--- title: "Постановление N 46-10 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "46-10" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10" --- ## Постановление N 46-10 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О модельном законе "О государственной промышленной политике"" (Принято в г. Санкт-Петербурге 27.03.2017) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 27 марта 2017 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 18.03.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 46-10**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ"** **(Санкт-Петербург, 27 марта 2017 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по экономике и финансам проект модельного закона "О государственной промышленной политике", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "О государственной промышленной политике" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение
Принят
на сорок шестом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 46-10
от 27 марта 2017 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ**
## Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона ### Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в государстве - участнике Содружества Независимых Государств. ## Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики #### Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики 1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики осуществляется в соответствии с настоящим Законом и основывается на конституции, конституционных законах, иных законах и нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях национальной экономики. 2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и табачных изделий. ## Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе #### Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: промышленная политика - комплекс мер государственного воздействия на распределение ресурсов общества в целях совершенствования структуры национальной экономики, поддержания конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий, а также экономики в целом на мировых рынках, корректировки негативных последствий действия механизма рынка; промышленное производство в системе национальной промышленности - определенная на основании соответствующих классификаторов видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, направленных на обеспечение производства конкурентоспособной на мировых рынках промышленной продукции и продукции импортозамещения; субъекты деятельности в сфере промышленности - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории государства; меры стимулирования деятельности в сфере промышленности - действия правового, экономического и организационного характера, осуществляемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, и направленные на достижение целей промышленной политики; отрасль промышленности - совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках одной или нескольких классификационных группировок одного или нескольких видов экономической деятельности в соответствии с соответствующим классификатором видов экономической деятельности; приоритетные отрасли промышленности определяются уполномоченными государственными органами в планах экономического развития государства и (или) региона; промышленная продукция - прямой полезный результат производственной деятельности промышленного предприятия, представляющий собой совокупность продуктов или работ промышленного характера; промышленная продукция, не имеющая произведенных в государстве аналогов, - промышленная продукция, которая отвечает критериям, предусмотренным [подпунктом 2 пункта 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-6#p100055) настоящего Закона, и не может быть заменена на продукцию, произведенную на территории государства и имеющую схожие технические и эксплуатационные характеристики, позволяющие ей выполнять те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемой; промышленная инфраструктура - совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, находящихся на промышленных площадках (территориях) для осуществления деятельности в сфере промышленности; инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности - коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности; освоение производства промышленной продукции - мероприятия, обеспечивающие подготовку субъектов деятельности в сфере промышленности к выпуску ранее не производимой ими промышленной продукции или существенному увеличению количества ранее производимой промышленной продукции и включающие в себя подготовку к вводу в эксплуатацию основных средств и их ввод в эксплуатацию, разработку и отработку технологических процессов, овладение практическими навыками производства промышленной продукции; государственная информационная система промышленности - государственная информационная система, содержащая информацию о состоянии отраслей промышленности и прогнозе их развития; индустриальный (промышленный) парк - система объектов научной и промышленной инфраструктуры, предназначенных для промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством; промышленный кластер - совокупность субъектов смежных направлений деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости; уполномоченный орган - определенный правительством государства орган исполнительной власти в сфере промышленной политики. ## Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики #### Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики 1. Целями промышленной политики являются: 1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития (полный цикл производства конкурентоспособной инновационной продукции); 2) содействие в обеспечении обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан. 2. Задачами промышленной политики являются: 1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на государственном уровне; 2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств; 3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности внедрять результаты интеллектуальной деятельности и осваивать производство инновационной промышленной продукции; 4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, производство и внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, товаров, услуг; 5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости, а также произведенной в государстве наукоемкой продукции и поддержка экспорта такой продукции; 6) поддержка технологического развития субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов, соответствующих стандартам промышленно развитых стран; 7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры; 8) обеспечение технологической независимости национальной экономики. 3. Основными принципами промышленной политики являются: 1) программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности; 2) измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности; 3) мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией; 4) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования; 5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления; 6) рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности; 7) обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей национальной промышленности; 8) информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства; 9) равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления; 10) интеграция науки, образования и промышленности. ## Статья 5. Участники формирования промышленной политики и ее реализации #### Статья 5. Участники формирования промышленной политики и ее реализации Участниками формирования промышленной политики и ее реализации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности. ## Статья 6. Полномочия правительства государства и государственных органов исполнительной власти в сфере промышленной политики #### Статья 6. Полномочия правительства государства и государственных органов исполнительной власти в сфере промышленной политики 1. Правительство государства в соответствии с настоящим Законом: 1) формирует, утверждает документы стратегического планирования в сфере промышленности в соответствии с законодательством; 2) утверждает критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в государстве аналогов; 3) утверждает порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом, другими законами, нормативными правовыми актами главы и правительства государства, включая требования к инвестиционным проектам, реализация которых дает право субъектам деятельности в сфере промышленности на получение финансовой поддержки в виде льгот по кредитованию, налогам и сборам в соответствии с законодательством, а также порядок формирования и ведения перечня этих инвестиционных проектов; 4) утверждает порядок создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности, порядок предоставления субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти, органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему промышленности, перечень подлежащих утверждению уполномоченным органом форм предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, порядок доступа к информации, содержащейся в указанной информационной системе, порядок взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами; 5) устанавливает критерии и требования к промышленным площадкам, индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования, установленных настоящим Законом, другими законами, нормативными правовыми актами главы и правительства государства; 6) утверждает порядок заключения специальных инвестиционных контрактов; 7) утверждает типовые формы специального инвестиционного контракта применительно к отраслям промышленности; 8) утверждает перечень показателей, используемых для осуществления эффективной деятельности в сфере промышленности на территории государства, порядок расчета и ежегодно достигаемые значения; 9) устанавливает целевые показатели эффективности осуществления финансовой поддержки государственных фондов развития промышленности, созданных за счет средств государственного бюджета. 2. Правительство государства определяет полномочия органов исполнительной власти в сфере реализации промышленной политики, в том числе по разработке проектов документов стратегического планирования в сфере промышленности. 3. Уполномоченный орган наряду с полномочиями в сфере реализации промышленной политики, установленными правительством государства, выполняет следующие функции: 1) осуществляет подготовку и опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку территориально-отраслевого состояния и развития промышленности, информацию о применении наилучших мировых технологий в промышленности, оценку эффективности применения мер стимулирования указанной деятельности; 2) участвует от имени государства в разработке и заключении специальных инвестиционных контрактов, а также осуществляет контроль их исполнения; 3) обеспечивает создание, эксплуатацию и совершенствование государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном правительством государства, и устанавливает требования к техническим, программным, лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации государственной информационной системы промышленности; 4) подтверждает соответствие индустриальных (промышленных) парков требованиям, установленным правительством государства в целях применения к ним мер стимулирования, определенных настоящим Законом, другими законами, нормативными правовыми актами главы и правительства государства; 5) участвует в разработке проектов стратегических документов и отраслевых программ в сфере промышленности, а также представляет в ежегодных прогнозах социально-экономического развития государства перечень новых промышленных объектов, которые необходимо построить; 6) создает государственную комиссию по приемке в эксплуатацию построенных объектов промышленного назначения и экспериментальных объектов. ## Статья 7. Полномочия органов государственной (региональной) власти в сфере промышленной политики #### Статья 7. Полномочия органов государственной (региональной) власти в сфере промышленной политики 1. К полномочиям органов государственной (региональной) власти в сфере промышленной политики относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые посредством государственного заказа на поставки местных сырьевых ресурсов перерабатывающим промышленным предприятиям, а также за счет средств государственного (регионального) бюджета; 2) разработка и реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями, осуществляемые за счет средств государственного (регионального) бюджета; 3) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности; 4) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест; 5) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств государственного (регионального) бюджета; 6) осуществление иных предусмотренных настоящим Законом, другими законами полномочий в сфере промышленной политики. 2. Органы государственной власти вправе передавать отдельные полномочия в сфере промышленной политики органам местного самоуправления в соответствии с законодательством. ## Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере промышленной политики #### Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере промышленной политики Органы местного самоуправления вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории административных образований в соответствии с настоящим Законом, законодательством о территориальных административных образованиях за счет доходов территориальных административных образований. ## Статья 9. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности ### Глава 2. СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ #### Статья 9. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности 1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами главы и правительства государства, законодательством о территориальных административных образованиях. 2. Отдельными законами могут устанавливаться особенности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, учитывающие состояние отдельных отраслей промышленности. ## Статья 10. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности #### Статья 10. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности 1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности. 2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из бюджета, местных бюджетов нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с национальным бюджетным законодательством осуществляются: 1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий; 2) установление санкций и штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой стимулирующей субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности - получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении; 3) предоставление гарантий по кредитам и (или) субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции; 4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством. 3. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности в форме льгот по экспортно-импортным и валютно-финансовым операциям, налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в том числе тем из указанных субъектов, которые реализуют инвестиционные проекты, включенные в перечень, предусмотренный [подпунктом 3 пункта 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-6#p100056) настоящего Закона. ## Статья 11. Государственные фонды развития промышленности #### Статья 11. Государственные фонды развития промышленности 1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлять государственные фонды развития промышленности. 2. Государственные фонды развития промышленности создаются и действуют в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. 3. Полномочия и функции учредителя государственного фонда развития промышленности от имени государства выполняет правительство государства, которое вправе передать часть полномочий и функций учредителя уполномоченному органу. 4. Государственные фонды развития промышленности предоставляют финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству форме, в том числе в форме гарантий по кредитам, займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга). 5. Государственные фонды развития промышленности, создаваемые совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством источников. 6. Высшим органом управления государственного фонда развития промышленности является наблюдательный совет. К компетенции наблюдательного совета государственного фонда развития промышленности, имеющего организационно-правовую форму автономного учреждения, действующего в соответствии с законодательством, относятся: 1) утверждение направлений деятельности или стратегий государственного фонда развития промышленности; 2) утверждение порядка предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, направленной на выполнение программ и проектов, реализация которых осуществляется за счет средств государственного фонда развития промышленности; 3) утверждение положения о ревизионной комиссии и ее формирование; 4) утверждение порядка и условий финансирования проектов государственным фондом развития промышленности; 5) утверждение положения о порядке проведения экспертизы программ и проектов, финансируемых государственным фондом развития промышленности; 6) иные вопросы наблюдательного совета, отнесенные уставом государственного фонда развития промышленности к его компетенции. 7. В государственном фонде развития промышленности, имеющем организационно-правовую форму фонда, к компетенции наблюдательного совета относятся вопросы, предусмотренные [подпунктами 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-11#p100101) - [6 пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-11#p100106) настоящей статьи. 8. Государственные фонды развития промышленности наряду с предоставлением финансовой поддержки вправе предоставлять иные виды поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, предусмотренные настоящим Законом. 9. Государственные фонды развития промышленности осуществляют операции со средствами, поступившими в соответствии с законодательством из соответствующего бюджета бюджетной системы. 10. Правительство государства утверждает целевые показатели эффективности осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств, поступающих из бюджета для государственных фондов развития промышленности. 11. В случае ликвидации государственного фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме фонда, его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, возвращается учредителю данного фонда. ## Статья 12. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики #### Статья 12. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться органами государственной власти и органами местного самоуправления (территориального административного образования) путем: 1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства; 2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием либо в созданных некоммерческих организациях путем реализации прав государства быть участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации; 3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государства и территориальных административных образований; 4) предоставления финансовой поддержки организациям, инжиниринговым центрам и научно-производственным консорциумам, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий; 5) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности; 6) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям; 7) стимулирования деятельности по использованию наилучших мировых технологий в национальном промышленном производстве. ## Статья 13. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности #### Статья 13. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности 1. Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки осуществляется путем создания государственной информационной системы промышленности в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-14#p100127) настоящего Закона и обеспечения ее функционирования. 2. Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти, органами территориального административного образования может осуществляться, в частности, в виде: 1) финансирования издания каталогов, справочников, бюллетеней, содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга, и (или) ведения соответствующих баз данных, сайтов в Интернете; 2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия их проведению; 3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия их размещению, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства. ## Статья 14. Государственная информационная система промышленности #### Статья 14. Государственная информационная система промышленности 1. Государственная информационная система промышленности создается в целях автоматизации процессов сбора, обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий государственных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности, а также для повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития. 2. Создание, эксплуатация и совершенствование государственной информационной системы промышленности обеспечиваются уполномоченным органом, являющимся оператором государственной информационной системы промышленности. В целях эксплуатации государственной информационной системы промышленности уполномоченным органом привлекаются иные лица в соответствии с законодательством. 3. Создание, эксплуатация и совершенствование государственной информационной системы промышленности осуществляются на основе следующих принципов: 1) полнота, достоверность и своевременность предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности и общедоступность включения в эту информационную систему информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством; 2) однократность сбора информации для включения в государственную информационную систему промышленности в случае, если аналогичная по содержанию, степени детализации и периодичности предоставления информация направлялась в обязательном порядке субъектом государственной информационной системы промышленности для включения в государственную информационную систему промышленности или иную государственную информационную систему; 3) взаимодействие государственной информационной системы промышленности с иными информационными системами; 4) обеспечение безопасности государства при создании, эксплуатации и совершенствовании государственной информационной системы промышленности; 5) доступность и бесплатность программных средств государственной информационной системы промышленности, необходимых субъектам этой государственной информационной системы промышленности в целях предоставления ими в обязательном порядке информации для включения в государственную информационную систему промышленности в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. 4. В государственной информационной системе промышленности должна содержаться информация: 1) о состоянии промышленности и прогнозе ее развития; 2) о субъектах деятельности в сфере промышленности; 3) о прогнозах выпуска основных видов промышленной продукции и об их фактическом выпуске, о характеристиках промышленной продукции с учетом отраслевой принадлежности, а также об объеме импорта промышленной продукции (по видам промышленной продукции); 4) об использовании ресурсосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии в процессе промышленной деятельности; 5) о государственных программах и программах территориальных административных образований, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики; 6) о мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных соответствующими государственными программами и программами территориальных административных образований; 7) о достижении показателей эффективности применения мер стимулирования, осуществляемых за счет средств государственного бюджета; 8) о прогнозе развития отраслей промышленности, требования к формированию которого определяются правительством государства; 9) о кадровом потенциале субъектов деятельности в сфере промышленности и об их потребностях в кадрах; 10) об информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и о методических рекомендациях по их применению; 11) в форме ежегодных докладов о состоянии и развитии национальной промышленности, подготавливаемых уполномоченным органом в соответствии с [подпунктом 1 пункта 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-6#p100065) настоящего Закона. 5. Перечень информации государственной информационной системы промышленности, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе в Интернете, и перечень запрашиваемой уполномоченным органом информации о производимой продукции (с учетом особенностей отраслей промышленности) для включения такой информации в государственную информационную систему промышленности определяются правительством государства. 6. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе промышленности и подлежащая обязательному размещению в открытом доступе в Интернете, предоставляется бесплатно. 7. Органы государственной власти, органы территориального административного образования, субъекты деятельности в сфере промышленности обязаны предоставлять оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен законодательством, в составе и в порядке, установленных правительством государства. 8. Правительство государства устанавливает порядок взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами. 9. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и функционирования государственной информационной системы промышленности осуществляется за счет средств государственного бюджета, выделяемых уполномоченному органу на реализацию государственных программ в рамках реализации промышленной политики. ## Статья 15. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала #### Статья 15. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти, органами территориального административного образования может осуществляться в виде: 1) содействия организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности, организациям ученых, осуществляющим научную и образовательную деятельность в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной помощи; 2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности; 3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями; 4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам. ## Статья 16. Специальный инвестиционный контракт #### Статья 16. Специальный инвестиционный контракт 1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории государства, а другая сторона - орган государственной власти или орган территориального административного образования в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством в момент заключения специального инвестиционного контракта. 2. В целях осуществления в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных лиц, указанных в специальном инвестиционном контракте, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных нормативными правовыми актами, сторонами специального инвестиционного контракта могут быть орган государственной власти или орган территориального административного образования, а при заключении специального инвестиционного контракта без участия государства, стороной такого контракта может быть территориальное административное образование. 3. Специальный инвестиционный контракт может содержать: 1) срок действия специального инвестиционного контракта, установленный в соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-16#p100170) настоящей статьи; 2) характеристики промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается; 3) перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции (импортозамещение) на территории государства; 4) объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории государства; 5) порядок представления субъектом инвестиционной деятельности отчета об исполнении принятых обязательств; 6) перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, применяемый в течение срока действия специального инвестиционного контракта к инвестору и (или) иным указанным в специальном инвестиционном контракте лицам; 7) иные обеспечивающие выполнение специального инвестиционного контракта условия. 4. Специальный инвестиционный контракт является срочным (как правило, до 10 лет) и реализуется по типовым формам, утвержденным правительством государства для отдельных отраслей промышленности. Специальный инвестиционный контракт заключается от имени государства уполномоченным органом или иным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством государства на заключение специальных инвестиционных контрактов в отраслях промышленности. В согласовании условий специального инвестиционного контракта в обязательном порядке участвуют орган исполнительной власти, осуществляющий функции по определению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой деятельности, и иные органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, указанных в специальном инвестиционном контракте. Уполномоченный орган и иные органы исполнительной власти, уполномоченные правительством государства на заключение специальных инвестиционных контрактов в отраслях промышленности, устанавливают порядок мониторинга и контроля исполнения инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам. Порядок заключения специального инвестиционного контракта органами территориальных административных образований устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государства, территориального административного образования с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного правительством государства, и типовых форм, утвержденных правительством государства. 5. В случае если после заключения специального инвестиционного контракта вступают в силу законы, и (или) иные нормативные правовые акты государства, и (или) нормативные правовые акты территориально-административного образования (за исключением законов и (или) иных нормативных правовых актов, принятых во исполнение государственных международных договоров, и нормативных правовых актов Евразийского экономического союза, подлежащих применению в государствах - членах ЕАЭС), устанавливающие режим запретов и ограничений в отношении выполнения специального инвестиционного контракта или изменяющие обязательные требования к промышленной продукции и (или) к связанным с обязательными требованиями к промышленной продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации по сравнению с действовавшими в момент заключения специального инвестиционного контракта режимами запретов и ограничений или обязательными требованиями, такие законы, и (или) иные нормативные правовые акты государства, и (или) нормативные правовые акты субъектов административно-территориальных образований, а также вносимые в них изменения не применяются в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц в течение срока действия специального инвестиционного контракта. 6. Законодательством о налогах и сборах предусматриваются на срок действия специального инвестиционного контракта гарантии неповышения совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц по сравнению с величиной совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц в момент заключения специального инвестиционного контракта. 7. Для инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц стабильность предусмотренных настоящей статьей совокупной налоговой нагрузки, режима, обязательных требований с учетом положений настоящей статьи гарантируется на весь срок действия специального инвестиционного контракта. 8. В случае расторжения специального инвестиционного контракта в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением инвестором или инвесторами принятых обязательств инвестор обязан возместить ущерб, причиненный государству, органам территориального административного образования в результате применения инвестором или инвесторами положений [пунктов 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-16#p100171) и [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-16#p100172) настоящей статьи, а также компенсировать суммы не уплаченных налогов и сборов в результате применения налоговых льгот, установленных для инвестора как для участника специального инвестиционного контракта законодательством о налогах и сборах, с уплатой пеней. Иные последствия невыполнения или ненадлежащего выполнения сторонами принятых на себя обязательств устанавливаются специальным инвестиционным контрактом. 9. К специальному инвестиционному контракту применяются положения законодательства об инвестиционной деятельности, если иное не установлено настоящим Законом и не противоречит существу специального инвестиционного контракта. ## Статья 17. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности #### Статья 17. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности Органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны оказывать субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории государства промышленной продукции, поддержку в виде: 1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории государства, и создания благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории государства промышленной продукции, в соответствии с законодательством и международными договорами государства; 2) предоставления финансовой, таможенной и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории государства, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности; 3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории государства. ## Статья 18. Меры стимулирования производства промышленной продукции на территории государства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд территориальных административных образований и осуществлении таких закупок отдельными видами юридических лиц #### Статья 18. Меры стимулирования производства промышленной продукции на территории государства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд территориальных административных образований и осуществлении таких закупок отдельными видами юридических лиц 1. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд для территориальных административных образований отдельными видами юридических лиц, указанными в законодательстве, устанавливается приоритет промышленной продукции, произведенной на территории государства, перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств. 2. Приоритет промышленной продукции, произведенной на территории государства, перед промышленной продукцией, произведенной на территориях иностранных государств, обеспечивается в случаях, не противоречащих государственным международным договорам, посредством установления: 1) условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, в соответствии с законодательством; 2) приоритета товаров национального происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, в соответствии с законодательством. 3. Правительство государства вправе устанавливать требования по включению в контракты, заключаемые при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государства и нужд территориальных административных образований отдельными видами юридических лиц, указанных в законодательстве, дополнительных условий по обеспечению развития производства промышленной продукции на территории государства. ## Статья 19. Индустриальные (промышленные) парки ### Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ #### Статья 19. Индустриальные (промышленные) парки 1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законами, нормативными правовыми актами главы и правительства государства, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным правительством государства. 2. Подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным правительством государства к индустриальному (промышленному) парку и управляющей компании индустриального (промышленного) парка, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном правительством государства. 3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами государства, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-19#p100189) настоящей статьи. 4. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков на территории государства осуществляется с учетом стратегии пространственного развития государства, а также схем территориального планирования. ## Статья 20. Промышленные кластеры #### Статья 20. Промышленные кластеры 1. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных государственными законами, нормативными правовыми актами главы и правительства государства, возможно при условии создания специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным правительством государства. Подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным правительством государства, осуществляется в порядке, установленном правительством государства. 2. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами территориальных административных образований, в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами территориальных административных образований, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-46-10/statya-20#p100194) настоящей статьи. 3. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории государства осуществляются с учетом стратегии пространственного развития государства, а также схем территориального планирования. ## Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона ### Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. ---