на товарных рынках) и государственных регулируемых цен (тарифов). 2. Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному наблюдению в сфере ценообразования, и порядок его проведении определяются правительством. 3. По результатам государственного наблюдения в сфере ценообразования определяются методы влияния на экономические процессы и ценовую ситуацию на товарных рынках. ## Статья 14. Права субъектов хозяйствования в области ценообразования ### Статья 14. Права субъектов хозяйствования в области ценообразования Юридическое лицо, предприниматель имеют право: - самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении них в соответствии с законодательными актами о ценообразовании не применяется государственное ценовое регулирование; - пользоваться процедурой досудебного урегулирования споров и разногласий между потребителями и поставщиками товаров (работ, услуг) общеэкономического значения (посредством медиации); - обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании. Обжалование в установленном законодательными актами порядке решений не приостанавливает их выполнения. ## Статья 15. Обязанности субъектов хозяйствования в области ценообразования ### Статья 15. Обязанности субъектов хозяйствования в области ценообразования При установлении и применении цен (тарифов) юридическое лицо, предприниматель обязаны: - выполнять решения органов государственной власти, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством; - соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими органами государственной власти регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования; - представлять соответствующим органам государственной власти, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования. ## Статья 16. Ответственность юридических лиц, должностных лиц, предпринимателей за нарушение законодательства о ценообразовании ### Статья 16. Ответственность юридических лиц, должностных лиц, предпринимателей за нарушение законодательства о ценообразовании 1. Юридические лица, должностные лица, предприниматели несут ответственность за: - нарушение установленных соответствующими органами государственной власти уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения; - неправомерное применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование; - нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов); - нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов). 2. Юридические лица, должностные лица, предприниматели несут ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с законодательством. ## Статья 17. Ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования ### Статья 17. Ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии с настоящим Законом регулирование и контроль ценообразования, несут в соответствии с законодательством ответственность за разглашение представляемой им информации, являющейся коммерческой тайной субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), а также за нарушение законодательства о ценообразовании. ## Статья 18. Порядок принятия и обжалования решений органов государственной власти, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования ### Статья 18. Порядок принятия и обжалования решений органов государственной власти, осуществляющих регулирование и контроль ценообразования Принятие решений по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования ценообразования, применения административных взысканий к субъектам ценообразования (юридическим лицам, предпринимателям) за нарушение ими законодательства о ценообразовании, а также обжалование этих решений осуществляются в установленном законодательством порядке. ## Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона ### Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. ---