Постановление Совмина РСФСР от 25.04.1961 № 458

«Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 1961 г. № 458

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внутренних дел РСФСР.

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР

1. Министерство внутренних дел РСФСР в соответствии со статьями 53 и 55 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики является республиканским министерством и в своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров РСФСР.

2. Основными задачами Министерства внутренних дел РСФСР являются:

обеспечение общественного порядка, охрана социалистической собственности, личной безопасности граждан и их имущества от преступных посягательств, своевременное предупреждение, пресечение и полное раскрытие преступлений, активное участие в проводимых Партией и Правительством мероприятиях, направленных на резкое сокращение, а затем и искоренение преступности;

исправление и перевоспитание осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, на основе приобщения их к общественно полезному труду, в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и социалистической собственности;

пожарная охрана государственного и общественного имущества и личного имущества граждан, предупреждение и ликвидация пожаров;

обеспечение безопасности движения автомототранспорта, городского электротранспорта и пешеходов.

3. Министерство внутренних дел РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью министерств внутренних дел автономных республик, управлений внутренних дел исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся, а также непосредственно подчиненных министерству учреждений, предприятий, организаций и учебных заведений.

4. В своей практической работе Министерство внутренних дел РСФСР поддерживает тесную связь с общественными организациями, широкими массами трудящихся и опирается на их помощь; содействует организации и деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка, взаимодействует с ними, оказывает им всемерную помощь в работе.

5. Министерство внутренних дел РСФСР:

а) организует работу милиции по охране общественного порядка, борьбе с уголовной преступностью, правовой пропаганде среди населения, регистрации уголовных преступлений; розыску лиц, бежавших из мест заключения и ссылки, скрывшихся от органов предварительного следствия, дознания и суда и уклоняющихся от уплаты алиментов; по исполнению судебных решений о ссылке и высылке и административному надзору за ссыльными;

руководит работой по применению Положения о паспортах, учету и регистрации иностранцев и лиц без гражданства; оформляет материалы по приему иностранцев и лиц без гражданства в гражданство РСФСР; в установленном порядке разрешает выезд в страны народной демократии по частным делам граждан РСФСР и граждан стран народной демократии, постоянно проживающих в РСФСР;

проводит мероприятия по организации безопасности движения автомототранспорта, городского электротранспорта и пешеходов, осуществлению надзора за техническим состоянием автомототранспорта; в установленном порядке утверждает положения о порядке присвоения квалификации водителям автомобильного транспорта и правила учета дорожных происшествий на автомобильном транспорте и городском электротранспорте; участвует в государственных испытаниях автомототранспорта и рассмотрении технических условий на изготовление дорожно-сигнальных знаков, технических средств и аппаратуры регулирования движения;

руководит работой по надзору за исполнением правил о порядке открытия полиграфических предприятий, приобретения, хранения, перевозки и учета сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, полиграфического оборудования и множительных аппаратов, работой по выдаче разрешений на приобретение взрывчатых веществ, нарезного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему и осуществлению контроля за их хранением;

организует работу ведомственной милиции по охране объектов народного хозяйства и вневедомственной сторожевой охраны при органах милиции, распределяет лимиты ее численности, руководит работой по контролю и инспектированию ведомственной сторожевой охраны;

б) руководит деятельностью исправительно-трудовых колоний, тюрем, детских трудовых и воспитательных колоний, детских приемников-распределителей, органов, ведающих отбыванием исправительных работ без лишения свободы; организует воспитательную работу с заключенными, воспитанниками детских трудовых колоний, их общеобразовательное и профессионально-техническое обучение;

в целях приобщения заключенных и воспитанников к общественно полезному труду создает при исправительно-трудовых учреждениях и детских трудовых колониях производственные предприятия, организует трудовое использование заключенных на предприятиях других министерств, ведомств и совнархозов;

в) руководит деятельностью внутренних войск, внутренней и конвойной охраны;

г) руководит работой по осуществлению государственного пожарного надзора, деятельностью военизированной пожарной охраны Министерства внутренних дел РСФСР и городской пожарной охраны, принимает меры к привлечению населения к борьбе с пожарами, осуществляет наблюдение и контроль за деятельностью Всероссийского добровольного пожарного общества; разрабатывает и издает правила, инструкции и технические нормы по пожарной охране, обязательные на территории РСФСР для предприятий, учреждений и организаций всех министерств и ведомств, кооперативных и общественных организаций, а также отдельных граждан, устанавливает порядок совместной работы всех пожарных организаций РСФСР; участвует в разработке противопожарных норм и технических условий на проектирование и строительство промышленных предприятий и населенных мест, проверяет выполнение центральными проектными организациями РСФСР требований пожарной безопасности при проектировании промышленных и гражданских сооружений и населенных пунктов, участвует в разработке технических заданий на проектирование новых видов противопожарной техники, распределяет противопожарную технику между подразделениями городской пожарной охраны, а также лимиты численности этого вида охраны;

д) руководит работой органов дознания — органов милиции, командиров частей, соединений и начальников учреждений внутренних войск, внутренней и конвойной охраны, начальников исправительно-трудовых учреждений и органов государственного пожарного надзора;

е) организует научно-исследовательскую работу, направленную на обеспечение задач охраны общественного порядка, борьбы с уголовной преступностью, автодорожными происшествиями и пожарами;

ж) осуществляет научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами РСФСР, контроль за состоянием, хранением, учетом и использованием документальных материалов, находящихся в этих архивах;

з) руководит работой по подбору, расстановке и воспитанию кадров во всех службах Министерства, планирует потребность в специалистах с высшим и средним специальным образованием, руководит подготовкой специалистов в учебных заведениях Министерства, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

и) утверждает сметы расходов на содержание подведомственных Министерству органов, войск, внутренней и конвойной охраны, вневедомственной сторожевой охраны при органах милиции, подсобных предприятий, учреждений и других организаций, производственные, финансовые и кредитные планы по министерствам внутренних дел автономных республик, управлениям внутренних дел исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся и службам Министерства, осуществляет их финансирование и материально-техническое снабжение, контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью, а также рассматривает споры между ними по хозяйственно-финансовым вопросам;

утверждает планы по труду, разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению производительности труда, улучшению качества и снижению себестоимости продукции, внедрению и укреплению хозяйственного расчета и режима экономии; руководит работой по организации и нормированию труда, изобретательству и рационализаторству;

совместно с профсоюзными органами организует республиканское социалистическое соревнование коллективов предприятий системы Министерства за выполнение и перевыполнение производственных планов, подводит итоги социалистического соревнования и присуждает передовым коллективам переходящие Красные Знамена и денежные премии;

проводит мероприятия по укреплению дисциплины, улучшению условий труда и быта работников, техники безопасности и производственной санитарии; осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства;

к) руководит изданием необходимой специальной литературы, а также учебников и учебных пособий для подчиненных Министерству учебных заведений.

6. Министерство внутренних дел РСФСР возглавляет Министр.

Министр внутренних дел РСФСР:

а) в соответствии со статьей 49 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики руководит всей деятельностью Министерства; обеспечивает выполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства;

б) в соответствии со статьей 50 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики издает в пределах компетенции Министерства приказы на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение; отменяет приказы и инструкции начальников управлений внутренних дел исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся и приостанавливает приказы и инструкции министров внутренних дел автономных республик, противоречащие законам СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства внутренних дел РСФСР.

Предложения об отмене приказов и инструкций министров внутренних дел автономных республик Министр внутренних дел РСФСР вносит на рассмотрение Совета Министров соответствующей автономной республики;

в) утверждает структуру и штаты министерств внутренних дел автономных республик, управлений внутренних дел исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся и подведомственных Министерству учреждений, организаций и подразделений в пределах установленных Министерству штатной численности и фонда заработной платы работников, с соблюдением схем должностных окладов; в установленном порядке утверждает типовые штаты и типовые структуры для указанных учреждений, организаций и подразделений и вносит изменения в действующие типовые штаты и типовые структуры; утверждает штаты главных управлений, управлений и отделов Министерства в пределах установленной численности работников центрального аппарата Министерства; изменяет должностные оклады работников с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы;

г) в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует предприятия, учреждения и организации;

д) протокольно;

е) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, положения, уставы и инструкции по службам Министерства; представляет на утверждение Министерства высшего и среднего специального образования СССР учебные планы высших и средних специальных учебных заведений Министерства, утверждает учебные программы по специальным дисциплинам для указанных учебных заведений, утверждает учебные планы и программы для всех других учебных заведений Министерства;

ж) представляет особо отличившихся работников к присвоению почетных званий, награждению орденами и медалями СССР и Почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР; награждает медалью «За безупречную службу», нагрудными знаками: «Лучшему работнику пожарной охраны», «Отличник милиции», «Отличный пожарный», а также Почетной грамотой Министерства внутренних дел РСФСР.

7. В Министерстве внутренних дел РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей и других руководящих работников Министерства.

Состав коллегии утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Министра внутренних дел РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы о выполнении постановлений Партии и Правительства, основные вопросы работы милиции, исправительно-трудовых учреждений, внутренних войск, внутренней и конвойной охраны, пожарной охраны и других служб Министерства, вопросы подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, министерств внутренних дел автономных республик, управлений внутренних дел исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая Совету Министров РСФСР о возникших разногласиях, а члены коллегии в свою очередь могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.

8. Имеющиеся в исправительно-трудовых учреждениях, частях и подразделениях внутренних войск, внутренней и конвойной охраны Министерства политические органы действуют на основании положений о них, утверждаемых Центральным Комитетом КПСС.

9. Структура Министерства внутренних дел РСФСР утверждается Советом Министров РСФСР.

---