Постановление Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 458

«Об утверждении Положения о Государственном комитете РСФСР по геологии и использованию недр»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 1991 г. № 458

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР

Совет Министров РСФСР постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете РСФСР по геологии и использованию недр.

Председатель Совета Министров РСФСР И.СИЛАЕВ

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 458

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР

1. Государственный комитет РСФСР по геологии и использованию недр является республиканским органом государственного управления и в своей деятельности подчиняется Совету Министров РСФСР. Государственный комитет РСФСР по геологии и использованию недр несет ответственность за состояние и развитие минерально — сырьевой базы республики, обеспечение потребностей народного хозяйства в разведанных запасах минерального сырья, рациональное использование минеральных ресурсов.

2. Государственный комитет РСФСР по геологии и использованию недр руководствуется в своей деятельности законами РСФСР, другими актами, принятыми Съездами народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, актами Президента РСФСР и Правительства РСФСР, действующим на территории РСФСР законодательством СССР, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Государственного комитета РСФСР по геологии и использованию недр являются: государственное регулирование работ по геологическому изучению недр РСФСР с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства республики в разведанных запасах полезных ископаемых и контроль за их рациональным использованием; разработка государственных заданий по дальнейшему расширению и развитию минерально — сырьевой базы РСФСР; оптимизация в установленном порядке государственных инвестиций в развитие минерально — сырьевой базы с учетом сбалансированности интересов РСФСР и различных ее регионов, требований экологии и наиболее полного и комплексного использования полезных ископаемых; координация научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ, использование и распространение новейших достижений научно — технического прогресса; государственный геологический контроль за соблюдением установленных требований к проведению на территории РСФСР геолого — разведочных работ, выполняемых предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, и их регистрация; координация внешнеэкономической деятельности объединений, предприятий и организаций в области геологии и использования топливно — энергетических запасов и других минерально — сырьевых ресурсов; утверждение запасов минерального сырья и кондиций на них, разработка единых принципов подсчета разведанных запасов полезных ископаемых и определение подготовленности месторождений для промышленного освоения; развитие экономической самостоятельности подведомственных предприятий и формирование новых организационных структур в условиях рыночных отношений.

4. Государственный комитет РСФСР по геологии и использованию недр в соответствии с возложенными на него задачами: изучает обеспеченность минеральным сырьем отраслей народного хозяйства, предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, экспортно — импортных поставок; совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами определяет стратегию использования, темпы воспроизводства и дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально — сырьевой базы республики, обосновывает объем необходимых для этих целей инвестиций; разрабатывает и представляет в Правительство РСФСР текущие и перспективные программы развития минерально — сырьевой базы РСФСР, рассматривает и утверждает программы развития минерально — сырьевой базы отдельных регионов республики; участвует в составлении и реализации общесоюзных и межреспубликанских программ по геологическому изучению недр; по договорам с геологоразведочными предприятиями и научно — исследовательскими организациями размещает заказы на проведение геологоразведочных и научно — исследовательских работ; организует региональное геологическое, геофизическое, геохимическое, гидрогеологическое, геокриологическое и геоэкологическое изучение и картографирование территории республики с целью выявления новых перспективных районов и месторождений полезных ископаемых, обеспечения отраслей народного хозяйства, предприятий и организаций материалами, заключениями и прогнозами о возможности использования минеральных ресурсов с учетом охраны недр и окружающей среды; определяет принципы формирования стоимости геолого — разведочных работ, осуществляет финансирование государственных программ и заказов на проведение геолого — разведочных и научно — исследовательских работ, контролирует рациональное использование выделенных ассигнований и выполнение государственных программ и заказов; определяет задачи, направления и объемы проведения геолого — разведочных работ организациями и предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и проводит государственную регистрацию этих работ; содействует подведомственным Комитету предприятиям в организации добычи, переработки и реализации топливно — энергетических и других минеральных ресурсов; разрабатывает и утверждает приоритетные направления научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ, государственные научно — технические программы в области геологического, геоэкологического изучения территории РСФСР, развития и использования минерально — сырьевой базы народного хозяйства республики, а также в области безопасного ведения геолого — разведочных работ; обеспечивает развитие республиканской и региональных информационных систем по состоянию и использованию запасов минерально — сырьевых ресурсов, издает информационные бюллетени, сборники, каталоги, методические материалы; определяет в установленном порядке перечень общераспространенных полезных ископаемых; устанавливает порядок использования информации о недрах на территории РСФСР и принимает решение на выдачу лицензий на все виды деятельности по ее реализации; разрабатывает и совершенствует принципы и методы подсчета ресурсов и запасов полезных ископаемых, критерии подготовленности месторождений для промышленного освоения, утверждает запасы полезных ископаемых и кондиции на минеральное сырье; ведет учет месторождений и государственный баланс запасов полезных ископаемых РСФСР; выдает в установленном порядке разрешение на вовлечение месторождений полезных ископаемых в промышленное освоение; осуществляет в соответствии с законодательством государственный контроль за ведением работ по геологическому изучению недр на территории республики, рациональным, комплексным и экологически безопасным использованием разведанных запасов полезных ископаемых, правильностью их учета и списания; осуществляет оперативный контроль за режимом водоотбора и качеством подземных вод с целью предотвращения их от истощения и загрязнения; ведет государственный водный кадастр по разделу «Подземные воды» и региональные наблюдения за режимом подземных вод по стационарной сети скважин; выдает согласования на сброс в недра сточных вод и захоронение в глубокие горизонты вредных веществ и отходов производства через скважины и рекомендации по размещению сети наблюдательных скважин; осуществляет координацию внешнеэкономических связей предприятий в области геологии и использования топливно — энергетических и минерально — сырьевых ресурсов, научно — технического сотрудничества; содействует созданию с участием зарубежных партнеров совместных предприятий, фирм, консорциумов, акционерных обществ и других форм сотрудничества по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых на территории республики и за рубежом; осуществляет необходимые меры по совершенствованию хозяйственного механизма, обеспечивает развитие экономической самостоятельности подведомственных предприятий и формирование новых организационных структур в условиях развития рыночных отношений и в соответствии с потребностями в минеральном сырье; разрабатывает нормативные акты по осуществлению геолого — разведочного процесса и финансированию геолого — разведочных работ; обеспечивает повышение квалификации и переподготовку кадров руководящих работников подведомственных предприятий и организаций; обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в Совет Министров РСФСР.

5. Государственный комитет РСФСР по геологии и использованию недр имеет право: в пределах своей компетенции издавать постановления, инструкции и методические указания, обязательные для исполнения предприятиями и организациями, осуществляющими геолого — разведочные работы и добычу полезных ископаемых на территории РСФСР. В необходимых случаях — издавать совместные акты с другими министерствами и ведомствами РСФСР; принимать в установленном порядке меры по устранению нарушений правил геологического изучения, использования и охраны недр; учреждать и реорганизовывать подведомственные предприятия и организации, создавать при Комитете хозрасчетные подразделения, финансируемые за счет средств на геолого — разведочные работы и из других источников; создавать территориальные (региональные) геологические управления (центры, комитеты) с передачей им части функций Комитета по координации и управлению геологическим изучением и использованием недр; получать от министерств, ведомств, научных организаций и предприятий материалы, предложения и заключения по вопросам геологии и использования минерального сырья; принимать участие в пересмотре ставок возмещения затрат на геолого — разведочные работы в соответствии с конъюнктурой рынка и изменением цен на геолого — разведочные работы; привлекать для консультаций, изучения и решения проблем в области геологии и использования минерального сырья ученых, специалистов и экспертов на контрактной основе.

6. Для проведения работ по экспертизе и утверждению запасов полезных ископаемых комитет образует Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых РСФСР (ГКЗ РСФСР). Для обеспечения государственного геологического контроля за соблюдением установленных требований к проведению на территории РСФСР геолого — разведочных работ и рациональным использованием разведанных запасов полезных ископаемых комитетом создается Государственный геологический контроль РСФСР (Госгеолконтроль РСФСР) и формируются его региональные органы. Председатель ГКЗ РСФСР утверждается Советом Министров РСФСР по представлению председателя Государственного комитета РСФСР по геологии и использованию недр. Положения о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых РСФСР и Государственном геологическом контроле РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.

7. Государственный комитет РСФСР по геологии и использованию недр возглавляет председатель, который назначается на должность Президентом РСФСР. Председатель комитета имеет заместителей, в том числе одного первого. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Министров РСФСР.

8. В Государственном комитете РСФСР по геологии и использованию недр образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей председателя по должности, а также других руководящих работников комитета. Члены коллегии комитета утверждаются Советом Министров РСФСР. На рассмотрение коллегии выносятся важнейшие вопросы развития минерально — сырьевой базы РСФСР, республик в составе РСФСР, отдельных регионов и территориально — производственных комплексов, совершенствования хозяйственного механизма, важнейших проблем научно — технического прогресса в геологическом изучении недр, координации деятельности организаций и предприятий, ведущих в РСФСР геолого — разведочные работы и добычу полезных ископаемых, проекты законодательных и иных актов, регулирующих деятельность комитета и подведомственных предприятий, и другие вопросы.

9. Председатель Государственного комитета РСФСР по геологии и использованию недр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей председателя комитета и руководителей структурных подразделений комитета за руководство отдельными участками деятельности комитета, а также за работу предприятий, организаций и учреждений комитета.

10. Для рассмотрения предложения по основным направлениям развития минерально — сырьевой базы, науки и техники, определения единой научной и технической политики в геологическом изучении недр в Государственном комитете РСФСР но геологии и использованию недр создается Экспертный совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов и руководителей производства, также представителей научно — технических обществ и других организаций. Состав Экспертного совета и Положение о нем утверждаются председателем комитета.

11. Структура и штатное расписание центрального аппарата комитета, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются председателем Государственного комитета РСФСР по геологии и использованию недр.

12. Государственный комитет РСФСР по геологии и использованию недр имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---