Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.04.1959 № 459

(с изм. от 07.06.1962)

«Об использовании неустановленного оборудования на предприятиях и стройках»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращали внимание партийных органов, руководителей советских и хозяйственных организаций на наличие серьезных недостатков в использовании оборудования и обязывали принять необходимые меры по их устранению. Однако на ряде заводов и строек оборудование, выделенное для капитального строительства и развития производства, по-прежнему своевременно не устанавливается и бездействует, чем наносится значительный ущерб государству.

По данным переписи ЦСУ СССР, стоимость неустановленного оборудования, находящегося на балансе капитального строительства, в 1958 году превысила 14 млрд. рублей. На складах предприятий и строек в течение ряда лет хранится ненужных им 21 тыс. металлорежущих станков, свыше 7 тыс. дизелей и других двигателей внутреннего сгорания, около 7 тыс. электрогенераторов и 90 тыс. электродвигателей.

Особенно неблагополучно обстоит дело с использованием оборудования в Челябинском экономическом административном районе (председатель совнархоза т. Соломенцев). На предприятиях и стройках этого совнархоза на 1 октября 1958 г. имелось неустановленного оборудования на сумму 768 млн. рублей, в том числе импортного на 139 млн. рублей. Около половины находящегося на складах оборудования завезено от трех до шести лет тому назад. На Магнитогорском металлургическом комбинате стоимость неустановленного оборудования на эту дату составила 271 млн. рублей и Челябинском металлургическом заводе — более 115 млн. рублей.

На строительных площадках и заводах Сталинского экономического административного района (председатель совнархоза т. Дядык) на 1 сентября 1958 г. имелось неустановленного оборудования на сумму около 600 млн. рублей. Более 20 предприятий и строек совнархоза, нарушая государственную дисциплину, заключили договоры на поставку оборудования, не предусмотренного планом капитальных вложений 1958 года, на сумму 71 млн. рублей, в том числе Ново-Краматорский завод (директор т. Глазырин) — на 8,4 млн. рублей, Горловский машиностроительный завод (директор т. Моргунов) — на 3,6 млн. рублей и трест «Орджоникидзеуголь» (управляющий т. Козловский) — на 2,6 млн. рублей.

В 1955 году на завод «Азовсталь» Сталинского совнархоза был завезен мелкосортный прокатный стан стоимостью 74 млн. рублей, который до настоящего времени не используется и на его хранение израсходовано более 1 млн. рублей.

Неудовлетворительное положение с использованием неустановленного оборудования имеет место также на предприятиях и стройках Пермского, Новосибирского, Луганского, Днепропетровского и Башкирского совнархозов.

Госплан СССР и госпланы союзных республик, а также совнархозы, министерства и ведомства не всегда увязывают сроки поставки оборудования с графиками строительства, не обеспечивают своевременно комплектной поставки предприятиям и стройкам оборудования и необходимых для его монтажа материалов, допускают заказы на оборудование сверх выделенных предприятиям и стройкам средств и в отдельных случаях при отсутствии утвержденной технической документации.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что наличие серьезных недостатков в использовании оборудования является следствием бесхозяйственности и грубых нарушений государственной дисциплины, допускаемых многими руководителями предприятий, строек, совнархозов, министерств и ведомств, а также в результате бесконтрольности со стороны некоторых партийных и советских органов республик, краев и областей за правильным использованием материальных ценностей.

Перестройка управления промышленностью и строительством и расширение прав союзных республик создали все необходимые условия для рационального использования материальных ресурсов внутри экономических районов и союзных республик. Однако Советы Министров союзных республик, совнархозы, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, руководители предприятий и строек не используют в полной мере этих возможностей.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Осудить негосударственное отношение к использованию оборудования, допускаемое некоторыми руководителями хозяйственных организаций, в результате чего выделяемое предприятиям и стройкам оборудование длительное время не устанавливается, бездействует, накапливается на складах и подвергается порче, омертвляются на длительное время крупные денежные средства, чем сдерживается технический прогресс и наращивание производственных мощностей в народном хозяйстве.

2. Обязать председателей совнархозов, министров, руководителей ведомств и Советы Министров союзных республик до 1 июля 1959 г. провести на всех предприятиях и стройках инвентарную проверку имеющегося неустановленного оборудования, определить возможность и сроки его использования для капитального строительства и реконструкции предприятий в 1959 году. Оборудование, которое не может быть использовано, передать на другие предприятия и стройки или в другие экономические районы республики, где в нем есть потребность.

Результаты проведенной работы обсудить в обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик, а материалы о ненужном для республик оборудовании направить в Госплан СССР.

3. Обязать Госплан СССР до 1 августа 1959 г. решить вопрос о реализации неустановленного и ненужного союзным республикам оборудования и о результатах доложить ЦК КПСС и Совету Министров СССР.

4. Для оказания помощи обкомам и крайкомам партии, ЦК компартий союзных республик в организации и проведении работы по использованию неустановленного оборудования поручить Секретариату ЦК КПСС командировать в края, области и союзные республики ответственных работников Госплана СССР, государственных комитетов Совета Министров СССР, министерств СССР, Комиссии советского контроля Совета Министров СССР, аппарата Совета Министров СССР и ЦК КПСС.

5. Обязать Госплан СССР и госпланы союзных республик:

а) устранить имеющиеся недостатки в планировании средств на приобретение оборудования и в его распределении, увязывать выделение ассигнований и фондов на оборудование с установленными сроками строительства, монтажа и ввода в действие объектов и обеспеченностью их проектно-сметной документацией;

б) включать в план материально-технического снабжения народного хозяйства на предстоящий год остатки неиспользованного и бездействующего оборудования на предприятиях и стройках;

в) обеспечить тщательную подготовку заявок на отечественное и импортное оборудование, а также проверку их обоснованности и строгое соответствие объемов поставок оборудования потребителям с размерами ассигнований на эти цели по планам капитальных вложений, имея в виду строжайшую экономию в расходовании государственных средств и валютных фондов страны;

г) организовать широкую информацию об имеющемся на предприятиях и стройках излишнем оборудовании, предусмотрев периодическое издание с июля 1959 г. специальных бюллетеней с подробной технической характеристикой этого оборудования. Бюллетени рассылать совнархозам, министерствам и ведомствам для ознакомления с целью приобретения нужного оборудования в установленном порядке.

6. Обязать Министерство финансов СССР, Госбанк СССР и Стройбанк СССР установить строгий контроль за правильным использованием ассигнований, предназначенных на приобретение оборудования.

7. Предоставить право совнархозам, руководителям министерств и ведомств лишать премий руководящих и инженерно-технических работников, по вине которых образуются накопления излишнего и неустановленного оборудования на предприятиях и стройках.

8. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, министерства и ведомства СССР доложить к 1 февраля 1960 г. ЦК КПСС и Совету Министров СССР о выполнении настоящего постановления.

9. Поручить Комиссии советского контроля Совета Министров СССР и комиссиям советского контроля Советов Министров союзных республик осуществлять проверку состояния дел с использованием оборудования на предприятиях и стройках и лиц, виновных в завозе оборудования сверх действительной потребности, задержке монтажа и порче оборудования, привлекать к строгой ответственности.

---